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第一章 總 則
第一條 為建立和健全國有企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控體制，加強(qiáng)工資總額的管理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫徹<全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制>實(shí)施辦法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)工資管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于深圳市屬、區(qū)屬國有企業(yè)和國有資產(chǎn)控股的股份制企業(yè)，以及駐深的國有企業(yè)和國有內(nèi)聯(lián)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。
第三條 本辦法所稱工資總額，是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，直接支付給本企業(yè)全部員工勞動(dòng)報(bào)酬的總額，包括下列各項(xiàng)：
（一）計(jì)時(shí)工資；
（二）計(jì)件工資；
（三）獎(jiǎng)金（效益工資）；
（四）津貼、補(bǔ)貼；
（五）加班加點(diǎn)工資；
（六）特殊情況下支付的工資。
政府規(guī)定經(jīng)營者工資在員工工資總額外單列的，從其規(guī)定。
第四條 工資總額管理實(shí)行"市場(chǎng)機(jī)制決定，企業(yè)自主分配，政府宏觀調(diào)控"的體制。
第五條 工資總額管理應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：
（一）堅(jiān)持宏觀管好，微觀搞活的原則。在政府宏觀管理下，企業(yè)享有分配自主權(quán)；
（二）堅(jiān)持按勞分配和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；
（三）堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的原則（以下簡(jiǎn)稱"兩個(gè)低于"原則）。
第六條 企業(yè)工資總額由市勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)綜合管理。
第二章 工資總額的確定與使用
第七條 企業(yè)按"兩個(gè)低于"原則確定工資總額。
工資總額基數(shù)、平均工資基數(shù)由勞動(dòng)部門核定；實(shí)現(xiàn)利潤基數(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率基數(shù)由產(chǎn)權(quán)部門核定。
企業(yè)根據(jù)核定的基數(shù)，按照工資總額增長(zhǎng)幅度低于實(shí)現(xiàn)利潤增長(zhǎng)幅度，員工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率（按增加值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則，自主確定工資總額和工資水平。
第八條 前條工資總額基數(shù)按平均工資基數(shù)乘以企業(yè)員工平均人數(shù)的辦法確定。
平均工資基數(shù)，第一年以分類定級(jí)的同類企業(yè)的平均工資和資本金利潤率為依據(jù)，參照企業(yè)上一年的實(shí)發(fā)數(shù)，按《平均工資基數(shù)調(diào)整表》進(jìn)行調(diào)整。第二年以后按企業(yè)上年度平均工資應(yīng)發(fā)數(shù)確定基數(shù)。
平均工資基數(shù)調(diào)整表
本企業(yè)上年度平均工資是同類企業(yè)平均工資的百分比--本企業(yè)上年度資本金利潤率是同類企業(yè)資本金利潤率的百分比a--企業(yè)當(dāng)年平均工資基數(shù)的核定辦法
0%及其--以下--90%及其以下--按同類企業(yè)平均工資80%-100%確定
90%-100%--按同類企業(yè)平均工資90%-110%確定
110%及其以上--按同類企業(yè)平均工資100%-110%確定
90%-10%--90%及其以下--按同類企業(yè)平均工資80%-100%確定
90%-110%--按本企業(yè)上年度平均工資確定
110%及其以上--按同類企業(yè)平均工資100%-120%確定
110%及其--以上--90%及其以下--按同類企業(yè)平均工資90%-110%確定
90%-110%--按同類企業(yè)平均工資100%-120%確定
110%及其以上--按同類企業(yè)平均工資10%-140%確定
尚未進(jìn)行分類定級(jí)的企業(yè)，平均工資基數(shù)按其經(jīng)營規(guī)模等指標(biāo)參照前款辦法確定。
第九條 實(shí)現(xiàn)利潤基數(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率基數(shù)，分別按前兩年實(shí)際完成數(shù)的加權(quán)平均數(shù)確定。前兩年實(shí)際完成數(shù)的加權(quán)平均數(shù)的權(quán)重分別為前一年70％，前二年3 0％。
第十條 以社會(huì)效益為主的企業(yè)可以實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（以下簡(jiǎn)稱"工效掛鉤"）的辦法。具體掛鉤辦法由企業(yè)提出，經(jīng)勞動(dòng)部門和產(chǎn)權(quán)部門批準(zhǔn)后實(shí)行。
第十一條 企業(yè)實(shí)行《工資總額使用手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》制度?！妒謨?cè)》由市勞動(dòng)部門統(tǒng)一制定。
第十二條 勞動(dòng)部門將核定的工資總額、平均工資、實(shí)現(xiàn)利潤、勞動(dòng)生產(chǎn)率基數(shù)記入《手冊(cè)》，企業(yè)憑《手冊(cè)》按月到銀行預(yù)提工資；每季企業(yè)憑《手冊(cè)》到勞動(dòng)部門追加經(jīng)濟(jì)效益提高后的新增工資，銀行據(jù)此支付企業(yè)工資。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全工資儲(chǔ)備金制度，每年從工資總額的新增部分中提取不少于10%的工資數(shù)額，作為工資儲(chǔ)備基金，以豐補(bǔ)歉。
第十四條 企業(yè)按本辦法規(guī)定提取工資總額，有權(quán)自主使用、自主分配。
第三章 工資總額的調(diào)控與監(jiān)督
第十五條 市計(jì)劃部門根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，調(diào)控外來勞動(dòng)力總量，通過勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)節(jié)工資總額增長(zhǎng)。
第十六條 市勞動(dòng)部門依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每年制訂并定期公布工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)合理確定本企業(yè)工資水平。
第十七條 勞動(dòng)部門或產(chǎn)權(quán)部門可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并依據(jù)審計(jì)結(jié)果，作出處理：
（一）企業(yè)工資總額的提取和使用情況；
（二）企業(yè)經(jīng)營者工資收入情況；
（三）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益完成情況。
第十八條 勞動(dòng)部門應(yīng)經(jīng)常抽查企業(yè)工資總額提取發(fā)放和經(jīng)濟(jì)效益完成情況；工會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、產(chǎn)權(quán)等部門組成工資檢查組，對(duì)企業(yè)執(zhí)行"兩個(gè)低于"原則情況每年進(jìn)行一次大檢查。
第十九條 稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核企業(yè)稅前列支的工資標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合規(guī)定的，一律剔除，照章納稅；對(duì)個(gè)人取得的工資性收入，其數(shù)額達(dá)到稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)繳納個(gè)人所得稅。
第二十條 銀行系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付的監(jiān)督，實(shí)行工資總額提取登記制度。對(duì)于未辦理《手冊(cè)》的企業(yè)，不予支付工資；對(duì)于已辦理《手冊(cè)》的企業(yè)，不予支付超過《手冊(cè)》核準(zhǔn)部分的工資；對(duì)于坐支、套取現(xiàn)金發(fā)放工資的企業(yè)，嚴(yán)格按《現(xiàn)金管理規(guī)定》處理。
中國人民銀行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行，對(duì)于各銀行的營業(yè)處（所）不執(zhí)行工資提取登記制度的，給予查處。
第二十一條 產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行"兩個(gè)低于"原則的情況，并把企業(yè)執(zhí)行"兩個(gè)低于"原則的情況，作為考核企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營管理業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)。
第二十二條 勞動(dòng)部門會(huì)同產(chǎn)權(quán)部門，對(duì)經(jīng)營虧損企業(yè)的工資發(fā)放進(jìn)行審核，嚴(yán)格限制經(jīng)營虧損企業(yè)的工資增長(zhǎng)，經(jīng)營虧損企業(yè)不得發(fā)放獎(jiǎng)金；經(jīng)營虧損一年的企業(yè)，降低其原工資水平的10％；連續(xù)經(jīng)營虧損兩年的企業(yè)，降低其原工資水平20％－30％。
第二十三條 統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總額的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，會(huì)同、動(dòng)部門作好全市工資增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)監(jiān)控。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十四條 勞動(dòng)部門對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行"兩個(gè)低于"原則的企業(yè)，分別給予如下獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）通報(bào)表彰；
（二）給予下達(dá)招調(diào)工計(jì)劃指標(biāo)的優(yōu)惠。
第二十五條 政府有關(guān)部門對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行"兩個(gè)低于"原則的企業(yè)經(jīng)營者，分別給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）通報(bào)表揚(yáng)；
（二）給予 1000－5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 企業(yè)違反本辦法第七條規(guī)定的，有關(guān)部門按下列規(guī)定處理：
（一）企業(yè)工資總額實(shí)發(fā)數(shù)超過按規(guī)定應(yīng)提數(shù)8%（含本數(shù)）以下，或者實(shí)際發(fā)放的平均工資超過應(yīng)提數(shù)5％（含本數(shù)）以下的，勞動(dòng)部門責(zé)令其限期糾正，退回多發(fā)部分，并通報(bào)全市；
（二）企業(yè)工資總額實(shí)發(fā)數(shù)超過應(yīng)提數(shù)8％-20％，或者實(shí)際發(fā)放的平均工資超過應(yīng)提數(shù)5％-15％的，勞動(dòng)部門除按第一項(xiàng)處罰外，并處以多提數(shù)額100%-300%的罰款；
（三）企業(yè)工資總額實(shí)發(fā)數(shù)超過應(yīng)提數(shù) 2 0％（含本數(shù)）以上?；蛘邔?shí)際發(fā)放的平均工資超過應(yīng)提數(shù)15%（含本數(shù)）以上的，勞動(dòng)部門除按第一、二項(xiàng)處罰外，并停止下達(dá)下年度的招調(diào)工計(jì)劃。
第二十七條 企業(yè)違反本辦法第十一條規(guī)定的，勞動(dòng)部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦《手冊(cè)》逾期不辦者，給予通報(bào)批評(píng)。
第二十八條 企業(yè)弄虛作假，虛報(bào)經(jīng)濟(jì)效益，多提工資總額的，勞動(dòng)部門除責(zé)令企業(yè)限期退回多提工資，總額部分外，并根據(jù)情節(jié)輕重分別給予企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者和直接責(zé)任人以下處罰：
（一）責(zé)令企業(yè)限期按多提的工資總額等額上交政府有關(guān)部門；
（二）對(duì)企業(yè)經(jīng)營者處以多提工資總額數(shù)額10%-15%的罰款；
（三）對(duì)直接責(zé)任人處以多提工資總額數(shù)額5%-10%的罰款。
（四）建議有關(guān)部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營者和直接責(zé)任人給予行政處分。
第二十九條 企業(yè)對(duì)勞動(dòng)部門檢查工資分配情況，不如實(shí)反映或不提供有關(guān)資料的，勞動(dòng)部門給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)企業(yè)經(jīng)營者和直接責(zé)任人分別處以1000元的罰款。
第三十條 經(jīng)營虧損企業(yè)違反第二十二條規(guī)定的，勞動(dòng)部門責(zé)令其限期退回多發(fā)工資或獎(jiǎng)金，并給予通報(bào)批評(píng)，有關(guān)部門給予企業(yè)經(jīng)營者行政處分。
第三十一條 企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行"兩個(gè)低于"原則的工資分配辦法。企業(yè)第一年違反"兩個(gè)低于"原則的，產(chǎn)權(quán)部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營者給予警告或通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年違反"兩個(gè)低于"原則的，產(chǎn)權(quán)部門或組織部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營者給予就地撤職處分。
第三十二條 企業(yè)、經(jīng)營者或有關(guān)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)部門的處罰決定不服的，可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰的有關(guān)部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 政府工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，企業(yè)有權(quán)向政府有關(guān)部門投訴，政府有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第五章 附 則
第三十四條 經(jīng)營者指企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。總經(jīng)理職位空缺由副總經(jīng)理主持工作的，副總經(jīng)理可視同經(jīng)營者。
第三十五條 對(duì)個(gè)人罰款一概由個(gè)人支付。
第二十六條 本辦法由市勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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