第九十條 藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以財(cái)物或者其他利益的，由工商行政管理部門處一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，并通知藥品監(jiān)督管理部門，由藥品監(jiān)督管理部門吊銷其《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【釋義】 本條是關(guān)于藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷中的違法行為的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益，藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人以任何名義給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員和醫(yī)師等有關(guān)人員以回扣或其他利益以誘使醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買其藥品的行為，嚴(yán)重?cái)_亂了藥品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，不僅造成藥品價(jià)格的虛高，而且誘發(fā)腐敗，還會(huì)造成不合理的用藥行為。因此本法第五十九條對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷中的上述違法行為予以明令禁止，違反者要依據(jù)本條的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　根據(jù)本條規(guī)定，藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以財(cái)物或者其他利益的，應(yīng)承擔(dān)以下法律責(zé)任：

　　一、罰款。罰款是指行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織繳納一定數(shù)量的貨幣的一種行政處罰，屬于財(cái)產(chǎn)罰。本條規(guī)定的罰款對(duì)象是實(shí)施了本條規(guī)定的違法行為的藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，罰款的幅度是一萬元以上二十萬元以下，具體數(shù)額由行使行政處罰權(quán)的工商行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人違法行為的具體情況決定。

　　二、沒收違法所得。沒收違法所得是指行政處罰機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，將違法行為人通過實(shí)施違法行為所獲得的金錢收入和其他財(cái)物強(qiáng)制無償收歸國有。如果藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施了本條規(guī)定的違法行為并獲得了金錢收入和其他財(cái)物，根據(jù)本條規(guī)定，這些違法所得均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)予以沒收。

　　三、情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照和《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》。吊銷執(zhí)照和許可證，是指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織依法實(shí)行的剝奪當(dāng)事人從事某項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的一種行政處罰，是一種比較嚴(yán)厲的行為能力罰。行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施吊銷營業(yè)執(zhí)照和許可證的處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行事，并且應(yīng)當(dāng)慎重。根據(jù)本條規(guī)定，只有當(dāng)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施了本條規(guī)定的違法行為，造成的后果極其嚴(yán)重，影響極為惡劣時(shí)，行政機(jī)關(guān)才能采取這種處罰方式。同時(shí)，根據(jù)行政法的原理，吊銷執(zhí)照、許可證的行政處罰應(yīng)由頒發(fā)執(zhí)照、許可證的行政機(jī)關(guān)作出，因此本條規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由頒發(fā)執(zhí)照的工商行政管理部門實(shí)施，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的行政處罰由頒發(fā)許可證的藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施。

　　四、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。此處涉及的犯罪主要是刑法第三百八十七條規(guī)定的單位受賄罪、第三百九十一條規(guī)定的向單位行賄罪，以及第一百六十四條規(guī)定的向企業(yè)、公司人員行賄罪。刑法第三百八十七條規(guī)定：“ 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。”“前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。”刑法第三百九十一條規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”“單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。”刑法第一百六十四條規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”“單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。”“行賄人在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。”根據(jù)刑法的上述規(guī)定，藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)以謀取不正當(dāng)利益為目的在藥品購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以財(cái)物或者其他利益，以謀取不正當(dāng)利益的，若其行為符合了刑法中有關(guān)犯罪的構(gòu)成要件，則要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。