最高法院制定的《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）和《民事訴訟文書樣式》（以下簡稱新樣式），并自2016年8月1日起施行。新樣式與最高人民法院1992年印發(fā)的《法院訴訟文書樣式（試行）》（以下簡稱92樣式）對比，有了較大的修改。筆者通過查看各地法院的上網(wǎng)文書發(fā)現(xiàn)，新樣式實施近一個月來，各地法院的文書仍未能達到統(tǒng)一。本文通過一審常用的幾種文書新舊樣式進行對比，來說明新樣式的主要變化，與同行交流。
（一）標題部分
標題部分由法院名稱、文書名稱和案號構(gòu)成。新舊格式均要求法院名稱一般應與院印的文字一致。改變之處有：
1.中、基層法院名稱前都應冠以省、市、自治區(qū)名稱。92樣式的要求是基層法院應冠以省、市、自治區(qū)名稱，對于中級法院和專門法院未作要求。新樣式不僅仍對基層法院作要求，也要求中級人民法院名稱前應冠以省、自治區(qū)、直轄市的名稱；同時對于軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院、知識產(chǎn)權法院等專門人民法院不要求冠以省、自治區(qū)、直轄市的名稱。筆者對裁判文書網(wǎng)上的部分文書研究中發(fā)現(xiàn)，個別縣、市法院文書中法院名稱仍為“XXX縣人民法院”，未冠以省、自治區(qū)、直轄市字樣。
2.標題部分的字號大小明確進行了規(guī)定。92樣式中要求法院名稱的字體比正文大一號，文書名稱比正文大兩號，具體使用何種字體并未明確，目前各地法院采取的都是正文使用三號仿宋字體，而法院名稱適用的字體不一致，有用黑體的、有用宋體的；新的文書樣式對此則予以明確的規(guī)定，要求法院名稱和文書名稱均使用小二號小標宋字體。
3.關于案號排版，92樣式采取的右對齊，而新的訴訟文書樣式則要求案號之后空二個漢字空格至行末端。
（二）當事人的基本情況方面
92樣式規(guī)定的比較籠統(tǒng)，而《規(guī)范》規(guī)定的比較具體，同時對個體工商戶的表述進行了修改。92樣式對于個體工商戶的表述已經(jīng)隨著法律的規(guī)定修改而不再適用，按照法律的規(guī)定列明。同時明確要求的有：
1.連續(xù)兩個當事人的住所相同的，應當分別表述，不用“住所同上”的表述。
2.當事人為外國人的，應當寫明其經(jīng)過翻譯的中文姓名或者名稱和住所，并用括號注明其外文姓名或者名稱和住所。
3.當事人有曾用名，且該曾用名與本案有關聯(lián)的，裁判文書在當事人現(xiàn)用名之后用括號注明曾用名；如果沒有關聯(lián)，則無需列明。
4.新樣式明確要求當事人（含訴訟代理人）地位和姓名（名稱）之間用冒號，司法實踐中此處不使用標點符號的較多，因此應當予以規(guī)范與統(tǒng)一。
5.裁判文書中是否需要寫當事人身份證號，在新樣式中未予以明確。在《民事訴訟文書樣式》“出版說明”中對于身份證號、組織機構(gòu)代碼證是否寫入裁判文書進行了明確說明。該問題最高法院有兩種意見，一是立案庭、執(zhí)行局認為對立案、執(zhí)行工作有好處，應當注明；二是業(yè)務庭普遍反映沒有必要注明，且事實上也沒有這樣做。最高法院修改后民事訴訟法貫徹實施工作領導小組討論認為：身份證號碼和組織機構(gòu)代碼對于人民法院在立案、審判、執(zhí)行中查明、核對身份信息是必要的，但這主要是法院內(nèi)部工作流程，而且隨著全國法院信息聯(lián)網(wǎng)，查明、核對工作將更為方便、快捷，為保護涉訴當事人隱私和安全，方便裁判文書上網(wǎng)，同意業(yè)務庭的意見，不要求在裁判文書中注明自然人居民身份證號碼、法人或者其他組織的組織機構(gòu)代碼。因此，按照最高法院的要求，裁判文書中不應注明當事人身份證號碼。
(三)委托訴訟代理人表述的修改
1.對于委托訴訟代理人92樣式使用的表述為“委托代理人”，而新的文書樣式則要求表述為“委托訴訟代理人”，此處應當予以注意。
2.有兩個委托訴訟代理人的，分行分別寫明；不能將同一單位的不同代理人在一行中予以書寫。且對于存在兩個委托訴訟代理人的表述順序也進行了明確，要求近親屬或者本單位工作人員列在第一位，外單位的人員或者律師等列在第二位。
3.當事人委托本單位人員作為委托訴訟代理人的，只寫明姓名、性別及其工作人員身份。審判實踐中存在寫明民族、出生年月及身份證號的情況。
4.近親屬作為委托訴訟代理人的，只要求當在姓名后用括號注明其與當事人的關系并寫明住所即可，92樣式中要求的寫明性別和職業(yè)不再要求。
(四)當事人的訴訟地位的修改與明確
由于法律新規(guī)定了第三人撤銷之訴、執(zhí)行異議之訴等新制度、新類型案件，因此新樣式中對于當事人訴訟地位予以明確。主要有：
1.第三人撤銷之訴案件當事人的訴訟地位表述為“原告”“被告”“第三人”；“被告”之后用括號注明原審訴訟地位。執(zhí)行異議之訴案件當事人的訴訟地位表述為“原告”“被告”“第三人”，并用括號注明當事人在執(zhí)行異議程序中的訴訟地位。
2.對于公示催告程序案件中申請撤銷除權判決的案件，當事人表述為“原告”“被告”。
3.保全案件，當事人的訴訟地位表述改變較多。92樣式中采取的是訴前保全表述為“申請人”“被申請人”，而訴訟保全則采取的是“原告”“被告”；新樣式中要求除法院依職權保全表述為“原告”“被告”外，其他保全均統(tǒng)一使用“申請人”“被申請人”。解除或變更保全也不再使用“原告”“被告”，而是使用“變更（解除）保全申請人”“被申請人”。
4.復議案件，當事人的訴訟地位表述為“復議申請人”“被申請人”，而不使用“原告”“被告”。
（五）排版及印刷要求
司法實踐中，法院的判決書關于排版和印刷格式不統(tǒng)一，裁判文書中關于頁邊距的設置、每頁行數(shù)及每行字數(shù)、是否雙面印刷、印章加蓋等比較混亂，新樣式對此進行了明確。
1.紙張要求A4型紙，版心尺寸為：156mm×225mm，經(jīng)計算頁邊距的設置應當為左右各27mm，上下各36mm。排版要求一般每面排22行，每行排28個字。采用雙面印刷；單頁頁碼居右，雙頁頁碼居左。
2.標題位于版心下空兩行，居中排布。
3.落款與正文同處一面。排版后所剩空白處不能容下印章時，可以適當調(diào)整行距、字距，不用“此頁無正文”的方法解決。審判長、審判員每個字之間空二個漢字空格。審判長、審判員與姓名之間空三個漢字空格，姓名之后空二個漢字空格至行末端。
4.凡裁判文書中出現(xiàn)誤寫、誤算，訴訟費用漏寫、誤算和其他筆誤的，未送達的應重新制作，已送達的應以裁定補正，避免使用校對章。
(一)案件由來和審理經(jīng)過部分的修改
1.審理經(jīng)過部分應寫明立案日期及庭審情況。92樣式中對立案日期的表述沒有要求，只是簡單的陳述為“本院受理后”，而新樣式則要求立案日期表述為：“本院于XXXX年XX月XX日立案后”。
2.對于民事一審案件由簡易程序(小額訴訟程序)轉(zhuǎn)為普通程序的，審理經(jīng)過表述為：“于XXXX年XX月XX日公開/因涉及……不公開(寫明不公開開庭的理由)開庭審理了本案，經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)有不宜適用簡易程序(小額訴訟程序)的情形，裁定轉(zhuǎn)為普通程序，于XXXX年XX月XX日再次公開/不公開開庭審理了本案”。
3.在一方當事人缺席的情況下，新樣式較92格式有所修改。92樣式中缺席的表述為：“XXX經(jīng)本院合法傳喚無正當理由拒不到庭”。新樣式則分為公告送達和傳票送達，公告送達的表述為：“XXX經(jīng)公告送達開庭傳票，未到庭參加訴訟”。傳票送達的表述為：“XXX經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭參加訴訟?！痹谠V訟參加人均到庭參加訴訟的，可以合并寫明，例：“本案當事人和委托訴訟代理人均到庭參加訴訟。”
4.對于審理中存在的其他程序性事項，如中止訴訟、指定管轄、移送管轄、程序轉(zhuǎn)化、審判人員變更、中止訴訟等情形情況應當寫明。例如中止訴訟情形，表述為：“因……(寫明中止訴訟事由)，于XXXX年XX月XX日裁定中止訴訟，XXXX年XX月XX日恢復訴訟”。
（二）事實部分的修改
92樣式分為原告訴稱、被告辯稱、第三人述稱、經(jīng)審理查明等。新樣式對于此部分改動較大。
1.新樣式要求訴辯意見應當先寫明訴訟請求，再寫事實和理由。92樣式則先寫明當事人的事實與理由，后再寫明當事人的訴訟請求，新舊樣式就表述順序上存在差異。同時明確要求先寫訴訟請求，后寫事實和理由。訴訟請求兩項以上的，用阿拉伯數(shù)字加點號分項寫明。
2.訴訟過程中增加、變更、放棄訴訟請求的，應當連續(xù)寫明。增加訴訟請求的，寫明：“訴訟過程中，XXX增加訴訟請求：……?！弊兏V訟請求的，寫明：“訴訟過程中，XXX變更……訴訟請求為：……?！狈艞壴V訟請求的，寫明：“訴訟過程中，XXX放棄……的訴訟請求。”而司法實踐中存在變更、增加、放棄訴訟請求放在事實認定部分的情形。
3.92樣式中事實認定方面的表述為：“經(jīng)審理查明”，而新樣式則明確要求在訴辯意見之后另起一段簡要寫明當事人舉證、質(zhì)證的一般情況，表述為：“本案當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證?！焙笾苯訉懨魅嗣穹ㄔ簩ψC據(jù)和事實的認定情況。新樣式中不在存在經(jīng)審理查明的情形。
4.新樣式要求爭議證據(jù)認定和事實認定可以合并寫，也可以分開寫。分開寫的，在證據(jù)的審查認定之后，另起一段概括寫明法院認定的基本事實，表述為：“根據(jù)當事人陳述和經(jīng)審查確認的證據(jù)，本院認定事實如下：……”。
(三)理由部分的修改與要求
1.理由部分的說理應當圍繞爭議焦點展開，逐一進行分析論證，層次明確。對爭議的法律適用問題，應當根據(jù)案件的性質(zhì)、爭議的法律關系、認定的事實，依照法律、司法解釋規(guī)定的法律適用規(guī)則進行分析，作出認定，闡明支持或不予支持的理由。
2.理由部分需要援引法律、法規(guī)、司法解釋時，應當準確、完整地寫明規(guī)范性法律文件的名稱、條款項序號和條文內(nèi)容，不得只引用法律條款項序號，在裁判文書后附相關條文。引用法律條款中的項的，一律使用漢字不加括號，例如：“第一項”。
(四)裁判依據(jù)部分的修改與要求
1.引用多個法律文件的，順序如下：法律及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例或者單行條例、司法解釋；同時引用兩部以上法律的，應當先引用基本法律，后引用其他法律；同時引用實體法和程序法的，先引用實體法，后引用程序法。
2.確需引用的規(guī)范性文件之間存在沖突，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等有關法律規(guī)定無法選擇適用的，應依法提請有決定權的機關作出裁決，不得自行在裁判文書中認定相關規(guī)范性法律文件的效力。
3.裁判文書不得引用憲法和各級人民法院關于審判工作的指導性文件、會議紀要、各審判業(yè)務庭的答復意見以及人民法院與有關部門聯(lián)合下發(fā)的文件作為裁判依據(jù)，但其體現(xiàn)的原則和精神可以在說理部分予以闡述。
(五)裁判主文部分的修改
1.多名當事人承擔責任的，應當寫明各當事人承擔責任的形式、范圍。
2.有多項給付內(nèi)容的，應當先寫明各項目的名稱、金額，再寫明累計金額。如：“交通費……元、誤工費……元、……，合計……元?！?/p>
3.當事人互負給付義務且內(nèi)容相同的，應當另起一段寫明抵付情況。司法實踐中存在抵付后直接判決的情形。
4.《規(guī)范》明確要求：判決書中的金額，用阿拉伯數(shù)字。金額前不加“人民幣”；人民幣以外的其他種類貨幣的，金額前加貨幣種類。有兩種以上貨幣的，金額前要加貨幣種類。
(六)尾部的修改與要求
訴訟費用包括案件受理費和其他訴訟費用。收取訴訟費用的，寫明訴訟費用的負擔情況。如：“案件受理費……元，由……負擔；申請費……元，由……負擔”。司法實踐中對于訴訟費的負擔表述較為混亂，由表述“訴訟費”的，有的表述為“案件受理費（含保全費、申請費）”，還有將各種費用均表述后寫明共計XXX元，這樣導致當事人無法弄清各項費用的具體承擔情況，比較含糊，新樣式分開表述承擔狀況，比較清晰，一目了然。
92樣式只規(guī)定了民事調(diào)解書一種類型，后在最高人民法院《關于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》出臺后，為貫徹實施該規(guī)定，進一步規(guī)范適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣幕顒?，最高人民法院?003年12月19日下發(fā)《民事簡易程序訴訟文書樣式（試行）》。新樣式出臺后，對于民事調(diào)解書進行了較為詳細的分類，分為一審普通程序、簡易程序、小額訴訟及公益訴訟。因此，在新樣式出臺后，92樣式及2003年下發(fā)的《民事簡易程序訴訟文書樣式（試行）》不再適用。具體修改表現(xiàn)在：
1.92格式中將案由單獨列明，而新樣式中不再單獨列明，而是在案件名稱中進行闡述。
2.新的格式中普通程序及簡易程序均要求寫明立案時間，而92格式中并未要求寫明立案時間，《民事簡易程序訴訟文書樣式（試行）》寫明的立案時間格式與新樣式的要求也不一樣，應當以新樣式為準。
3.關于案件受理費的承擔，92樣式和《民事簡易程序訴訟文書樣式（試行）》中把案件受理費的負擔寫在調(diào)解協(xié)議之后，法院確認協(xié)議效力之前。新樣式分兩種情況，案件受理費作為調(diào)解協(xié)議中的內(nèi)容的，寫在調(diào)解協(xié)議內(nèi)容中，調(diào)解協(xié)議中不包含案件受理費的，要在法院確認協(xié)議效力后另起一段寫明。
4.關于協(xié)議效力的確認及效力，新樣式也有修改，92樣式按照當時《民事訴訟法》的規(guī)定，只注明一種情況即調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后即具有法律效力。而按照新的《民事訴訟法》規(guī)定，如果各方當事人統(tǒng)一在調(diào)解協(xié)議上簽名即具有法律效力的，簽字或蓋章后即生效，因此新樣式對此進行了修改。對于調(diào)解協(xié)議的確認和效力的順序，《民事簡易程序訴訟文書樣式（試行）》先列明調(diào)解的效力，然后再對調(diào)解協(xié)議進行確認，而新樣式要求的是先確認當事人的調(diào)解協(xié)議是否符合法律規(guī)定，然后再說明發(fā)生效力的時間，新格式更加科學、合理。
民事裁定書中各種類型均進行了修改，且部分修改較多，現(xiàn)就幾種常用的進行比較。
1.對于不予受理的民事裁定書。92樣式中只是簡單要求寫明起訴的事由，然后是“經(jīng)審查，本院認為”。新樣式則明確：在“本院收到XXX的起訴狀”后由原來的逗號改為句號；“經(jīng)審查，本院認為”改為“本院經(jīng)審查認為”。
2.對于駁回起訴的民事裁定書。對于92樣式，新樣式要求：寫明立案時間；“本院依法進行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)”修改為“依法進行審理”；“本院認為”修改為“本院經(jīng)審查認為”；法律規(guī)定增加引用民訴法解釋第二百零八條第三款。即“立案后發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件或者屬于民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定情形的，裁定駁回起訴?！?/p>
3.準許或不準許撤訴裁定書。新樣式要求：寫明立案時間；“準許原告XXX撤回起訴”修改為“準許XXX撤訴”；“不準原告XXX撤回起訴，本案繼續(xù)審理”修改為“不準XXX撤訴”。
4.對于中止、終結(jié)訴訟的民事裁定書，增加“本院經(jīng)審查認為”；未預交案件受理費及不參加訴訟按撤訴處理的，“本案按撤訴處理”修改為“本案按XXX撤訴處理”。
5.對于管轄權裁定，92樣式只規(guī)定一種管轄權異議裁定，《規(guī)定》詳細列明了十種格式。修改的地方有：（1）增加了案件受理費的負擔，訴訟費收取辦法中對于管轄權異議不成立的，由提出異議的當事人加納案件受理費，司法實踐中存在管轄權異議不成立但又不注明訴訟費承擔的情形。（2）新樣式增加立案時間和當事人的訴訟請求、事實和理由。92樣式不要求寫明原告訴訟請求、事實和理由。（3）“經(jīng)審查，本院認為”修改為“本院經(jīng)審查認為”。（4）語言表述有所修改，將“被告XXX在提交答辯狀期間對管轄權提出異議，認為……”修改為“XXX在提交答辯狀期間，對管轄權提出異議認為……”。
6.對于保全、先于執(zhí)行裁定的修改。除前文提到的當事人稱謂改變外，主要有以下修改：保全統(tǒng)一用“本院經(jīng)審查認為”，之前的“經(jīng)審查，本院認為”和“本院認為”；增加案件申請費承擔事項，均要求注明案件受理費的承擔情況；將“本裁定書送達后立即執(zhí)行”修改為“本裁定立即開始執(zhí)行”，不需要寫明送達后立即執(zhí)行；“如不服本裁定，可以向本院申請復議一次。復議期間不停止裁定的執(zhí)行。”修改為“如不服本裁定，可以自收到裁定書之日起五日內(nèi)向本院申請復議一次，復議期間不停止裁定的執(zhí)行”，此處明確告知了當事人復議的期間。訴前財產(chǎn)保全中不再要求寫明訴前財產(chǎn)保全的原因，同時將“申請人應當在裁定書送達之日起十五日內(nèi)向本院起訴，逾期不起訴的，本院將解除財產(chǎn)保全”修改為“申請人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或申請仲裁的，本院將依法解除保全”；同時將告知申請人的相關注意事項由原來的在保全措施后修改為放在告知當事人復議之后。
對于一審而言，新的民事訴訟文書樣式更加規(guī)范、詳細，給一審法官特別是基層法官在審判實踐中提供了參考依據(jù)，也使得民事訴訟文書樣式更加規(guī)范與統(tǒng)一。但是新的民事訴訟文書樣式也存在一些讓基層法官困惑的地方。
（一）印章的加蓋問題
關于印章的加蓋，《規(guī)范》與新樣式表述不一致，《規(guī)范》要求院印加蓋在日期居中位置。院印上不壓審判員，下不壓書記員，下弧騎年壓月在成文時間上。印章國徽底邊緣及上下弧以不覆蓋文字為限。而新樣式民事判決書部分則要求院印加蓋在審判人員和日期上，要求騎年蓋月、朱在墨上。因此在出現(xiàn)不一致情形時，最高法院目前未下發(fā)通知，筆者認為應當以《規(guī)范》為準，理由為《規(guī)范》是針對整個民事文書樣式進行規(guī)定，如果僅僅民事判決書采取新樣式而不按照規(guī)范，會導致民事調(diào)解書等相關文書印章加蓋與民事判決書不一致，造成印章使用不統(tǒng)一；同時通過筆者司法實踐中發(fā)現(xiàn)最高人民法院的判決書使用的就是印章上不壓審判員、下不壓書記員，所以應當與最高法院保持一致。
（二）對于保全和先予執(zhí)行問題
新的文書樣式中要求列明案件申請費的承擔，首先案件申請費只是預交，具體承擔應當在裁判文書中予以確定，在下發(fā)保全裁定時即要求確定承擔一方，導致基層法院法官無法進行書寫；特別是依職權保全和先予執(zhí)行，依職權保全案件不存在申請人，如何確定申請費？先于執(zhí)行案件不論是最高法院1989年的《人民法院訴訟費辦法》還是國務院2007年《訴訟費交納辦法》，均未對先予執(zhí)行費用加以明確規(guī)定，只是1994年8月23日最高法院在《關于訴訟費問題的兩個請示的復函》中允許收取先予執(zhí)行中實際收取費用，并明確規(guī)定結(jié)案時由承擔給付義務一方承擔；但是在新的訴訟費收取辦法中又取消了實際支出費，所以在先予執(zhí)行案件中的費用如何確定沒有標準，由哪一方負擔也沒有依據(jù)。希望相關部門予以重視，及時解決。
（作者：時滿良 鄭州管城法院審管辦主任、研究室主任 本文經(jīng)作者授權刊發(fā)）
