2011年07月14日 09:04
來源：國(guó)際在線 作者：王姍姍
國(guó)際在線報(bào)道（記者 王姍姍）：美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克13日在美國(guó)國(guó)會(huì)就上半年貨幣政策及經(jīng)濟(jì)報(bào)告作證時(shí)表示，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)做好準(zhǔn)備出臺(tái)更多經(jīng)濟(jì)刺激措施，其中包括繼續(xù)收購(gòu)國(guó)債。這是美聯(lián)儲(chǔ)首次就新一輪“量化寬松”的可能性做出明確表態(tài)。此前，美聯(lián)儲(chǔ)在最近的一次貨幣政策會(huì)議上剛剛表示會(huì)“按兵不動(dòng)”。分析人士認(rèn)為，在如此短的時(shí)間內(nèi)，美聯(lián)儲(chǔ)就口風(fēng)轉(zhuǎn)向，是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)的下行讓美聯(lián)儲(chǔ)坐不住了。
伯南克當(dāng)天在眾議院金融服務(wù)委員會(huì)作證時(shí)指出，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩主要是由于受到能源和食品價(jià)格上漲等短期因素的影響，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)增速將加快。但他強(qiáng)調(diào)，如果這個(gè)預(yù)測(cè)有誤的話，美聯(lián)儲(chǔ)準(zhǔn)備好了備用方案。伯南克表示，備用方案有三個(gè)選擇，一是出臺(tái)新一輪收購(gòu)美國(guó)政府債券的計(jì)劃，即開啟第三輪“量化寬松”政策，向經(jīng)濟(jì)注入更多流動(dòng)性；二是降低銀行向美聯(lián)儲(chǔ)支付準(zhǔn)備金的利率，以幫助降低商業(yè)貸款利率；三是就升息的預(yù)期做出明確的時(shí)間界定，給投資者以信心。此言一出，市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈。美股連續(xù)三天大跌之后反彈，道瓊斯指數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)漲0.3％以上，納斯達(dá)克指數(shù)漲幅超過0.5％。
今年以來，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體評(píng)價(jià)都是，經(jīng)濟(jì)正在溫和復(fù)蘇，但復(fù)蘇速度慢于美聯(lián)儲(chǔ)的預(yù)期。對(duì)于前景，美聯(lián)儲(chǔ)堅(jiān)持認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩是暫時(shí)的，并預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)將在接下來幾個(gè)季度提速。但在當(dāng)天的作證中，伯南克首次提到“如果這個(gè)預(yù)測(cè)有誤的話”，這意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的狀況讓美聯(lián)儲(chǔ)始料未及，美聯(lián)儲(chǔ)在做出預(yù)測(cè)時(shí)也顯得更加底氣不足。伯南克當(dāng)天稱，“當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在多種可能性，經(jīng)濟(jì)的疲軟可能要比預(yù)期持續(xù)更久，通縮風(fēng)險(xiǎn)也可能卷土重來，我們需要制定額外的支撐政策”。這番話顯示出伯南克少有的憂心忡忡。
美聯(lián)儲(chǔ)在6月20日至22日召開議息會(huì)議時(shí)還表示不會(huì)出臺(tái)額外的刺激措施，在這么短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變態(tài)度，主要是因?yàn)榻诔雠_(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都非常令人失望。美國(guó)勞工部上周五公布的數(shù)據(jù)顯示，6月失業(yè)率升至9.2％，為今年以來的最高值，6月非農(nóng)就業(yè)崗位僅增加1.8萬個(gè)，增幅為去年9月以來最小。分析師指出，這些數(shù)據(jù)比最悲觀的估值還要低，意味著美國(guó)6月就業(yè)增長(zhǎng)幾乎停滯，上半年經(jīng)濟(jì)報(bào)告澆滅了人們對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)將再次加速增長(zhǎng)的希望。報(bào)告一經(jīng)出臺(tái)，投資者隨即拋售美國(guó)股票，美股和全球股市高位回落，油價(jià)大跌。美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退結(jié)束已逾兩年，但就業(yè)人口依然比2008年1月峰值低近700萬人，如果按過去三個(gè)月的就業(yè)增長(zhǎng)速度，美國(guó)要花近七年時(shí)間才能讓失業(yè)人口重新就業(yè)。就業(yè)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的軟肋，選民心頭最大的憂慮，也將成為奧巴馬謀求連任的“試金石”。
美聯(lián)儲(chǔ)還有什么政策工具能提振就業(yè)、推進(jìn)復(fù)蘇？是否開啟“第三輪量化寬松”是美國(guó)和全球市場(chǎng)高度關(guān)注的。去年11月，美聯(lián)儲(chǔ)推出的收購(gòu)總額為6000億美元國(guó)債的“第二輪量化寬松”政策到今年6月底已經(jīng)到期，在6月底舉行的議息會(huì)議上，伯南克表示“第二輪量化寬松”如期結(jié)束，并且沒有就新的計(jì)劃給出任何暗示。當(dāng)時(shí)分析人士普遍預(yù)計(jì)，第三輪“量化寬松”出臺(tái)的可能性不大，除非美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面出現(xiàn)惡化。而伯南克13日的表態(tài)，盡管沒有明顯表露出啟動(dòng)新一輪寬松政策的決定，但第一次公開提到這種可能性，此言一出，市場(chǎng)對(duì)“第三輪量化寬松” 的預(yù)期大幅升溫。
對(duì)于這一政策的效果，各界反應(yīng)不一。支持者認(rèn)為，這一政策至少?zèng)]有傷害到美國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且起到提振增長(zhǎng)的作用，比如它逆轉(zhuǎn)了2010年初以來的下行趨勢(shì)，消除了進(jìn)一步通縮的風(fēng)險(xiǎn)，盡管效果是暫時(shí)的；弱勢(shì)美元得以持續(xù)，有助于提振美國(guó)出口；造就美國(guó)股市繁榮，標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)回升了28％。批評(píng)者指出，第二輪“量化寬松”政策的作用主要體現(xiàn)在金融市場(chǎng)上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有明顯改善，還增加了通脹風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致美元貶值，一定程度上推動(dòng)了油價(jià)和食品價(jià)格的上升。美聯(lián)儲(chǔ)12日公布的最近一次議息會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要也顯示，聯(lián)儲(chǔ)高官對(duì)于是否應(yīng)出臺(tái)新一輪國(guó)債購(gòu)買計(jì)劃也無法達(dá)成統(tǒng)一，一些聯(lián)儲(chǔ)地區(qū)銀行行長(zhǎng)批評(píng)國(guó)債購(gòu)買計(jì)劃推高了通脹的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于升息的預(yù)期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)到明年夏天之前不會(huì)考慮升息，有人甚至預(yù)測(cè)低利率會(huì)維持到2013年。美聯(lián)儲(chǔ)自2008年12月以來一直把利息維持在零至0.25％的區(qū)間。伯南克當(dāng)天表示，美國(guó)通脹壓力有所上揚(yáng)，美聯(lián)儲(chǔ)將緊密關(guān)注未來的通脹走勢(shì)，如果央行認(rèn)為通脹的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升，那么升息的步伐可能會(huì)比預(yù)期的要快。媒體評(píng)論認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)正處于一種尷尬的境地：經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)低于預(yù)期，通脹率卻高于預(yù)期。批評(píng)人士指出，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策失效，“水井似乎已經(jīng)枯了”，美聯(lián)儲(chǔ)似乎根本就沒有恰當(dāng)?shù)墓ぞ呓M合來化解經(jīng)濟(jì)難題。
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