本規(guī)范的目的是為資源的開發(fā)者提供一致的標準，以統(tǒng)一開發(fā)者的行為，達到資源基本屬性結(jié)構(gòu)的一致性，以實現(xiàn)資源在區(qū)域內(nèi)的廣泛共享，并為學習者或教育者等對教育資源的查找、評估、獲取和使用能獲得最大效率而提供支持。同時也為不同資源庫系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和互操作提供支持。
本規(guī)范提供強制的資源技術(shù)最低要求和推薦的資源評價指標，以保障教育資源的質(zhì)量和使用價值。
教育資源建設(shè)是教育信息化的基礎(chǔ)，是需要長期建設(shè)與維護的系統(tǒng)工程。由于教育資源的復雜性和多樣性，使得人們對它的理解各不相同，便會出現(xiàn)大量不同層次、不同屬性的教育資源，因而不易管理和利用。為了更有效地建設(shè)好各級各類教育資源庫，促進各資源系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，提高教育資源檢索的效率與準確度，保證資源建設(shè)的質(zhì)量，制訂教育資源建設(shè)規(guī)范是十分必要的。
教育資源建設(shè)可以有四個層次的含義，一是素材類教育資源建設(shè)，主要分八大類：試題庫、試卷素材、試卷素材、媒體素材、文獻素材、課件素材、案例素材、常見問題素材和教育資源索引；二是網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，它是按照學科知識體系以及網(wǎng)絡(luò)教學的要求，對各種教育資源的綜合集成；三是資源建設(shè)的評價，通過評價篩選優(yōu)秀的教育資源；四是教育資源管理系統(tǒng)的開發(fā)。在這四個層次中，網(wǎng)絡(luò)課程和素材類教育資源建設(shè)是基礎(chǔ)，是需要規(guī)范重點和核心；第三個層次是對資源的評價與篩選，需要對評價的標準規(guī)范化；第四個層次是工具層次的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)課程和素材類資源的具體內(nèi)容千變?nèi)f化，形式各具特色，對應(yīng)的管理系統(tǒng)必須適應(yīng)這種形式的變化，充分利用它們的特色。
本規(guī)范適用于學習對象中與教育資源開發(fā)、應(yīng)用和管理有關(guān)的領(lǐng)域，對教育資源技術(shù)開發(fā)、屬性標注、資源管理系統(tǒng)開發(fā)、教育資源的質(zhì)量控制等有直接的指導意義。
本規(guī)范定義了一個概念上的數(shù)據(jù)模型，用于定義教育資源實例的結(jié)構(gòu)。本規(guī)范所界定的教育資源是指：以數(shù)字信號在互聯(lián)網(wǎng)上進行傳輸?shù)慕逃畔?，它屬于學習對象的一個子集。
本規(guī)范以學習對象元數(shù)據(jù)規(guī)范（LOM）為核心，并針對不同類型的教育資源的特性的建立了擴展屬性集。
本規(guī)范中，教育資源的屬性用于描述該資源的相關(guān)特征。各類資源的統(tǒng)一特征使用學習對象元數(shù)據(jù)（LOM）進行描述，資源的特色屬性主要根據(jù)資源特性分類描述。
本規(guī)范可以被別的標準所引用，例如用于定義數(shù)據(jù)模型實現(xiàn)（即綁定）的標準。這樣，教育資源屬性實例就能被各種學習教育系統(tǒng)所使用，如管理、定位、評估和交換教育資源等等。
《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》是一個較為寬泛的標準，主要側(cè)重點在于統(tǒng)一資源開發(fā)者的開發(fā)行為、開發(fā)資源的制作要求、管理系統(tǒng)的功能要求，而不是規(guī)定軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，主要從四個角度進行規(guī)定：一是資源的技術(shù)開發(fā)的角度，提出一些最低的技術(shù)要求；二是從使用用戶的角度，為方便地使用這些素材，需要對素材標注那些屬性，并從可操作性的角度，規(guī)范了屬性的數(shù)據(jù)類型及編寫類型，這一部分將主要參考國內(nèi)頒布的元數(shù)據(jù)模型及IEEE的LOM模型，從制作素材簡便性、使用素材方便性的角度上選取一些最為普通的元素，另外，根據(jù)不同教育資源的具體特色，設(shè)置一些特色屬性，資源的屬性可以作為資源庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的直接依據(jù)，也可以教育資源的XML標準標記；三是從資源評審者的角度，提出教育資源的評價標準，作為用戶篩選資源的直接依據(jù)；四是從管理者的角度，提出了管理這些素材的管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)以及所應(yīng)具備的一些基本功能。
1．資源建設(shè)范圍的界定
本規(guī)范所面向的資源主要包括以下幾類：
（1）媒體素材：媒體素材是傳播教學信息的基本材料單元，可分為五大類：文本類素材、圖形（圖像）類素材、音頻類素材、視頻類素材、動畫類素材。
（2）題庫：題庫是按照一定的教育測量理論，在計算機系統(tǒng)中實現(xiàn)的某個學科題目的集合，是在數(shù)學模型基礎(chǔ)上建立的教育測量工具。
（3）試卷素材：各個學科有典型意義的試卷集合。
（4）課件與網(wǎng)絡(luò)課件：課件與網(wǎng)絡(luò)課件是對一個或幾個知識點實施相對完整教學的用于教育、教學的軟件，根據(jù)運行平臺劃分，可分為網(wǎng)絡(luò)版的課件和單機運行的課件，網(wǎng)絡(luò)版的課件需要能在標準瀏覽器中運行，并且能通過網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境被大家共享。單機運行的課件可通過網(wǎng)絡(luò)下載后在本地計算機上運行。
（5）案例：案例是指有現(xiàn)實指導意義和教學意義的代表性的事件或現(xiàn)象。
（6）文獻資料：文獻資料是指有關(guān)教育方面的政策、法規(guī)、條例、規(guī)章制度，對重大事件的記錄、重要文章、書籍等。
（7）常見問題解答：常見問題解答是針對某一具體領(lǐng)域最常出現(xiàn)的問題給出全面的解答。
（8）資源目錄索引：列出某一領(lǐng)域中相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源地址鏈接和非網(wǎng)絡(luò)資源的索引。
（9）網(wǎng)絡(luò)課程：網(wǎng)絡(luò)課程是通過網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)的某門學科的教學內(nèi)容及實施的教學活動的總和，它包括兩個組成部分：按一定的教學目標、教學策略組織起來的教學內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)教學支撐環(huán)境。
2．資源開發(fā)的質(zhì)量要求
教育資源是指蘊涵了特定的教育信息，以能創(chuàng)造出一定教育價值的各類信息資源，特別是能以數(shù)字信號在互聯(lián)網(wǎng)上進行傳輸?shù)慕逃畔?。?shù)字化和教育價值是它的核心特征，它的開發(fā)，有相當高的技術(shù)要求和教育性要求，本規(guī)范從資源開發(fā)的角度，定義了各類資源應(yīng)符合的技術(shù)要求與教育性要求，所有開發(fā)者都應(yīng)以此為標準，以保證教育資源建設(shè)工程的質(zhì)量。
3．資源屬性的標注
教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范的基本結(jié)構(gòu)如圖1所示，共包括三大部分，分別為嚴格遵守的必須數(shù)據(jù)元素、作為參考的可選數(shù)據(jù)元素和針對資源特色屬性的擴展數(shù)據(jù)元素。
（1）必須的數(shù)據(jù)元素（LOM核心集）
這類數(shù)據(jù)元素與學習對象元數(shù)據(jù)規(guī)范（LOM）中的必須數(shù)據(jù)元素一致。它是任何類型的資源都必須具備的屬性標注。開發(fā)者應(yīng)嚴格遵循。
（2）擴展的數(shù)據(jù)元素（分類屬性）
分類擴展集根據(jù)每類資源各自的特點，提供了資源的分類屬性。
媒體素材類集合了對文本類素材、圖形（圖像）類素材、音頻類素材、視頻類素材、動畫類素材各自不同的技術(shù)屬性。
試題庫類集合了試題的教育測量屬性。
課件與網(wǎng)絡(luò)課件類集合了課件與網(wǎng)絡(luò)課件內(nèi)容組織屬性。
案例類集合了案例內(nèi)容組織屬性。
文獻資料類集合了文獻資料有效范性方面的屬性。
常見問題解答類集合了問題解答內(nèi)容組織屬性。
資源目錄索引類集合了資源目錄索引內(nèi)容組織屬性。
網(wǎng)絡(luò)課程類集合了網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容組織屬性。
（3）可選的數(shù)據(jù)元素
這類數(shù)據(jù)元素與學習對象元數(shù)據(jù)規(guī)范（LOM）中的可選的數(shù)據(jù)元素一致，在對資源進行屬性標注時可根據(jù)用戶需求和開發(fā)者自身的工作過程作為參考屬性有選擇的使用，如果本規(guī)范沒有推薦的屬性取值，要求與學習對象元數(shù)據(jù)規(guī)范（LOM）的取值相一致。
4．資源管理系統(tǒng)的功能要求
教育資源管理系統(tǒng)是對存儲于資源庫介質(zhì)中的教育資源進行管理、維護和更新的功能性設(shè)施，主要包括三個子系統(tǒng)：資源管理（媒體素材庫的管理、題庫管理、案例庫的管理、課件庫管理、文獻庫管理、常見問題解答庫管理、資源目錄索引庫管理和網(wǎng)絡(luò)課程的管理等）；系統(tǒng)管理（安全管理、網(wǎng)絡(luò)性能管理、計費管理、故障管理等），資源建設(shè)與使用交流（資源更新、郵件列表訂閱、資源定制、異步交流、同步交流）。這三個子系統(tǒng)為三類用戶（管理員、審核員、一般用戶）提供資源檢索、資源發(fā)布、資源審核、權(quán)限管理、計費、用戶信息交流等多個方面的服務(wù)。
5．教學資源的評價
教學資源的評價是對資源建設(shè)質(zhì)量的把關(guān)，在資源建設(shè)和使用過程中，是一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。主要從以下幾個方面來對它們進行評價：（1）資源的教育性 ：考慮所整合的資源的教育意義，看它是否對學生的身心發(fā)展起到正面的促進作用，是否符合教學大綱和課程標準，是否有利于激發(fā)學生的學習動機和提高學習興趣；（2）資源的科學性：資源的整合是否客觀、科學，資源提供的知識性是否比較強，能否為日常的教學活動提供相關(guān)參考，是否有錯別字以及產(chǎn)生歧義的科學性錯誤；（3）技術(shù)性：資源提供的清晰度與畫面結(jié)構(gòu)以及課件、文本等運行的技術(shù)要求是否與現(xiàn)行瀏覽器相符；（4）藝術(shù)性：主要是針對多媒體素材而言，看其表現(xiàn)手法的多樣性、情節(jié)的生動性、構(gòu)圖的合理性以及畫面的靈活性等來考慮。
評價的方法必須采取多種方法相結(jié)合的原則，在資源的整合中我們既要注意資源整合過程的評價，也要注意資源在后期試用與使用中的評價。
《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》在對開發(fā)者的行為進行約束的同時，從可操作的角度為教育資源的建設(shè)提供了重要的指導和方法，根據(jù)資源庫共享的水平，本規(guī)范的應(yīng)用模式可以劃分為基本的應(yīng)用層次和擴展的應(yīng)用層次。
基本的應(yīng)用層次主要是資源的整合指導，資源庫管理系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)以及實現(xiàn)不同資源庫之間數(shù)據(jù)的互換，達到教育資源大范圍內(nèi)的共享。她可以保證資源建設(shè)順利的實施，以及區(qū)域范圍內(nèi)教育資源的高效利用和共享，體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》中提供的教育資源分類是進行內(nèi)容規(guī)劃的依據(jù)；（2）《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》中定義的屬性標注是資源庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的基本依據(jù)，也是資源數(shù)據(jù)可管理的基本前提；（3）資源制作的基本要求為資源建設(shè)提供了指南；（4）資源庫系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)定義了各系統(tǒng)必須具備的基本功能；（5）資源評價指標是篩選與驗收資源的基本依據(jù)。
而擴展的應(yīng)用層次，則提出了更高水平的要求，它為教育資源實現(xiàn)跨區(qū)域共享以及高效的基于內(nèi)容的檢索提供了指導。擴展應(yīng)用層次主要基于XML標記語言而展開，用于對資源庫的高效使用和大規(guī)模的數(shù)據(jù)互換方面。對于常態(tài)形式的教育資源，通過資源屬性的XML綁定，可以實現(xiàn)：（1）實現(xiàn)對資源進行基于內(nèi)容的定向檢索，以提高在互聯(lián)網(wǎng)上搜索教育資源的效率；（2）提供一致的底層數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，為不同系統(tǒng)之間互換數(shù)據(jù)提供標準接口；（3）為教育資源的多種加工處理方式和表現(xiàn)形式提供了可能；（4）為建立專業(yè)化、具有自擴充能力的開放教育資源庫系統(tǒng)提供了可能；（5）為教育資源的自動分類提供了前提基礎(chǔ)。
