環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸升級(jí)
由設(shè)備制造轉(zhuǎn)向技術(shù)服務(wù)
□本報(bào)記者
周福寶張碩
實(shí)習(xí)生
周長(zhǎng)天
近日，國(guó)務(wù)院《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的出臺(tái)，再一次將人們的視野轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！兑?guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.5萬億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的2%左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上?？梢哉f，作為國(guó)家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來“大有可為”。
正在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方興未艾之時(shí)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)也在悄然進(jìn)行，如近年來興起的“合同環(huán)保管理”模式，將重心由之前以提供相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備轉(zhuǎn)向技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展。在國(guó)家和各級(jí)政府不斷加大重視并持續(xù)增加投入，以及伴隨著工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的大量市場(chǎng)需求等多方面因素的作用下，近年來中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)始終保持較快增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模增長(zhǎng)率在15%-20%之間，2010年環(huán)保產(chǎn)值規(guī)模已超過1萬億元。到2011年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位共有3萬多家，從業(yè)人員近300萬人。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國(guó)環(huán)境
服務(wù)行業(yè)深度調(diào)研
與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分
析報(bào)告》顯示，近年
來，隨著環(huán)保執(zhí)法
力度的加大和群眾
環(huán)境意識(shí)的提高，
以及城市環(huán)保設(shè)施
的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，環(huán)
境服務(wù)市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大。新型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在很多情況下需要大量利用高科技手段，因此環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)、信息與技術(shù)服務(wù)、環(huán)保培訓(xùn)與教育、環(huán)境核算與法律服務(wù)、污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)與承包服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化工程以及其他以環(huán)境保護(hù)為目的的服務(wù)業(yè)也將獲得快速發(fā)展。
但是，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出不少差距和問題?！兑?guī)劃》指出，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但總體上看，發(fā)展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。其中，就包括“結(jié)構(gòu)不合理”與“服務(wù)體系不健全”兩個(gè)方面問題：“結(jié)構(gòu)不合理”表現(xiàn)在“節(jié)能環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高”；“服務(wù)體系不健全”則表現(xiàn)為“合同能源管理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化服務(wù)模式有待完善；再生資源和垃圾分類回收體系不健全；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)尚待建立和完善”等問題。
因此，我國(guó)目前正積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)將由小變大，逐漸成為改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)展的方向?qū)⒅饕性诃h(huán)境服務(wù)等方面。
合同管理機(jī)制：“你排放 我治理”
“一是技術(shù)工藝上的缺陷導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)，二是持續(xù)投資不到位導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)，三是運(yùn)營(yíng)管理不到位而導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)?！闭勂鹨恍﹤鹘y(tǒng)高耗能企業(yè)污染排放不達(dá)標(biāo)的原因，山東國(guó)舜集團(tuán)建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)呂和武表示，由于一些企業(yè)長(zhǎng)期以來對(duì)于環(huán)保設(shè)施的不重視，往往會(huì)出現(xiàn)二次建設(shè)投資不到位，環(huán)保工程質(zhì)量不到位，或?yàn)閼?yīng)付環(huán)保部門檢查而力求“臨時(shí)性達(dá)標(biāo)”的情況屢有發(fā)生；但另一方面，隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保的日益重視，今后傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)無疑將面臨巨大挑戰(zhàn)，各地政府也將面臨越來越大的節(jié)能減排壓力?！耙虼耍瑢?duì)于這些行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，我們要改變思路，由原來的提供產(chǎn)品設(shè)備，轉(zhuǎn)向一套完整的技術(shù)服務(wù)體系。企業(yè)的污染排放，由我們負(fù)責(zé)治理，以達(dá)到國(guó)家的排放要求?！眳魏臀湔f，“這就是‘合同環(huán)保管理’的核心所在?！?div style="height:15px;">
那么，同為“合同管理”，“合同環(huán)保管理”與“合同能源管理”之間有沒有區(qū)別？對(duì)此，呂和武表示，二者之間的機(jī)制有類似的地方，都是是一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制，即由服務(wù)公司提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益，其區(qū)別在于“一個(gè)提供節(jié)能服務(wù)，一個(gè)指向排放治理”。此外，在它們的作用上，也大致相同。例如，被提供單位不需要承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的資金、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并在項(xiàng)目實(shí)施降低成本的同時(shí)，獲得實(shí)際效益；改善客戶現(xiàn)金流，客戶借助合同管理，可以改善現(xiàn)金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域；使客戶管理更科學(xué)，可以獲得專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗(yàn)，提升管理人員素質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)部管理科學(xué)化；提升客戶競(jìng)爭(zhēng)力，客戶實(shí)施節(jié)能改進(jìn)后，減少了用能成本支出，提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等。“最重要的是，通過‘合同環(huán)保管理’，
污染排放除環(huán)
保部門外，又多了一個(gè)監(jiān)管
方，那就是之前的排放企業(yè)。這
不僅能夠有效地減少排放，也
促使那些提供服務(wù)的企業(yè)，不
斷創(chuàng)新以提升自己的技術(shù)，以達(dá)到客戶的要求，這又能使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷地改造升級(jí)。”對(duì)于“合同環(huán)保管理”的優(yōu)點(diǎn)，呂和武特別強(qiáng)調(diào)。對(duì)于成本控制，他則表示，“使用‘合
同環(huán)保管理’模式的企業(yè)，在排
放治理上，要節(jié)約20%至
30%的成本?！?div style="height:15px;">
