企業(yè)聘用退休人員發(fā)生工傷該怎么辦？
案例一：
廉學(xué)謙原系河北省海運(yùn)總公司的職工，于2001年11月與河北省海運(yùn)總公司辦理了退休手續(xù)，并從2001年12月起享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2002年8月30日，廉學(xué)謙與天津東洋精密鑄造有限公司簽訂了聘用協(xié)議，約定：工資待遇為每月800元（保險(xiǎn)由原單位負(fù)擔(dān)）。廉學(xué)謙于2003年11月發(fā)病。2004年1月9日，天津市職業(yè)病防治院作出《職業(yè)病診斷證明書》，診斷結(jié)論為“職業(yè)性慢性重度苯中毒（白血病）”。2004年1月14日，廉學(xué)謙向天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱天津市勞動(dòng)局）提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。2004年6月30日，天津市勞動(dòng)局依據(jù)廉學(xué)謙的申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，作出編號(hào)04—166《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定廉學(xué)謙為工傷（職業(yè)病）。
東洋公司向天津市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷天津市勞動(dòng)局作出的《工傷認(rèn)定決定書》。天津市第一中級(jí)人民法院判決后，廉學(xué)謙不服，提出上訴。天津市高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：廉學(xué)謙作為退休職工在享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之后，又重新參加工作與東洋公司所產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系，顯然不屬于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系范疇，同樣也不適用《工傷保險(xiǎn)條例》。因此，天津市勞動(dòng)局對(duì)廉學(xué)謙于2004年1月14日提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)予以受理并作出工傷認(rèn)定，屬于適用法律錯(cuò)誤，廉學(xué)謙關(guān)于進(jìn)行工傷認(rèn)定的主張不能得到支持。廉學(xué)謙如果認(rèn)為自己在東洋公司工作期間受到人身傷害，可以通過(guò)民事訴訟途徑予以解決。遂判決撤銷天津市勞動(dòng)局2004年6月30日作出的編號(hào)04—166《工傷認(rèn)定決定書》。
案例二：
李某退休后被原企業(yè)某機(jī)械公司返聘，雙方簽訂了《臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議》。2005年3月，李某右手被機(jī)器切傷，司法鑒定結(jié)論為：“右手喪失功能，構(gòu)成九級(jí)傷殘?！?div style="height:15px;">
李某向天津市河西區(qū)人民法院起訴稱，自己是退休返聘在工作中受傷，他認(rèn)為雙方是雇傭關(guān)系，原企業(yè)應(yīng)按照人身?yè)p害賠償?shù)姆梢?guī)定，承擔(dān)他的傷殘賠償金和精神撫慰金及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)5萬(wàn)元。企業(yè)則辯稱與李某之間系勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)按工傷確定賠償，而非損害賠償。一審法院的判決支持了李某的訴請(qǐng)。機(jī)械公司提出了上訴。天津市二中院審理后認(rèn)為，李某退休后受聘于原企業(yè)工作，不享受工傷保險(xiǎn)待遇。雙方之間簽訂的臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議形成勞務(wù)關(guān)系。依照人身?yè)p害賠償?shù)姆梢?guī)定，李某在雇傭活動(dòng)期間遭受人身?yè)p害，機(jī)械公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償李某的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任。天津市第二中級(jí)人民法院遂判決該企業(yè)按人身?yè)p害賠償規(guī)定，賠償李某傷殘金和精神撫慰金及經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。
律師點(diǎn)評(píng)：
一、企業(yè)聘用退休人員的，不構(gòu)成勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)關(guān)系，只成立民法意義上的勞務(wù)關(guān)系。
根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第2條，勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)的，就認(rèn)為成立勞動(dòng)關(guān)系，適用勞動(dòng)法。從表面上看，退休員工從原工作單位辦理退休手續(xù)后，有權(quán)繼續(xù)向其他企業(yè)提供有償勞動(dòng)（即所謂“發(fā)揮余熱”），其與所服務(wù)的企業(yè)之間應(yīng)該成立勞動(dòng)關(guān)系。但是，由于退休制度的存在，表面上應(yīng)該成立的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上并不成立。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，勞動(dòng)者達(dá)到一定年齡后，“應(yīng)該”退休。之所以這樣規(guī)定，是考慮到勞動(dòng)者年老后在身體健康、勞動(dòng)技能等方面都有下降，發(fā)生勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)則有上升，已不適合繼續(xù)從事勞動(dòng)。從這一意義上看，雖然法律承認(rèn)勞動(dòng)者退休后仍能夠發(fā)揮余熱，但其已不再具備勞動(dòng)法意義上的“勞動(dòng)者”資格。從社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系上看也是如此，員工退休后即無(wú)須繼續(xù)購(gòu)買社保，并開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，社保機(jī)構(gòu)不接受一個(gè)退休員工一面享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，一面又繼續(xù)購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。因此，企業(yè)聘用退休員工的，不成立勞動(dòng)關(guān)系，不受《勞動(dòng)法》及其他勞動(dòng)法規(guī)調(diào)整，只成立民法意義上的勞務(wù)關(guān)系。
二、勞務(wù)關(guān)系下員工發(fā)生工傷的，不適用《工傷保險(xiǎn)條例》，企業(yè)應(yīng)按照人身?yè)p害標(biāo)準(zhǔn)賠償。
在日常生活中，對(duì)單位與員工而言，究竟是勞務(wù)關(guān)系還是勞動(dòng)關(guān)系其實(shí)并無(wú)區(qū)別，都是員工提供勞動(dòng)，單位發(fā)放工資。但在特殊情況下（例如工傷），區(qū)別勞務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系就有特殊的意義。
首先，勞務(wù)關(guān)系下員工發(fā)生工傷，不適用《工傷保險(xiǎn)條例》。
《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的是用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，適用該條例的前提是存在勞動(dòng)關(guān)系。上述案例一中，天津市高級(jí)人民法院認(rèn)為，勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)在受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先審查被侵害主體與用人單位是否形成符合勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系，只有構(gòu)成勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)關(guān)系，才能依法進(jìn)行實(shí)體審查并作出是否認(rèn)定為工傷的決定。如果不具備上述條件則不能認(rèn)定為工傷，被侵害主體也就不能獲取工傷保險(xiǎn)的各種待遇，從而防止社會(huì)保險(xiǎn)基金的不當(dāng)支付。聘請(qǐng)退休員工不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，因此退休員工發(fā)生工傷，不適用《工傷保險(xiǎn)條例》。
其次，勞務(wù)關(guān)系下發(fā)生工傷，企業(yè)要按照人身?yè)p害標(biāo)準(zhǔn)賠償，該標(biāo)準(zhǔn)重于工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)。
最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條規(guī)定，雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定。如前所述，勞務(wù)關(guān)系不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)作為雇主應(yīng)向被聘用的退休人員承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任。
與工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)相比，人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)明顯加重了企業(yè)的責(zé)任。例如：工傷保險(xiǎn)由社保基金承擔(dān)，人身?yè)p害賠償由企業(yè)承擔(dān)；人身?yè)p害中的傷殘補(bǔ)償與死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于工傷中的標(biāo)準(zhǔn)；人身?yè)p害賠償包括精神損失，工傷賠償責(zé)不包括。從這一角度看，案例一中的企業(yè)雖然贏了官司，成功推翻了社保部門的工傷認(rèn)定，但所達(dá)到的后果卻是要按人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)賠得更多，這對(duì)企業(yè)反而是不利的。
三、勞務(wù)關(guān)系糾紛的處理程序與勞動(dòng)糾紛不同。
眾所周知，勞動(dòng)糾紛的處理方式是一裁兩審，在法院審理前存在勞動(dòng)仲裁這一前置程序。而勞務(wù)糾紛是普通民事糾紛，不存在勞動(dòng)仲裁程序，其程序比勞動(dòng)糾紛簡(jiǎn)便。在案例二中，李某就沒(méi)有提出勞動(dòng)仲裁，而是直接向人民法院提出了訴訟。
