中國物流博客,UJ x`1G:dsLl
　　作為一項新生事物，保稅物流園區(qū)的試點不可避免地存在諸如功能發(fā)揮不全面、"區(qū)"、"港"聯(lián)動不明顯，配套法規(guī)待健全，物流特色不突出及監(jiān)管效率待提高，監(jiān)管手段待優(yōu)化等一些矛盾和問題。在此，一些保稅物流園區(qū)根據(jù)各自不同的具體情況提出了他們的困惑和想法。同時，他們也希望能盡快擺脫這些成長過程中的煩惱。

　　張家港：保稅港區(qū)既可以依托航運中心設立，又可以在科學考量現(xiàn)有保稅物流園區(qū)和保稅區(qū)地理位置及物流特點的基礎上，合理設置保稅港區(qū)布點。按照東部地區(qū)率先發(fā)展的戰(zhàn)略思路，我國東部地區(qū)存在多種相同類型的特殊監(jiān)管區(qū)域是必要的。在東部已經(jīng)具備區(qū)域?qū)Ｓ形锪魈卣?、?yōu)良的港口條件、較強區(qū)域輻射能力的原有保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)設立保稅港區(qū)，是對以國際航運中心為背景的保稅港區(qū)必要的有益補充，也必將加快我國區(qū)域性物流中心的建設，更好地承接現(xiàn)代國際服務業(yè)的轉(zhuǎn)移，為我國中、西部地區(qū)承接東部制造業(yè)轉(zhuǎn)移，提供強大的物流配套保障。
8{:U8]7qk ~0　　張家港保稅區(qū)目前已經(jīng)具備了資源整合的良好條件，在張家港建設保稅港區(qū)，可以全面放大其對當?shù)睾椭苓厖^(qū)域的輻射作用，必將成為長江中上游地區(qū)對接東部沿海地區(qū)的“T形交接點”，并逐漸取代韓國蔚山港成為遠東散化中轉(zhuǎn)基地，取代澳洲成為全球羊毛中轉(zhuǎn)和定價中心。中國物流博客/wzqGP g C
　　張家港充分利用保稅物流園區(qū)西區(qū)與保稅區(qū)僅一路之隔的地理優(yōu)勢，開辟兩區(qū)間專用封閉通道，整合兩區(qū)資源，使兩區(qū)成為集物流、加工與口岸功能為一體的具有保稅港區(qū)功能和特征的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。張家港港是我國大宗基礎性、原料性商品主要出口\","www.cnm86.com","afc","2000036485");‘ ōnmouseout=‘isShowGg=false;InTextAds_GgLayer="_u8FDB_u51FA_u53E3"‘>進出口岸，作為上海港口的腹地支持和喂給基地，與上海集裝箱業(yè)務形成錯位，并與上海的直通點業(yè)務，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。輻射長江流域。積極鼓勵長江流域地區(qū)的企業(yè)共享共用保稅物流園區(qū)的功能政策，把原來本地區(qū)不能運作的貿(mào)易方式和模式拿到保稅物流園區(qū)運作，為他們提供重要的物流運作平臺，促進區(qū)域經(jīng)濟在更廣范圍、更深領域、更高層次上加速發(fā)展。

　　天津：為推動保稅物流園區(qū)發(fā)展，天津保稅物流園區(qū)建議：一是由海關總署牽頭，在濱海新區(qū)開展特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動試點，推動保稅物流園區(qū)與保稅港區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的聯(lián)動；二是國家有關部委進一步加大對港口的協(xié)調(diào)力度，爭取港口對保稅物流園區(qū)更大的支持。

　　上海：進一步創(chuàng)新物流園區(qū)的監(jiān)管模式。一方面，將主動配合海關對現(xiàn)有的園區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)進行開發(fā)升級，簡化一線備案手續(xù)，使之具備核注進口艙單功能（敏感物品除外），真正實現(xiàn)“一線放開、二線管住”，建立起與現(xiàn)代國際物流發(fā)展相協(xié)調(diào)并具有國際竟爭力的保稅物流監(jiān)管體系，從而帶動二次拆、拼箱、集運、轉(zhuǎn)口、配送等口岸保稅物流的業(yè)務開展，促進園區(qū)四大功能的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，應考慮在物流園區(qū)試點大通關，試點海關、國檢一單二報，實現(xiàn)卡口放行與大通關對接的實時信息查詢及與上海電子口岸的信息互聯(lián)。
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?:i0　　進一步拓展物流園區(qū)的核心功能。在構(gòu)筑外高橋地區(qū)以進出口貿(mào)易為主的貿(mào)易樞紐基地的同時，進一步強化園區(qū)轉(zhuǎn)運出口集拼功能，增強物流園區(qū)對進出黃金航道貨物的中轉(zhuǎn)、集散作用，實現(xiàn)與武漢乃至整長江流域的出口聯(lián)運，實現(xiàn)當?shù)赝硕?、口岸回折、集拼出口的業(yè)務模式。進一步完善與洋山保稅港的直通，加快實現(xiàn)與其它省市、尤其是長三角地區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域的聯(lián)動。

　　深圳：從園區(qū)試點的成效來看，根據(jù)深圳市特殊經(jīng)濟區(qū)域多，各個區(qū)域政策分散單一的實際情況，進行區(qū)域資源整合，將園區(qū)的政策覆蓋到現(xiàn)有的特殊經(jīng)濟區(qū)域，增強園區(qū)政策的輻射功能，以進一步強化政策資源對深圳市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，推動港口立市戰(zhàn)略的成功實施。深化園區(qū)改革，積極向保稅港轉(zhuǎn)型。經(jīng)國務院批準，上海、大連、天津等市已開展保稅港區(qū)的試點，根據(jù)深圳市港口資源優(yōu)勢和特殊經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢，深圳保稅港區(qū)試點的條件已完全具備。為此，根據(jù)深圳市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港口功能的升級的迫切需求，在園區(qū)試點的成功經(jīng)濟的基礎上，深圳市將積極爭取申報深圳保稅港區(qū)試點，這將是園區(qū)的試點工作的必然發(fā)展要求，將會為深圳市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添新的動力。

　　寧波：保稅物流園區(qū)“一線”監(jiān)管模式問題。寧波保稅物流園區(qū)形式上已包含碼頭在內(nèi)，但在現(xiàn)行政策框架下還只能按“O”型園區(qū)監(jiān)管，在“一線”采用傳統(tǒng)的進出境備案方式，制約了國際中轉(zhuǎn)及拆拼箱勸能的拓展和貨物快速運動。建議在部分條件成熟的保稅物流園區(qū)試行保稅港區(qū)政策和進行針對性監(jiān)管模式改革，在確保有效監(jiān)管前提下，進一步簡化監(jiān)管手續(xù)，真正實現(xiàn)“一線放開、二線管好、貿(mào)易便利、流動自由”。
-t~i `I2B!J‘O8@0　　特殊區(qū)域間貨物流轉(zhuǎn)問題。根據(jù)規(guī)定，貨物在不同的海關監(jiān)管特殊區(qū)域間流動按轉(zhuǎn)關運輸方式管理，手續(xù)相對較復雜，貨物的往返流動也提高了物流成本。建議以海關為主建立共享的信息平臺，簡化貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，提高流轉(zhuǎn)效率。
!W a1~"g3JI7b p VG0　　從區(qū)港聯(lián)動試點向保稅港區(qū)過渡問題。區(qū)港聯(lián)動試點的目的之一就是探索向保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型的途徑和監(jiān)管模式，目前已設立的保稅港區(qū)主要按重新設立模式。建議在總結(jié)區(qū)港聯(lián)動試點保稅物流園運作經(jīng)驗基礎上，以推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合為契機，先擇部分緊臨港口的保稅物流園區(qū)，試行保稅港區(qū)的政策，逐步向保稅港區(qū)過渡。

　　廈門：區(qū)港聯(lián)動在具體實施過程中，遇到了諸多問題，如海關監(jiān)管政策法規(guī)的突破、信息化管理系統(tǒng)的整合配套等。園區(qū)業(yè)務形態(tài)單一。受到區(qū)港間未實現(xiàn)“直通直卸”的影響，目前園區(qū)業(yè)務絕大部分為“境外一日游”替代業(yè)務，該業(yè)務圍繞園區(qū)二線開展，僅利用了園區(qū)的“入?yún)^(qū)退稅”優(yōu)勢，與港口基本無關，對港口經(jīng)濟發(fā)展也難有直接的促進作用，與全面實現(xiàn)園區(qū)的“四大功能”還有較大差距。一年來，廈門象嶼保稅物流園區(qū)進山區(qū)貨值達11.4億美元，但一線進出口額尚不足二千萬美元。應盡快實現(xiàn)區(qū)港間“直通直卸”并開展“集中報關，分批進出區(qū)”、“流通性簡單加工”、“檢測維修”、“商品展示”等配套物流業(yè)務，提高物流效率、豐富業(yè)務結(jié)構(gòu)，積極拓展服務進口、服務出口、服務中轉(zhuǎn)的國際物流業(yè)務。

　　大連：加快大窯灣保稅港區(qū)建設，拓展保稅港區(qū)功能輻射空間，構(gòu)建東北保稅物流網(wǎng)絡，實現(xiàn)大窯灣保稅港區(qū)與大連市“一島十區(qū)”、遼寧省“五點一線”沿海開放經(jīng)濟帶和東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)主要物流節(jié)點城市的良性互動。依托東北腹地的資源優(yōu)勢，借助大窯灣保稅港區(qū)功能和政策優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為引領，全力打造東北亞資源性商品集散地。
‘`u/KE(v$U+y0　　建議適度賦予保稅物流園區(qū)口岸功能。目前，大連保稅物流園區(qū)海關和企業(yè)未被授權可以使用艙單數(shù)據(jù)，使得大連保稅物流園區(qū)尚未實現(xiàn)“憑艙單將貨物直接運到園區(qū)”和“憑艙單等單證辦理進出境申報手續(xù)”，貨物進境一直是“先備案后進區(qū)”，而不是“先進區(qū)后備案”。這樣就導致進口CFS業(yè)務目前無法在物流園區(qū)順利進行，拆拼箱操作無法實現(xiàn)，中轉(zhuǎn)業(yè)務也無法有效開展。為此，建議適度賦予保稅物流園區(qū)海關的口岸海關職能，允許保稅物流園區(qū)海關和企業(yè)使用艙單數(shù)據(jù)。