不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、市場(chǎng)機(jī)制健全水平、統(tǒng)計(jì)核算口徑方法等，都可能影響居民收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
在國(guó)民收入分配的三大部門(mén)中，嚴(yán)格地說(shuō)，只有政府部門(mén)的收入是“真金白銀”，居民收入以及企業(yè)部門(mén)收入的特點(diǎn)決定了其總量都是在各類(lèi)假設(shè)、前提、推導(dǎo)之下得出的。而我國(guó)新的國(guó)民核算體系建立時(shí)間短，居民、企業(yè)資金核算數(shù)據(jù)積累不足等客觀情況加劇了信息失真和缺陷，政府部門(mén)的收入統(tǒng)計(jì)也不完整。這一客觀事實(shí)在各部門(mén)收入核算中都有反映。
居民部門(mén)收入中，從事農(nóng)林牧漁業(yè)活動(dòng)的農(nóng)戶(hù)、國(guó)有和集體農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)者報(bào)酬和營(yíng)業(yè)盈余都是計(jì)入居民部門(mén)，均作為勞動(dòng)者報(bào)酬處理，以呼應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占比高的事實(shí)，避免對(duì)于我國(guó)住戶(hù)部門(mén)勞動(dòng)報(bào)酬的低估，等等。由于這些統(tǒng)計(jì)信息上的近似處理，各部門(mén)收入統(tǒng)計(jì)與事實(shí)都會(huì)有或高或低的差異。
應(yīng)當(dāng)指出，有關(guān)部門(mén)在2004年經(jīng)濟(jì)普查后的個(gè)別表述的確不容易理解。突出的就是關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的含義?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)普查年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法》、《中國(guó)非經(jīng)濟(jì)普查年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法》在解釋收入法增加值時(shí)，提到“對(duì)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，業(yè)主的勞動(dòng)者報(bào)酬和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不易區(qū)分，這兩部分都視為營(yíng)業(yè)盈余，勞動(dòng)者報(bào)酬只包括雇員報(bào)酬”。
在一些公開(kāi)出版物中，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者報(bào)酬則是另外一種說(shuō)法。比如，《中國(guó)資金流量表歷史資料1992-2004》一書(shū)，提到“對(duì)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其所有者所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不易區(qū)分，這兩部分統(tǒng)一作為勞動(dòng)者報(bào)酬處理”。此外，在《中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料1952-2004》、近年來(lái)的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中都是如此表述。兩種解釋顯然是不一致的。
給公眾造成數(shù)據(jù)與感受差距較大還有其他原因。
比如，國(guó)有企業(yè)自1994年以來(lái)，長(zhǎng)期把稅后利潤(rùn)留歸己用，不上繳或少上繳國(guó)有資產(chǎn)收益。此外，最具實(shí)力的國(guó)有企業(yè)集中在中央企業(yè)，其中又以壟斷型企業(yè)為主。2010年進(jìn)入世界500強(qiáng)的43戶(hù)中國(guó)內(nèi)陸企業(yè)中，中央企業(yè)占到了30戶(hù)，排名前三的均帶有較強(qiáng)的自然壟斷型行業(yè)屬性，其市場(chǎng)支配地位處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)，企業(yè)高速成長(zhǎng)乃至于高利潤(rùn)背后又難以避免帶有與改革尚不到位相關(guān)的過(guò)度壟斷成分。
在上述非市場(chǎng)化性質(zhì)的不合理因素的作用下，國(guó)有企業(yè)收入連年大幅增長(zhǎng)不僅帶來(lái)國(guó)民收入分配格局中企業(yè)部門(mén)收入的上漲趨勢(shì)，而且，這種上漲是以扭曲各要素市場(chǎng)供給價(jià)格和收入分配合理化框架為代價(jià)的，導(dǎo)致對(duì)政府部門(mén)、居民部門(mén)收入的擠占。
我們認(rèn)為，結(jié)合消除國(guó)有企業(yè)過(guò)度壟斷的配套改革，加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的上繳力度，可以降低企業(yè)部門(mén)收入，減少?lài)?guó)有企業(yè)過(guò)高的壟斷利潤(rùn)和特許權(quán)收入對(duì)于市場(chǎng)秩序的干擾；直接提高政府部門(mén)收入，集中更多的國(guó)有資本利潤(rùn)，用于提高對(duì)住戶(hù)部門(mén)的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移，更多地運(yùn)用國(guó)有資本收益改進(jìn)民生。
此外，提高政府再分配中經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，目的是提高再分配居民的可支配收入占比。路徑是提高政府社會(huì)保障和就業(yè)支出。其中應(yīng)注意，在支出方式上，要加大對(duì)居民部門(mén)直接的經(jīng)常性社會(huì)補(bǔ)助，旨在提高居民的可支配收入水平，而不只是通過(guò)政府消費(fèi)進(jìn)行間接的補(bǔ)助。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合績(jī)效預(yù)算的逐步發(fā)展，大力提高轉(zhuǎn)移支付支出的績(jī)效水平，為民眾提供更多實(shí)惠?！踬Z康 劉微
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