美國正在悄悄改變?nèi)蚧挠螒蛞?guī)則。
我在各地演講的時候，經(jīng)常闡述這么一個觀點：過去35年，有三個時間點成為中國發(fā)展的里程碑，首先是1979年的改革開放，其次是1992年的開啟市場經(jīng)濟進程，最后是2001年加入世界貿(mào)易組織。
2001年“入世”意味著中國全面融入全球化的進程。我常和聽眾朋友們開玩笑，說中國的很多東西都是“一不小心”完成的：2001年“入世”后，僅僅過了五年，中國的經(jīng)濟總量“一不小心”超過了德國 – 想當年，我剛到德國的時候，中國與德國的差距，首先在收入水平上就是巨大和不可比較的。
從2006年到2010年，又僅僅過了四年，中國的又一個“一不小心”發(fā)生了：中國在經(jīng)濟總量上超過了日本– 一個與中國存在著千絲萬縷“剪不斷，理還亂”的復雜情愫的國家。
由于2006年第一個“一不小心”的發(fā)生，中國與西方國家的關系開始變得復雜起來。大家有沒有發(fā)現(xiàn)，中國與西方世界的關系之復雜化，基本上是2005-2006年之間開始發(fā)生的。由于經(jīng)濟實力的逆轉(zhuǎn)，一個原本虛心學習的“學生”，“一不小心”追趕上了“老師”，“師生”關系變得敏感而復雜起來，雙方都難以用二、三十年前的那種平和心態(tài)來看待和處理問題。
由于2010年第二個“一不小心”的發(fā)生，中日關系出現(xiàn)了大碰撞。如前所述，一些學者將之稱為中日之間的“擦肩效應”。
現(xiàn)在，人們正在認真計算，中國的下一個“一不小心”發(fā)生在什么時候，那就是經(jīng)濟總量趕上美國的時候。雖然我們尚無法準確預期下一個“一不小心”發(fā)生的時間點，但可以肯定的是，下一次的“擦肩效應”或“碰撞效應”將來得更為猛烈，對世界的撼動也將更為激烈。
中國的這些“一不小心”，為什么在最近七、八年的時間里如此頻繁地發(fā)生？為什么中國能在過去十幾年里，出現(xiàn)如此巨大的財富總量增加？答案只有一個，那就是全面融入全球化進程。
然而，這個中國過去曾經(jīng)賴以成功的巨大因素 – 全球化，正在被美國悄悄地空心化和虛化。
2013年11月5日，《第一財經(jīng)日報》駐日內(nèi)瓦記者發(fā)回的一篇報道中，第一句話便這樣寫道：2013年的世界經(jīng)濟, 正面臨著一場前所未有的國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)挑戰(zhàn)?！?/span>
文章寫道：“此次新一輪的制度重構(gòu)將在美國的主導下展開，大部分西方國家都為新的體系投入了大量資源及精力。但在美國的“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關系”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（Transatlantic Trade andInvestment Partnership，簡稱TTIP）談判中，都沒有見到世界第二大貿(mào)易國——中國的身影。一位權威人士曾對《第一財經(jīng)日報》表達一種普遍的擔憂：在這一系列高標準的談判中，包括零關稅、國企改革、勞工權益、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權等在內(nèi)每一項都直指中國的敏感點?！?/span>
這場游戲規(guī)則的重組過程中，迄今未見中國的身影！這是這篇報道中特別引人關注的信息。
更重要的是，所有的中國在環(huán)太平洋地區(qū)和大西洋地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴，都被納入這兩個體系的談判之中，而中國則置身事外。因此，一個邏輯的結(jié)論就是：一旦這兩個體系談判成功，游戲規(guī)則重新確立，那么中國很可能就將被排除在新的游戲規(guī)則的圈子之外……
北京大學國家發(fā)展研究院課題組在一篇題為《中國應盡快加入TPP談判》的報告中寫道：“如果TPP和TTIP均實現(xiàn)的話，世界上三分之二的GDP將被納入其中，在此基礎上，在美國主導下重構(gòu)世界貿(mào)易格局完全是可能的。從目前情況來看，盡管最終達成的協(xié)議未必完全符合美國的意愿，但TPP和TTIP都可能在未來五年內(nèi)變成現(xiàn)實，屆時，我國將不得不像加入關貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織那樣，重走漫長的申請之路?！?/span>
當然，現(xiàn)實的情況不一定向那個方向發(fā)展；而且，作為世界第二大經(jīng)濟體的中國，被完全排斥在新的游戲規(guī)則之外，是一件難以想象的事情，而且其結(jié)果對誰都不會有益。
但在邁向未來的進程中，已經(jīng)出現(xiàn)了許多荊棘和障礙。中國若不對這些荊棘和障礙保持足夠警惕，并展開適度的策略調(diào)整，未來幾年可能面臨許多潛在的風險。
未來的三至五年，將是全球貿(mào)易規(guī)則重新確立的關鍵時刻。其結(jié)果只有以下幾個：一、TTP和TTIP談判成功，WTO及其為代表的全球化規(guī)則被全盤虛化，由TTP和TTIP確立的貿(mào)易規(guī)則將成為主導全球的新的游戲規(guī)則；二、TTP 和TTIP雖然談判成功，但WTO及其貿(mào)易規(guī)則依然存在，全球范圍將出現(xiàn)兩套貿(mào)易游戲規(guī)則；三、TTP和TTIP談判步履維艱，WTO依然作為全球貿(mào)易規(guī)則的主導者屹立在世界舞臺中央……
就在本書即將截稿時，收到來自巴厘島的消息：世界貿(mào)易組織第９屆部長級會議閉幕儀式在推遲了２０個小時后于2013年12月７日上午舉行，世貿(mào)組織多哈回合談判終于迎來歷史性突破?！鞍屠逡粩堊訁f(xié)定”共有10個文件，主要涉及貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)與棉花以及發(fā)展議題。這其中，貿(mào)易便利化決議是旨在削減通關成本和提高通關速度和效率的多邊協(xié)定，它是具有法律約束力的協(xié)議，也是WTO建立以來最重大的改革之一。
有輿論稱，此次巴厘會議成果是對多哈回合談判“早期收獲”的鎖定，因此又被稱為“小多哈”。巴厘會議成果為最終完成多哈回合談判奠定基礎，但多哈回合談判畢竟還沒有結(jié)束。
也有輿論稱，巴厘島會議決定將WTO能否翻身?，F(xiàn)在看來，談論WTO能否通過這一次談判成功就斷定WTO能翻身，還為時過早。“巴厘一攬子協(xié)定”是艱難的全球貿(mào)易規(guī)則談判的起點，而非終點。更重要是：在“多哈回合”過去十二年艱難談判的過程中，游戲規(guī)則的制定者只有WTO一家，所有的談判都“急不得”可以慢慢來；然而，現(xiàn)在TTP和TTIP正在虎視眈眈，過去的“急不得”變成了現(xiàn)在的“等不得”。
又是一個“急不得”和“等不得”之間的矛盾……
本文內(nèi)容摘自《當務之急：2014—2017年中國的最大風險》一書。
