10月5日，美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼宣布：美國、日本、澳大利亞等12個國家成功結束“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”談判，達成TPP貿(mào)易協(xié)定，由此引發(fā)各界關于TPP對中國影響的討論。那么，TPP協(xié)定究竟是什么，它對中國礦產(chǎn)資源供應與中國礦業(yè)是否產(chǎn)生影響？
TPP是什么？
TPP協(xié)議國家
TPP，即跨太平洋伙伴關系協(xié)議。其最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊于2005年發(fā)起，其最重要的特點是相互取消關稅。由于最初參與方經(jīng)濟體量較小，這一協(xié)定原本少人關注。2008年美國宣布加入，提出要創(chuàng)建一個高標準、更廣泛的地區(qū)合作協(xié)定，此后熱度漸高。澳大利亞、秘魯、越南、日本等國在此后幾年陸續(xù)加入，2010年3月15日正式啟動了TPP協(xié)議的談判。此次達成TPP協(xié)定的共有12個國家：美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯，其經(jīng)濟規(guī)模占全球經(jīng)濟總量的40%。
TPP發(fā)展進程
TPP協(xié)定包含大量法律條款，依據(jù)協(xié)定，相關國家間約1.8萬種商品的關稅將在未來一段時間內(nèi)逐步減少或完全取消。TPP是美國在亞太遏制中國的一著妙棋，就像它在歐洲搞了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TIPP)一樣。此次引發(fā)國內(nèi)對于TPP探討的焦點主要是其中的零關稅條款，該協(xié)議把中國排除在外，有人甚至因此認為，這將導致中國出口經(jīng)濟的“崩潰”。
我們注意到，12個TPP協(xié)議國中，澳大利亞、加拿大、智利、秘魯四大礦產(chǎn)出口大國赧然在列。中國的礦產(chǎn)資源嚴重依賴進口，TPP協(xié)議簽訂或者日后一旦實施，中國礦產(chǎn)資源供應是否會受到影響？
TPP協(xié)議國家在中國礦產(chǎn)資源供應中的地位
TPP的成員國中，澳大利亞、智利、秘魯都是中國主要的礦產(chǎn)資源進口來源國。以上三個國家為中國供應中國進口非能源礦產(chǎn)的35%、8%和4%。
澳大利亞是傳統(tǒng)的礦業(yè)大國，礦產(chǎn)資源豐富，是中國穩(wěn)定的資源供應國，中國在澳大利亞進口價值占我國進口資源總價值的13%。2013年，中國從澳大利亞進口礦產(chǎn)資源總價值約780億美元，其中非能源礦產(chǎn)約640億美元，且以后中國對于澳大利亞天然氣、有色金屬的進口仍將只增不減。
智利是我國非能源礦產(chǎn)資源進口的主要國家之一，中國非能源礦產(chǎn)的進口量的8%來自智利。智利精煉銅產(chǎn)量為290萬噸，而中國于其進口131萬噸，約占智利精煉銅產(chǎn)量的40%。
秘魯也是我國非能源礦產(chǎn)資源進口的主要國家之一，中國能源礦產(chǎn)的進口量的8%來自秘魯，中國是秘魯全球第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場。2012年雙邊貿(mào)易額137.96億美元。中國主要進口和銅、鐵等礦產(chǎn)品。
加拿大進口至中國的主要礦產(chǎn)資源有鎢、銅、鈹、硅藻土以及鉀鹽等。加拿大屬發(fā)達國家，政局穩(wěn)定。中國從加拿大進口礦產(chǎn)資源較少，進口價值占總價值不到3%。
TPP協(xié)議對中國礦產(chǎn)資源供應或有正面影響
1）中國與礦業(yè)出口國簽訂的FTA協(xié)議，突破TPP壁壘
TPP（左）與FTA（右）網(wǎng)絡
中國的FTA自貿(mào)協(xié)定其本質等同于TPP協(xié)議，本身也是“零關稅”。中國礦產(chǎn)資源賴以進口的智利、秘魯、澳大利亞三國均已經(jīng)與中國簽訂FTA自貿(mào)協(xié)定，不會因TPP協(xié)議而產(chǎn)生貿(mào)易壁壘。礦產(chǎn)出口大國加拿大雖然沒有與中國簽訂FTA協(xié)議，但中國在加拿大進口礦產(chǎn)資源不足中國進口總價值的3%，不會對中國礦產(chǎn)資源供應產(chǎn)生影響。
2）即便這些國家建立了抵觸中國的貿(mào)易機制，但相關國家的礦業(yè)與經(jīng)濟也將受到影響
中國與世界的貿(mào)易往來
澳大利亞出口中國的礦產(chǎn)資源約占總出口的1/3。如果沒有中國從澳大利亞進口礦產(chǎn)資源，那么，澳大利亞將產(chǎn)能過剩，大量工人失業(yè)，“坐在礦車上的國家”也將受到挑戰(zhàn)。
中國是智利第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口目的地國。2014年兩國貿(mào)易額為341億美元。對智利而言，亞洲市場比北美市場要重要得多，智利出口的50%是到亞洲國家。
秘魯是中國在拉美主要投資對象國之一。截至目前，中國在秘魯直接投資約40億美元，主要涉及礦產(chǎn)、石油資源開發(fā)等領域。
3）TPP不但不會對中國資源安全產(chǎn)生影響，相反或會促進中國礦產(chǎn)資源安全
TPP12國分布
TPP協(xié)議為環(huán)太平洋國家的協(xié)議，沒有歐洲國家的加入，對歐洲國家進口礦產(chǎn)資源將產(chǎn)生壁壘效應，限制了歐洲國家從環(huán)太平國家進口礦產(chǎn)資源，因此TPP協(xié)議國家將更傾向于向亞洲國家，向中國出口礦產(chǎn)資源。
4）TPP正式生效尚需時日，真正實施問題重重
TPP目前只是達成基本協(xié)議，而正式生效尚需等待各國議會批準。但由于TPP爭議眾多，在締約國內(nèi)部就充滿了爭議。比如美國民主黨就擔心TPP消除貿(mào)易壁壘后會導致美國就業(yè)機會的流失，同時也擔心在ISDS（投資者-國家爭端解決機制）下美國主權會受損。而日本對于農(nóng)產(chǎn)品的保護也是絕對的禁區(qū)。
TPP協(xié)議將對中國礦業(yè)產(chǎn)生消極影響
總的來看：
1）近期內(nèi)，TPP協(xié)議不會對中國、對全球礦產(chǎn)資源的需求和供應產(chǎn)生顯著影響進而影響礦產(chǎn)資源的價格，也不會影響中國礦產(chǎn)品的海外供應。對中國目前的礦業(yè)頹勢也不會產(chǎn)生任何影響。
2）但從長期來看，TPP協(xié)議會影響中國工業(yè)產(chǎn)品的出口，進而影響中國礦產(chǎn)資源的需求趨勢，使中國礦產(chǎn)資源需求出現(xiàn)下降的現(xiàn)象，對中國礦業(yè)產(chǎn)生消極的影響。
