配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干部，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設，著力夯實基層基礎工作，是浙江省委、省紀委貫徹黨的十七大精神，加強農村黨風廉政建設的一項重要舉措，對于加強反腐倡廉建設、促進農村改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設是推進農村黨風廉政建設的必然要求
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設是貫徹黨的十七屆三中全會精神的現(xiàn)實要求。黨的十七屆三中全會專題研究新形勢下推進農村改革發(fā)展問題，強調要加強農村基層組織建設、基層干部隊伍建設、黨員隊伍建設，為推進農村改革發(fā)展提供堅強政治保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織是黨的基層組織的重要組成部分，是農村黨風廉政建設的組織基礎，只有夯實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織這個基礎，才能為農村黨風廉政建設提供堅強的組織保證，為新農村建設提供堅強的政治保證。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設是解決農村黨風廉政建設存在突出問題的迫切需要。隨著社會主義新農村建設的深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模越來越大，農村基層的資源、資產、資金日益增多，基層干部手中掌握的權力也越來越大，鄉(xiāng)村財務管理混亂，干部公款吃喝玩樂，以及少數(shù)基層干部作風粗暴、辦事不公、吃拿卡要、以權謀私等問題仍然比較集中，農村黨員干部違紀違法案件比較突出。這些在改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，直接損害人民群眾的切身利益，引發(fā)一些地方黨群、干群關系緊張，甚至出現(xiàn)矛盾激化，誘發(fā)群體性事件，直接影響農村經濟社會發(fā)展，直接影響農村基層政權的穩(wěn)固。這就迫切要求加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作長效機制，真正做到農村黨風廉政建設工作有人管事、有人干事。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設是推進懲防體系建設的必然要求。完善具有浙江特色的懲防體系建設，其中一個重要內容就是擴大體系建設的覆蓋面，使體系建設由省、市、縣向農村基層延伸，形成黨政機關、國有企事業(yè)單位、農村基層組織“三位一體”的工作布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織在懲防體系建設中承擔著繁重而艱巨的任務。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作力量與所承擔的職責相比明顯不足，在一定程度上影響了農村基層反腐倡廉建設，這就迫切要求健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織，配齊配強專職紀檢干部，協(xié)助黨委扎實推進農村基層懲防體系建設。
二、求實創(chuàng)新，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設
近年來，浙江省委、省紀委堅持把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織建設作為黨的基層組織建設的重要任務來部署，作為完善懲治和預防腐敗體系、推進農村黨風廉政建設的基礎工程來推進，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職紀檢干部，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢干部培訓，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢工作規(guī)范化建設，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢工作領域，取得了階段性成效。
著眼于有人管事、有人干事，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職紀檢干部。
領導重視，措施有力。省委十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢干部配備工作，常委會進行了專題研究。省委書記趙洪祝同志在省紀委十二屆二次全會上明確指出“要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委班子配好配強，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委至少配備一至兩名專職紀檢干部?！彼啻螌訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設作出重要批示，還在舉辦全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干部培訓班期間，專程看望培訓班學員，并對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作提出明確要求。省長呂祖善要求各級政府大力支持并保證這項工作的完成。各級黨委、政府認真研究部署，采取有力措施加以落實。
堅持標準，嚴格配備。各級紀委主動向黨委主要領導匯報，并與組織部門聯(lián)合召開專題會議進行具體部署，明確要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委除紀委書記外配備一至兩名專職紀檢干部，并要求在黨員人數(shù)多、經濟強鎮(zhèn)和人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備兩名以上專職紀檢干部；明確專職紀委副書記一般為副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長級或中層正職，專職紀委委員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層正職或副職。按照配齊配強的原則，堅持把具備良好的思想政治素質，熱愛紀檢工作，清正廉潔，有較強的事業(yè)心和責任感的干部選配到專職紀檢干部的崗位。
加強督查，狠抓落實。省紀委建立了聯(lián)系點制度，每個常委聯(lián)系一個市、一個縣和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時掌握工作的進展情況。針對一些困難較多、落實難度較大、配備任務較重的市，進行專門督查。通過召開現(xiàn)場推進會、編發(fā)簡報等形式，定期通報各地工作進展情況，加強督查和指導。截至今年7月底，全省1515個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了2010名專職紀檢干部。
著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢干部履職能力，狠抓教育培訓工作。在配備工作完成后，我們及時將著眼點轉移到培訓上，使專職紀檢干部“會干事”、“干成事”，盡快成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。省紀委按照缺什么補什么的原則，依托中央紀委杭州培訓中心，共舉辦三期600多人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職紀檢干部培訓班，于9月底前全面完成新任人員的全員培訓。省紀委高度重視培訓班工作，常委會審定培訓方案，排定課程表，班子成員結合自己理論研究和工作實踐，帶頭為培訓班學員授課。各地注重業(yè)務培訓與實際工作鍛煉相結合，突出了信訪、查案、審理、糾風、執(zhí)法等基礎知識培訓，許多地方專門挑選一些年紀輕、文化高、素質好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到縣（市、區(qū)）紀委掛職鍛煉。一些地方還組織業(yè)務骨干到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上門指導。目前，全省有3170人次參加了上崗培訓。在重點抓好集中培訓的同時，各地普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢干部的學習、考核、管理和激勵機制，形成了一套較為成熟的培訓工作長效機制。
著眼于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織規(guī)范化建設，不斷探索創(chuàng)新各項工作制度。規(guī)范干部任免和使用，市縣兩級紀委提前介入，主動參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委班子配備、醞釀、考察等重點環(huán)節(jié)的工作。要求由同級黨委副書記擔任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委書記分管工作盡量與紀檢工作相關，確保主要精力放在紀檢工作上；進一步明確專職紀檢干部不得兼任與紀檢無關的工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢干部專職專用、主業(yè)主抓。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢工作考核體系，抓住責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲四個環(huán)節(jié)，制定科學、合理、具體的定量考核指標，建立健全激勵約束機制。
著眼于擴大基層紀檢組織覆蓋面，不斷拓展基層紀檢工作領域。一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索建立監(jiān)察機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委副書記或委員兼任監(jiān)察室主任，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關公務員的監(jiān)督。探索建立行政村（社區(qū)）、基層站所、非公企業(yè)紀檢組織，努力健全基層工作網(wǎng)絡。目前，全省有599個行政村（社區(qū)）建立了紀委，有230家具有規(guī)模的非公企業(yè)建立了紀委。采取分片協(xié)作、區(qū)域協(xié)作、異地辦案、交叉審理等辦法開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢工作，整合了力量和資源。結合村級組織換屆，建立村務監(jiān)督委員會，扎實推進村級民主監(jiān)督工作。
三、充分履職，為建設社會主義新農村提供堅強保證
通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織建設，成效正在逐步顯現(xiàn)。紀檢組織的能力由弱變強，上下聯(lián)系由散變緊，工作任務由軟變硬，基層紀檢干部的工作能力有了新提高，進一步夯實了基層基礎工作，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢工作長效機制，為農村經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
促進了農村經濟社會又好又快發(fā)展。作為農村基層黨組織重要組成部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織加強了，就為督促中央和省委決策部署在農村基層的落實提供了組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干部作為農村黨風廉政建設的宣傳員、信息員、監(jiān)督員、調解員，及時解決了一批事關群眾利益的切身問題，暢通了群眾訴求渠道，及時化解了農村基層的信訪難題，在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面發(fā)揮了積極作用。
推動了農村黨風廉政建設。通過加強制度建設，進一步健全了農村基層黨員干部行為規(guī)范。通過強化監(jiān)督，進一步推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開、財務公開以及基層站所辦事公開，拓寬了群眾參與反腐倡廉的有效途徑。通過加強執(zhí)紀辦案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件明顯增多，查處了一批農村基層黨員干部違紀違法案件，有力地推進了農村黨風廉政建設。
增強了農村基層黨員干部的拒腐防變能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委通過開展專題警示教育、黨風廉政建設培訓等方式，加強了對農村基層黨員干部的黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，進一步筑牢了黨員干部拒腐防變的思想防線。通過落實相關制度，如述廉評廉、廉政談話、民主生活會等制度，進一步促進了農村黨員領導干部的廉潔自律意識。通過深入開展廉政文化進農村活動，建立廉政教育基地，制作下發(fā)農村黨風廉政建設宣傳畫，營造了濃厚的風清氣正、廉榮貪恥的社會氛圍。
