前不久，省交通運輸廳航道局原主要負責(zé)人涉嫌嚴重違紀被紀檢監(jiān)察部門立案審查，現(xiàn)已移送司法機關(guān)。說起這起案件，還有一段“幕后故事”：問題線索來自中央巡視組批轉(zhuǎn)的信訪件，省紀委駐省交通運輸廳紀檢組對航道局開展專項巡察，進一步審查核實。立案審查過程中，省紀委派出業(yè)務(wù)骨干駐點協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
派駐紀檢組動真格、辦案子，駐在部門黨組給予全力支持，這在省級機關(guān)中產(chǎn)生了很大反響。隨著省紀委派駐機構(gòu)對全省省一級黨和國家機關(guān)實現(xiàn)“全覆蓋”，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢該如何彰顯？駐省交通運輸廳紀檢組的有益探索給出了答案。
派到位，突出主責(zé)主業(yè)
長期以來，派駐紀檢干部在實踐中地位尷尬：駐在部門認為派駐干部“吃里扒外”，紀委則認為派駐干部坐在部門那邊，和監(jiān)督對象“一個鼻孔出氣”。有的派駐機構(gòu)多年不查一個人、沒進行過一次紀律審查，職責(zé)履行不到位；有的派駐干部鐵面無私，卻因得罪單位“一把手”，在駐在部門孤立無援。
去年9月，省委出臺加強省紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見，明確了派駐機構(gòu)由省紀委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，對省紀委負責(zé)并請示報告工作，派駐機構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。對駐省交通運輸廳紀檢組來說，監(jiān)督對象是廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳管干部。
在省交通運輸廳，廳黨組與駐廳紀檢組的關(guān)系怎么樣？今年初，全省交通運輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，廳黨組書記作工作報告、紀檢組長就履行監(jiān)督責(zé)任提要求，會議程序的安排傳遞出非常特別的信息?！耙郧笆墙M長作報告、書記提要求，調(diào)整過來有3年了，推動紀檢組監(jiān)督職能歸位?！闭f到派駐機構(gòu)，省交通運輸廳黨組書記劉廣忠態(tài)度鮮明：“廳黨組堅決支持派駐紀檢組履行監(jiān)督職責(zé)，自覺接受派駐紀檢組的監(jiān)督?！?/p>
“本屆紀檢組派駐以來，我們建議廳黨組圍繞落實‘兩個責(zé)任’，約談提醒了全體廳領(lǐng)導(dǎo)及處級干部?！瘪v省交通運輸廳紀檢組組長陳宏程介紹，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，主動將20余項與派駐機構(gòu)職責(zé)關(guān)聯(lián)不大、但由紀檢組牽頭的工作交還給省廳的相關(guān)業(yè)務(wù)部門，突出主業(yè)主責(zé)，回歸職能本位。
管得嚴，當(dāng)“抓老鼠的好貓”
在省交通運輸廳，廳機關(guān)和20個廳屬單位的處級干部有300余名。人多事多、面廣量大，駐廳紀檢組如何監(jiān)督到位？
在廳黨組支持下，駐廳紀檢組借鑒中央、省委巡視工作做法，在省級機關(guān)單位率先試行部門巡察制度，使派駐紀檢組成為“常駐的巡視組”。駐廳紀檢組協(xié)助廳黨組制定出臺了巡察工作辦法，每年選取2-3個廳屬單位開展專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動治本。
兩年來，省交通運輸廳黨組對交通工程建設(shè)局、航道局、公路局3個廳屬重點單位進行了“全面體檢”，發(fā)現(xiàn)落實“兩個責(zé)任”、執(zhí)行民主集中制、選人用人、執(zhí)行八項規(guī)定精神等方面問題52個，提出整改建議13條，推動解決突出問題34個。
“巡察工作由駐廳紀檢組牽頭，會同廳政治處、機關(guān)黨委、財務(wù)審計處等部門聯(lián)合開展?！标惡瓿探榻B，專項巡察就是盯著線索去、奔著問題查，到航道局巡察前，駐廳紀檢組就已經(jīng)收到了一些問題反映，巡察時逐一核查、深入挖掘。
根據(jù)群眾舉報和省紀委批轉(zhuǎn)信訪件提供的線索，駐廳紀檢組先后查處了無錫交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校違反組織人事紀律和徐連高速公路路政支隊、廳質(zhì)監(jiān)局、南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員違反八項規(guī)定案件，共有5名處級干部和5名科級干部受到黨紀政紀處分，其中3名處級干部被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
善創(chuàng)新，確保監(jiān)督無死角
派駐機構(gòu)既要講好“普通話”，完成省紀委交辦的規(guī)定動作；還要講好“行業(yè)話”，結(jié)合駐在單位開展好自選動作。
參與交通重點建設(shè)項目招投標，哪家企業(yè)如果沒有中標，可以在評標結(jié)果公示期內(nèi)填寫廉政征詢調(diào)查意見表，反映招標活動中是否存在違規(guī)違紀行為。廉政征詢，在全國交通運輸系統(tǒng)是首創(chuàng)?！肮こ探ㄔO(shè)信訪問題多、招投標環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險大，駐廳紀檢組與我們一起建立了非中標單位廉政征詢機制，主動征詢其對招投標活動的意見，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為及時查處?！笔〗煌ㄟ\輸廳建設(shè)管理辦公室主任袁平介紹，相當(dāng)于對招投標活動增加了一道約束和監(jiān)管，而且非常有針對性。
廉政征詢的范圍包括：國家和省審批或核準，并列入省重點建設(shè)計劃的高速公路、普通國省道干線公路、獨立的特大型公路橋梁、獨立的隧道、四級及以上航道及通航建筑物等，標段估算金額超過1億元人民幣且社會影響大、群眾關(guān)注度高的交通建設(shè)項目。目前，該機制已在公路航道4個重大項目20個標段試點，反響良好。
除了廉政征詢，駐省交通運輸廳紀檢組還在上述項目中夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，確保工程項目建設(shè)到哪、監(jiān)督跟蹤到哪。在項目現(xiàn)場管理機構(gòu)設(shè)立了紀檢組織，直接承擔(dān)項目建設(shè)現(xiàn)場的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，對現(xiàn)場管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、各部門負責(zé)人及參建單位現(xiàn)場負責(zé)人開展監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)重要違紀問題線索，在向同級黨組織報告的同時，及時報上級紀檢部門?！斑@樣的制度設(shè)計，保證了問題看得見、管得著，消除了監(jiān)管空白?！标惡瓿瘫硎?。
本報記者 黃 偉
