科學(xué)把握容錯(cuò)的內(nèi)涵和邊線，是推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。容錯(cuò)能夠激發(fā)和提振干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障。一要準(zhǔn)確把握容錯(cuò)的內(nèi)涵。容錯(cuò)即行政容錯(cuò)，是指干部在改革創(chuàng)新中由于工作方法簡(jiǎn)單、經(jīng)驗(yàn)欠缺或路徑選擇失策、不確定性下難以預(yù)判、不可抗外力等因素影響而導(dǎo)致的可從輕處分或免責(zé)的過(guò)失性錯(cuò)誤，不包括政治容錯(cuò)、道德容錯(cuò)。二要科學(xué)界定容錯(cuò)邊界，規(guī)避容錯(cuò)隨意自由裁量擴(kuò)大化。探索實(shí)踐、工作失誤、無(wú)意過(guò)失是容錯(cuò)的表現(xiàn)形式，而有規(guī)不循、明知故犯、違法亂紀(jì)則不是容錯(cuò)的表現(xiàn)形式。因此科學(xué)界定容錯(cuò)的邊界，嚴(yán)格區(qū)分改革創(chuàng)新中不確定性下工作失誤、制度不完善情況下前瞻性決策誤判、處理社情民意問(wèn)題中試錯(cuò)過(guò)失，有利于規(guī)避容錯(cuò)隨意自由裁量擴(kuò)大化傾向，減少行政程序和行政成本。三是開(kāi)列容錯(cuò)的負(fù)面清單，劃定容錯(cuò)紅線和底線。劃定容錯(cuò)不能觸碰的黨紀(jì)國(guó)法紅線，不能逾越的工作規(guī)程和去私情謀公利底線。凡有重大政治風(fēng)險(xiǎn)、有重大主觀過(guò)失或謀取私利、重特大安全責(zé)任事故和重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任事故造成重特大破壞或損失的錯(cuò)誤，列為容錯(cuò)的負(fù)面清單，切忌把容錯(cuò)當(dāng)成怠政、瀆職、亂作為的“護(hù)身符”或違法違紀(jì)的“保護(hù)傘”，貽害黨威國(guó)業(yè)。
合理創(chuàng)設(shè)容錯(cuò)路徑，是深化容錯(cuò)糾錯(cuò)的內(nèi)在推力。綜合考量容錯(cuò)的內(nèi)涵要義、規(guī)程方法后果等因素，必須合理創(chuàng)設(shè)容錯(cuò)路徑。一是篤力創(chuàng)設(shè)宣傳引導(dǎo)、寬容試錯(cuò)的推動(dòng)路徑。主要通過(guò)政策宣示、專(zhuān)家宣講、媒體宣傳等形式，大力宣傳改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的先進(jìn)人物，積極推介敢試敢為的容錯(cuò)好經(jīng)驗(yàn)好典例，使干部群眾知悉容錯(cuò)目的、政策和理論依據(jù)、適用情形、運(yùn)行結(jié)果等內(nèi)容，大力營(yíng)造全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、寬容試錯(cuò)的濃厚氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革創(chuàng)新發(fā)展。二是創(chuàng)立容錯(cuò)評(píng)估方法科學(xué)化路徑。堅(jiān)持“不告不理”原則，凡受理容錯(cuò)申請(qǐng)后，在明晰干部崗位職責(zé)、工作規(guī)程的基礎(chǔ)上根據(jù)容錯(cuò)對(duì)象的一貫表現(xiàn)，采取定量分析和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的科學(xué)方法，定期做出實(shí)事求是的評(píng)估結(jié)論。對(duì)于爭(zhēng)議性較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重大失誤評(píng)估，應(yīng)吸納相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)“把脈”，確保容錯(cuò)評(píng)估方法的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性。同時(shí)根據(jù)政策法紀(jì)和容錯(cuò)情形，創(chuàng)設(shè)容錯(cuò)糾錯(cuò)案例警示教育方法、現(xiàn)場(chǎng)反省鑒戒方法和整改典型鏡鑒提高方法，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)的針對(duì)性有效性。三是創(chuàng)設(shè)容錯(cuò)心理矯正路徑。當(dāng)前社會(huì)上對(duì)改革創(chuàng)新失誤的寬容度還并不高，部分黨員干部對(duì)容錯(cuò)心存疑慮，擔(dān)心影響個(gè)人發(fā)展前途。必須端正容錯(cuò)觀，矯正他們“怕而不為”“為而出錯(cuò)受傷害”等不良心理，為改革秉公創(chuàng)業(yè)、勤政清廉的干部撐腰鼓勁。四是創(chuàng)設(shè)容錯(cuò)監(jiān)督檢查、反向鞭策修復(fù)路徑。加強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作監(jiān)督檢查，防止容錯(cuò)機(jī)制的濫用，不使容錯(cuò)成為違法違紀(jì)的“擋箭牌”，容錯(cuò)糾錯(cuò)不縱錯(cuò)。以容錯(cuò)實(shí)例的反向鞭策修復(fù)功用，增強(qiáng)干部勇于探索創(chuàng)新、修正錯(cuò)誤的精神力量。
建構(gòu)完善執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和容錯(cuò)免責(zé)相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)糾錯(cuò)的制度張力。執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是紀(jì)檢部門(mén)的職責(zé)，容錯(cuò)糾錯(cuò)由組織部門(mén)牽頭，綜合評(píng)析，做出結(jié)論，二者必須相互配合、協(xié)同發(fā)力。一要致力建構(gòu)嚴(yán)管和關(guān)愛(ài)干部相結(jié)合的協(xié)同并舉機(jī)制。建構(gòu)健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)嚴(yán)管和關(guān)愛(ài)干部相結(jié)合的容錯(cuò)協(xié)同并舉機(jī)制，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，正確評(píng)價(jià)、大膽啟用符合容錯(cuò)情形的干部，致力營(yíng)造懲惡揚(yáng)善、鼓勵(lì)干事、嚴(yán)管和關(guān)愛(ài)干部相結(jié)合的容錯(cuò)氛圍。二是完善容錯(cuò)整改和激勵(lì)干部相結(jié)合的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善黨委與人大、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織人事部門(mén)相結(jié)合的容錯(cuò)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同分析研究問(wèn)題，總結(jié)容錯(cuò)經(jīng)驗(yàn)，制定容錯(cuò)整改措施，切實(shí)保護(hù)和激勵(lì)干事創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的干部。三是建立警示防范和回訪教育協(xié)同并重機(jī)制。開(kāi)展法紀(jì)專(zhuān)題教育活動(dòng)，通報(bào)典型案例予以警示提醒，組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)積極提供法紀(jì)和政策咨詢(xún)，幫助黨員干部釋疑解惑，避免誤闖禁區(qū)。按照“誰(shuí)容錯(cuò)、誰(shuí)回訪”的原則，完善回訪機(jī)制，有針對(duì)性地分析、研究容錯(cuò)實(shí)例，對(duì)容錯(cuò)對(duì)象進(jìn)行回訪教育，做好容錯(cuò)跟蹤記錄，及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)和生活情況，引導(dǎo)鼓勵(lì)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是健全容錯(cuò)糾錯(cuò)協(xié)同實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立健全干部探索創(chuàng)新的容錯(cuò)保護(hù)制度、改革發(fā)展的擔(dān)當(dāng)激勵(lì)制度、容錯(cuò)糾錯(cuò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，協(xié)同實(shí)行相關(guān)部門(mén)容錯(cuò)定期溝通會(huì)商機(jī)制和決策執(zhí)行效果容錯(cuò)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，容錯(cuò)免責(zé)認(rèn)定審核機(jī)制以及第三方容錯(cuò)評(píng)估、報(bào)告、糾錯(cuò)建議機(jī)制，為推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作提供制度張力，激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
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