這是一個(gè)資本精英通過(guò)資助公共知識(shí)分子獲得經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)典故事。從1981年里根總統(tǒng)的上臺(tái),新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)大行其道(哈耶克),美國(guó)最富有的人不斷擴(kuò)大財(cái)富比例,這三件事在時(shí)間上的驚人重合并不是一個(gè)偶然。
這也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益過(guò)度集中導(dǎo)致政治腐朽的反饋循環(huán)。資本精英通過(guò)金錢政治操控社會(huì)議題,為了自身利益修改規(guī)則,反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)收益的進(jìn)一步集中。
不過(guò),當(dāng)我們把視角從美國(guó)放大到全世界,這又是另外一個(gè)故事。
客觀上,當(dāng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)精英為了獲得更多利益開(kāi)始自由地在全球?qū)ふ易顑?yōu)的資源配置,其釋放出來(lái)的資本和技術(shù)的確在第三世界催生出了一批新興經(jīng)濟(jì)體。
理論上,只要這些新興經(jīng)濟(jì)體足夠分散,供應(yīng)鏈上的國(guó)家實(shí)體足夠多樣化,美國(guó)便可以隨時(shí)動(dòng)用金融、輿論和軍事上的綜合優(yōu)勢(shì)對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體實(shí)施控制和反復(fù)收割,新自由主義世界體系就能夠長(zhǎng)久維持。
然而,事實(shí)證明,這只是一種偶像崇拜和短期利益誘惑混合在一起導(dǎo)致的幻覺(jué)。一個(gè)被掏空了工業(yè)基礎(chǔ),只剩下綠紙產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)家,支撐不起這樣一個(gè)龐大的體系。
回望歷史,新自由主義向我們呈現(xiàn)的是一種奇怪的混合物。
它為美國(guó)富人們打造了一個(gè)肆意追逐利潤(rùn)的天堂;但同時(shí),它也在成為一個(gè)不斷生產(chǎn)窮人的地獄。
它通過(guò)構(gòu)建一套國(guó)際貿(mào)易體系,成功地提升了全世界的生產(chǎn)力水平;但同時(shí),它在國(guó)家層面卻導(dǎo)致了系統(tǒng)性的失敗,醞釀出了足以摧毀帝國(guó)根基的社會(huì)危機(jī)。
而這一切起源于被稱為美國(guó)歷史上最杰出的保守派總統(tǒng),“里根-克林頓中興”的開(kāi)創(chuàng)者,羅納德·里根。
1.巫毒經(jīng)濟(jì)學(xué)
1980年代,整個(gè)西方世界都在迫切地尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
這時(shí)距離二戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)過(guò)去了三十多年,戰(zhàn)后重建的紅利早已耗盡;互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還處于起步狀態(tài),無(wú)法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的重任;海灣國(guó)家對(duì)西方發(fā)起的石油禁運(yùn),推高了能源的價(jià)格,進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
另一方面,為了與蘇聯(lián)競(jìng)爭(zhēng),西方國(guó)家在戰(zhàn)后普遍實(shí)施了高稅收、高福利的政策大方向。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力逐漸耗盡,這種模式也遇到了挑戰(zhàn)。
此時(shí)的美國(guó)經(jīng)歷了十年的高失業(yè)率和持續(xù)的高通脹。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐漸成為總統(tǒng)大選中最熱門的議題。
在這種背景下,1980年,共和黨總統(tǒng)候選人里根帶著“供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的建議出場(chǎng)了。
里根認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵是兩位數(shù)的通貨膨脹,原因是“太多的美元追逐太少的商品”,解決方法就是通過(guò)減稅鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn),增加商品供給,通脹自然就會(huì)降下來(lái)。
表面上,里根的說(shuō)法不無(wú)道理。
但是,經(jīng)濟(jì)學(xué)里的邏輯經(jīng)常是四通八達(dá)。每一個(gè)觀點(diǎn)總是能找到許多理由來(lái)支持,同時(shí)也能找到許多理由來(lái)反駁。
很快,另一位共和黨總統(tǒng)候選人喬治·布什便找到了其中的漏洞。假設(shè)給企業(yè)減稅30%,企業(yè)手中便多出了這30%的美元用來(lái)購(gòu)買物資。這就意味著市場(chǎng)上的美元突然增多了,導(dǎo)致“更多的美元追逐同樣數(shù)量的商品”,不僅無(wú)法解決問(wèn)題,還會(huì)導(dǎo)致通脹進(jìn)一步加劇。
因此,布什在競(jìng)選中嘲笑里根給出的方案是“巫毒經(jīng)濟(jì)學(xué)”,是假裝內(nèi)行的門外漢的胡言亂語(yǔ)。
當(dāng)然,實(shí)際上,無(wú)論是布什還是里根的學(xué)識(shí),都不足以提出一整套經(jīng)濟(jì)政策,也很難說(shuō)清楚其中的邏輯。
政客們需要的只是其中一些“要點(diǎn)”,例如減稅能夠立刻讓城市白領(lǐng)的收入增加,能夠讓密歇根州的小企業(yè)主們得到短暫的實(shí)惠,能夠創(chuàng)造更多的工作崗位減少無(wú)業(yè)游民,便足夠打動(dòng)選民了。
最終,里根和他的經(jīng)濟(jì)學(xué)路線贏得了多數(shù)選民的支持。有趣的是,里根還選擇了布什作為他的副總統(tǒng)。隨后,布什立即改口,贊成里根的經(jīng)濟(jì)政策,稱自己叫它“巫毒經(jīng)濟(jì)學(xué)”只是在“開(kāi)玩笑”。
但是,里根和布什的說(shuō)法,究竟誰(shuí)的才是正確的呢?
里根上臺(tái)后頒布了《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇稅法》等一系列法案,大幅度降低了聯(lián)邦所得稅稅率,最低稅率從14%降至11%,最高邊際稅率從70%降至50%,后來(lái)又將最高稅率進(jìn)一步降低到28%。
在里根的8年任期內(nèi),美國(guó)的通貨膨脹率從1980年的10%下降到88年的4%。不僅如此,里根執(zhí)政時(shí)期,美國(guó)的實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)率為3.5%,遠(yuǎn)高于其執(zhí)政前的2.9%。
表面上,里根的邏輯似乎是正確的。減稅的確擴(kuò)大了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和商品供應(yīng),進(jìn)而降低了通脹水平。
減稅的效果為什么能如此神奇?更關(guān)鍵的是,為何此前的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都沒(méi)能發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)?里根經(jīng)濟(jì)學(xué)究竟導(dǎo)致了什么變化,帶來(lái)了生產(chǎn)力水平的提高?
當(dāng)我們的視野從美國(guó)轉(zhuǎn)向全球,便可以發(fā)現(xiàn)其中真正的奧秘。
在1980年代之前,美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易基本處于平衡狀態(tài),貿(mào)易赤字的規(guī)模很小。正是從里根政府上臺(tái)開(kāi)始,美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易赤字開(kāi)始迅速增加,而且從此一發(fā)不可收拾。
里根的減稅政策使美國(guó)企業(yè)擁有了更充足的資本。不過(guò),它們并沒(méi)有將所有錢投資國(guó)內(nèi),而是投向了勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家。
同樣的資本在勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家,能夠生產(chǎn)更多的商品,帶來(lái)了生產(chǎn)力水平的提高。也就是說(shuō),從國(guó)外輸入的廉價(jià)商品才是美國(guó)能夠控制住通脹水平的真正原因,也是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的真正奧秘。
正是從此時(shí)開(kāi)始,美國(guó)終于發(fā)現(xiàn)自己可以利用美元的地位,通過(guò)向世界輸出過(guò)剩的綠紙,輕而易舉地就控制住讓無(wú)數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家頭痛的通脹,美國(guó)的企業(yè)還可以在這個(gè)過(guò)程中獲得更高額的利潤(rùn)。
然而,一切皆有代價(jià)。在這堪稱完美的表象之下,美國(guó)又失去了什么呢?
2.債務(wù)狂潮
1981年12月,時(shí)任白宮管理和預(yù)算辦公室主任大衛(wèi)·斯托克曼(David Stockman)接受了《大西洋月刊》的采訪。
斯托克曼在采訪中對(duì)“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”提出了尖銳的批評(píng)。正是在這篇訪談文章中,“涓滴效應(yīng)”這個(gè)詞語(yǔ)開(kāi)始在美國(guó)廣為流傳。
它是指這樣一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理念:只有讓富人和他們的企業(yè)更加富有,這一群體帶來(lái)的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),可以將財(cái)富像滴灌一樣,“涓滴”到那些貧困的人身上。
斯托克曼指出,里根經(jīng)濟(jì)學(xué)就是基于對(duì)這種錯(cuò)誤理念的推崇。表面上,減稅似乎可以讓所有人受益。但是,由于富人和大企業(yè)的收入水平遠(yuǎn)高于窮人,這個(gè)群體實(shí)際上能從減稅政策中獲得更多利益。
由于政府要依靠稅收提供社會(huì)福利,而窮人群體是福利體系的主要受益者,稅收的減少會(huì)導(dǎo)致福利縮減,進(jìn)一步損害窮人的利益。
事情的確在按照斯托克曼的預(yù)測(cè)在發(fā)展,但并不完全如此。
從1981年開(kāi)始,為了維持財(cái)政平衡,里根推出了一系列削減社會(huì)保障的計(jì)劃,希望減少聯(lián)邦政府在食品券、失業(yè)救濟(jì)等方面的投入。
不過(guò),福利具有明顯的“剛性”,即上漲起來(lái)很容易,下降時(shí)則會(huì)遭到民眾的抵制。
由于公眾的強(qiáng)烈反對(duì),里根不得不放棄了大部分計(jì)劃。
另一方面,為了對(duì)蘇聯(lián)表現(xiàn)出強(qiáng)硬,里根大幅增加了國(guó)防開(kāi)支,從1980年的2671億美元,一路增加到1988年的3931億美元。
由于減稅政策必然會(huì)導(dǎo)致政府收入的減少,政府的開(kāi)支卻絲毫不減,反而還在不斷增長(zhǎng)。結(jié)果就是,美國(guó)政府的財(cái)政赤字急速上升。
里根執(zhí)政的8年時(shí)間,美國(guó)國(guó)債規(guī)模從9970億美元增加到2.85萬(wàn)億美元,導(dǎo)致美國(guó)從曾經(jīng)的世界上最大的國(guó)際債權(quán)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲蟮膫鶆?wù)國(guó)。
而這僅僅是開(kāi)始。此后,美國(guó)的國(guó)債規(guī)模開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)60年的擴(kuò)張過(guò)程。
不過(guò),聰明的金融學(xué)家很快就發(fā)現(xiàn),由于美國(guó)隨時(shí)可以印刷更多美元,這些債務(wù)除了讓賬戶上的數(shù)字不斷變大,似乎不會(huì)產(chǎn)生任何實(shí)際的后果。
于是,里根推行的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)一邊讓富人們獲得了更高的經(jīng)濟(jì)利益,另一邊政府通過(guò)增加借債維持了社會(huì)的福利和穩(wěn)定。
在國(guó)際上,美國(guó)將過(guò)剩的資本投入到新興經(jīng)濟(jì)體,利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力制造工業(yè)品。新興經(jīng)濟(jì)體再將用工業(yè)品換到的美元,用來(lái)購(gòu)買美國(guó)的國(guó)債,形成了完美的閉環(huán)。
就這樣,美國(guó)主導(dǎo)的新自由主義經(jīng)濟(jì)秩序迅速在全世界推行開(kāi)來(lái),深刻地改造了全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式。
從此之后,華爾街開(kāi)始真正成為全球資本。美國(guó)的金融業(yè)和股市隨之進(jìn)入了急速繁榮期,同時(shí)也導(dǎo)致了人類歷史上最大規(guī)模的制造業(yè)外流。
盡管從貨幣意義上,金融業(yè)和制造業(yè)都能帶來(lái)財(cái)富,但是兩個(gè)行業(yè)仍然存在關(guān)鍵的區(qū)別。
金融是一個(gè)非常集中的行業(yè)。少數(shù)精英從業(yè)者坐在電腦前動(dòng)動(dòng)手指,就能創(chuàng)造天量的利潤(rùn)。其他人要想分享這些利潤(rùn),只能通過(guò)為這些精英人士提供服務(wù)。
而制造業(yè)的核心是產(chǎn)業(yè)鏈。從原材料,到每一個(gè)零件,再到完整的產(chǎn)品,利潤(rùn)會(huì)沿著生產(chǎn)鏈條,相對(duì)均勻地在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行分配。
因此,生產(chǎn)鏈條更長(zhǎng)的制造業(yè),天然帶有更多的平權(quán)屬性。
制造業(yè)的流失,則讓美國(guó)從中間收入群體占多數(shù)的橄欖型社會(huì),向金字塔型快速轉(zhuǎn)變。
這一變化給美國(guó)社會(huì)帶來(lái)了極為深遠(yuǎn)的影響,從根本上塑造了美國(guó)在21世紀(jì)的命運(yùn)。從這個(gè)意義上講,里根對(duì)美國(guó)的影響要大于羅斯福之后的任何一位總統(tǒng)。
不過(guò),新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)美國(guó)的不良影響要在60年后才會(huì)徹底顯現(xiàn)。
在此之前,新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在短期內(nèi)釋放出的強(qiáng)大力量,將幫助里根完成另一項(xiàng)歷史成就,為他帶來(lái)無(wú)上的榮耀。
3.詛咒之劍
1981年,就在里根總統(tǒng)忙于推行他的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí),蘇聯(lián)舉行了歷史上最大規(guī)模的軍事演習(xí),西方-81軍演。
同美西方國(guó)家一樣,這時(shí)的蘇聯(lián)及其控制下的東歐各國(guó)也已經(jīng)耗盡戰(zhàn)后重建的紅利,面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的困境。
經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足導(dǎo)致東歐國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)政治動(dòng)蕩,呼吁改革的聲音此起彼伏。在這種背景之下,蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫選擇通過(guò)展現(xiàn)強(qiáng)大的軍事實(shí)力,對(duì)西方和東歐國(guó)家進(jìn)行威懾。
不過(guò),這只是一種掩耳盜鈴的做法。
一個(gè)國(guó)家在軍事上的投入,無(wú)法直接轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)收益,需要通過(guò)其他途徑,例如控制關(guān)鍵資源的定價(jià)權(quán),掌握金融體系的主導(dǎo)權(quán)等來(lái)獲取利益。
如果一個(gè)國(guó)家持續(xù)在軍事上進(jìn)行高投入,但是軍力的增長(zhǎng)無(wú)法帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益,就會(huì)導(dǎo)致一種困境:要么背水一戰(zhàn),冒險(xiǎn)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng);要么經(jīng)濟(jì)崩潰,國(guó)家發(fā)生動(dòng)蕩。
此時(shí)蘇聯(lián)龐大的軍費(fèi)開(kāi)支,已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。更加不幸的是,1985年,作為蘇聯(lián)出口收入主要來(lái)源的石油價(jià)格,跌到了此前的三分之一。
這些因素導(dǎo)致戈?duì)柊蛦谭颍∕ikhail Gorbachev)接任領(lǐng)導(dǎo)人期間,蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)面臨更大的壓力。
美國(guó)的情況則有所不同。
冷戰(zhàn)40多年來(lái),美蘇兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)在原有的道路上都已經(jīng)筋疲力竭,發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)挖掘殆盡。
于是,里根轉(zhuǎn)向了新自由主義經(jīng)濟(jì),充分利用美元的貨幣地位和第三世界的廉價(jià)勞動(dòng)力,為西方經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)增量。
美國(guó)金融學(xué)家憑借豐富的經(jīng)驗(yàn),將美元國(guó)債和金融市場(chǎng)結(jié)合在一起,創(chuàng)造了一個(gè)堪稱Bug級(jí)的財(cái)富機(jī)制。理論上,它能夠讓美元無(wú)限地透支未來(lái),并且讓全世界替美國(guó)一起承擔(dān)成本。
在美蘇冷戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期,這一套系統(tǒng)給了美國(guó)極大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)蘇聯(lián)因?yàn)辇嫶蟮能娰M(fèi)開(kāi)支不堪重負(fù)時(shí),里根則可以相對(duì)輕松地?cái)U(kuò)大國(guó)防開(kāi)支,從軍事上給了蘇聯(lián)極大的壓力,讓蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層逐漸對(duì)自身制度產(chǎn)生了深深的懷疑。
正是在里根執(zhí)政時(shí)期,蘇聯(lián)內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化。領(lǐng)導(dǎo)層中有越來(lái)越多的官員認(rèn)為,蘇聯(lián)的制度已經(jīng)在競(jìng)爭(zhēng)中被證明是一個(gè)徹底的失敗者。這股悲觀情緒在高層不斷蔓延,最終導(dǎo)致了這個(gè)龐大國(guó)家的解體。
從這個(gè)意義上講,新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為美國(guó)贏得冷戰(zhàn)的勝利起到了極為關(guān)鍵的作用。
然而,成也“自由”,敗也“自由”。
這把威力無(wú)窮的勝利之劍同樣是一把詛咒之劍。它在斬下敵人頭顱的同時(shí),也在主人身上留下了致命的傷口。它為美國(guó)贏來(lái)了一次迅速的勝利,也把美國(guó)帶進(jìn)了一場(chǎng)漫長(zhǎng)的腐朽。
當(dāng)然,這些要在遙遠(yuǎn)的21世紀(jì)才會(huì)逐漸顯現(xiàn)。在此之前,美國(guó)還有充分的時(shí)間,享受新自由主義帶來(lái)的財(cái)富和榮耀。
里根的偉大成就不僅讓他成為美國(guó)歷史上最受歡迎的總統(tǒng)之一,還為他的副手喬治·布什鋪平了道路。
憑借里根留下的榮光,喬治·布什幾乎被一路保送到了美國(guó)的最高政治舞臺(tái)。接下來(lái),他將用一場(chǎng)不對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)表明,單極霸權(quán)的世界已經(jīng)到來(lái)。
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