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我

國(guó)是世界十大航運(yùn)國(guó)家之一，進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代后，船員勞務(wù)輸出市場(chǎng)逐漸發(fā)展繁榮。原因很多，首先，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力資源豐富且成本較低，使船員勞務(wù)輸出成為可能。其次，我國(guó)改革開(kāi)放程度加大，船員可自主受聘到外國(guó)船上出勞務(wù)，外國(guó)船舶所有人亦可按需到中國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)選擇船員，不再受原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的限制。第三，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)型，航運(yùn)企業(yè)為降低成本而減少內(nèi)部?jī)?chǔ)備船員，多數(shù)船員因此成為自由職業(yè)者，成為船員勞務(wù)市場(chǎng)的主要力量。鑒于我國(guó)特殊的國(guó)情，船員的勞務(wù)輸出大多通過(guò)勞務(wù)服務(wù)中介公司，很少有船員自己與船東聯(lián)系，所以大多數(shù)的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶上的船員都是外派船員。

所謂外派船員是指未與船舶所有人或光船承租人、船舶經(jīng)營(yíng)人直接簽訂勞動(dòng)合同，而是通過(guò)與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同在船工作的船員。船方使用此類(lèi)船員一般是基于其與勞務(wù)公司簽訂的合同。外派船員一般由勞務(wù)公司派遣到船上，而船方則根據(jù)與勞務(wù)公司之間勞務(wù)合同接受船員在船上服務(wù)。此類(lèi)船員與船方一般不存在直接的合同關(guān)系。那么一旦船員和船東發(fā)生糾紛，由于沒(méi)有直接的合同約束，會(huì)發(fā)生很多問(wèn)題：

問(wèn)題一

在外派勞務(wù)的情況下，如果船方違反與勞務(wù)公司簽訂的合同，拒不向勞務(wù)公司或船員支付工資，船員是否有權(quán)直接起訴船舶所有人或光船承租人、船舶經(jīng)營(yíng)人索要工資呢？這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)海商法學(xué)界和海事司法界一直爭(zhēng)論不休。外派船員一般由勞務(wù)公司派遣到船上，而船方則根據(jù)與勞務(wù)公司之間勞務(wù)合同接受船員在船上服務(wù)。此類(lèi)船員與船方一般不存在直接的合同關(guān)系。有鑒于此，對(duì)船員是否有權(quán)對(duì)船方主張工資請(qǐng)求權(quán)往往產(chǎn)生分歧。否定論者認(rèn)為，由于雙方?jīng)]有合同關(guān)系，也就不存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系。如果船員得不到工資，船員可以依據(jù)合同向勞務(wù)公司主張，但不能向船方主張?？隙ㄕ撜哒J(rèn)為，船員與船方之間雖然沒(méi)有合同，但船員在船上工作，船方不僅同意而且獲得了船員工作的成果，雙方之間在客觀就已存在一種關(guān)系，這種關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種“勞動(dòng)關(guān)系”。那么船方作為用人單位，不僅應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)安全保障等法定義務(wù)，同時(shí)也有義務(wù)依照與第三方（勞務(wù)公司）的合意向船員支付勞動(dòng)報(bào)酬。如果船方違反該義務(wù)，船員應(yīng)有權(quán)參照勞動(dòng)法“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬”的規(guī)定，直接向船方索取其勞動(dòng)報(bào)酬。筆者同意肯定論者的觀點(diǎn)。

問(wèn)題二

在外派勞務(wù)的情況下，船員是否可以直接向船東要求自己的工資受到船舶優(yōu)先權(quán)的保護(hù)？這個(gè)問(wèn)題在學(xué)界也一直有爭(zhēng)論。因?yàn)槲覈?guó)海商法第22條規(guī)定：下列海事請(qǐng)求享有船舶優(yōu)先權(quán)：（1）船長(zhǎng)、船員和在船上工作的其他在編人員根據(jù)勞動(dòng)法律、行政法規(guī)或者勞動(dòng)合同所產(chǎn)生的工資、其他勞動(dòng)報(bào)酬、船員遣返費(fèi)用和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的給付請(qǐng)求。等等。工資請(qǐng)求權(quán)排在第一位，但是法律條文也明確指出依據(jù)勞動(dòng)合同產(chǎn)生的工資，那么在外派的情況下，船員與船東直接并無(wú)直接勞務(wù)合同，船員直接向船東要求船舶優(yōu)先權(quán)似乎依據(jù)不足；如果由勞務(wù)公司向船東要求船舶優(yōu)先權(quán)，依據(jù)是勞務(wù)合同，但是主體不符，因?yàn)榉擅魑囊?guī)定的是船員是要求權(quán)利的主體。目前很多人支持外派船員船員可以直接向船東索要工資并要求船舶優(yōu)先權(quán)，理由如上述第一個(gè)問(wèn)題所闡述的理由，我也同意這種觀點(diǎn)。而且其他國(guó)家也有類(lèi)似的判例。1893年，英國(guó)的大法官Watson 在審理The Castlegate一案時(shí)就說(shuō)過(guò)，船員工資這種船舶優(yōu)先權(quán)“附著于船舶，與船舶所有人的個(gè)人是否負(fù)有支付義務(wù)無(wú)關(guān)” 。美國(guó)最高法院的判例亦認(rèn)為，只要海員提供了勞務(wù)，就意味著產(chǎn)生船舶優(yōu)先權(quán)。即使船員提供勞務(wù)時(shí)，船舶已經(jīng)由法院指定的破產(chǎn)管理人監(jiān)管，也未必就能否定船舶優(yōu)先權(quán)。

問(wèn)題三

外派船員的工資發(fā)放問(wèn)題。在船方與勞務(wù)公司的合同中，一般均含有“船員工資”支付條款，就如何向船員或其家屬支付問(wèn)題做出約定。如青島海事法院審理的山東國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司訴臺(tái)灣道南船務(wù)公司勞務(wù)合同糾紛一案中的勞務(wù)合同明確規(guī)定，“船員薪資除船領(lǐng)（即直接支付給船員本人）部分外，剩余部分由甲方（船方）在發(fā)薪前將款項(xiàng)付至乙方（勞務(wù)公司）帳戶(hù)?！本G色海岸船務(wù)公司與廈門(mén)中海船務(wù)公司的“船員聘用合同”中也約定，“船員工資包括船領(lǐng)工資、派遣保證金及家匯。甲方于每月10前將船員船上工資、派遣保證金及家匯工資電匯至乙方帳戶(hù)”。其他的勞務(wù)合同也大多如此。當(dāng)然也有的外派船員的工資全部由勞務(wù)公司發(fā)放，那就是船東將船員的工資先匯至勞務(wù)公司的帳戶(hù)，再由勞務(wù)公司統(tǒng)一發(fā)放。

從工資的發(fā)放方式看，外派船員這種勞務(wù)輸出方式和一般的勞務(wù)合同還是有一定區(qū)別的，在勞動(dòng)者和用人單位直接還有一第三方就是勞務(wù)服務(wù)公司，而且這個(gè)第三方占有很重要的地位。而且目前我國(guó)的勞務(wù)中介公司良莠不齊，有些資質(zhì)不夠管理混亂，也發(fā)生過(guò)中介克扣船員工資尤其是普通船員的工資的情況，這一點(diǎn)也是應(yīng)當(dāng)引起注意的。

問(wèn)題四

我國(guó)外派船員工資水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的問(wèn)題。外派船員的工資水平相對(duì)國(guó)內(nèi)其他行業(yè)普通人員的工資要高出很多，這也是目前國(guó)內(nèi)有關(guān)的航海類(lèi)大中專(zhuān)院校就業(yè)形勢(shì)一片大好的原因。但是相對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前船員尤其是普通船員的工資水平還差得很遠(yuǎn)，高級(jí)船員近幾年基本上和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接近。

我國(guó)目前還沒(méi)有加入國(guó)際勞工組織的有關(guān)國(guó)際公約，比如船員最低工資標(biāo)準(zhǔn)公約。在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中，如果船舶?？康骄喖s國(guó)的港口，有關(guān)的勞工組織人員可以上船檢查，任何有違公約的行為都會(huì)受到該組織或有關(guān)機(jī)關(guān)的處罰。所以在船員勞務(wù)合同中通常有這樣的條款：“乙方（船員）在船期間嚴(yán)禁與ITF組織和其他國(guó)外工會(huì)組織發(fā)生接觸，若有違反將立即辭退，一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)。為應(yīng)付以上組織的查詢(xún)，船員應(yīng)及時(shí)按船方的要求簽署有關(guān)文件及工資單，船員不得拒絕?！笔澜绺鲊?guó)家總體收入水平和物價(jià)都不一樣，我認(rèn)為實(shí)際上很難用一個(gè)相同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定各國(guó)家的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)航運(yùn)業(yè)的不斷發(fā)展以及外派船員人數(shù)以及質(zhì)量的不斷提高，我相信船員的工資水平也會(huì)逐漸與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌的。

問(wèn)題五

《船員法》立法的問(wèn)題。海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家比較注重保護(hù)船員的權(quán)益，在船員法制定方面也涉及保護(hù)更多的內(nèi)容。如對(duì)船員的最低工資、起居艙室、娛樂(lè)設(shè)施、食品和膳食、健康保護(hù)、醫(yī)療福利和社會(huì)保障等方面都作出了詳盡的規(guī)定，保證了本國(guó)船員在具備體面的工作環(huán)境下進(jìn)行勞動(dòng)。航運(yùn)業(yè)比較落后的國(guó)家則比較注重提高本行業(yè)的發(fā)展速度，對(duì)船員權(quán)益的保護(hù)相對(duì)不夠全面，有的只規(guī)定了生活的最低標(biāo)準(zhǔn)，有的沒(méi)有單行的船員法，只在其他的相關(guān)法律法規(guī)中體現(xiàn)。從嚴(yán)格意義上講，目前我國(guó)尚沒(méi)有一部單行法律調(diào)整船員的社會(huì)關(guān)系，只有《海商法》中的一小部分涉及船員的法律規(guī)范。我國(guó)的船員立法相對(duì)滯后，對(duì)船員的合法權(quán)益沒(méi)有全面保護(hù)，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法切實(shí)解決船員爭(zhēng)議的尷尬境界。制定統(tǒng)一《船員法》不僅會(huì)促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因此，筆者認(rèn)為船員立法刻不容緩。

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