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納稅評估監(jiān)控系統(tǒng)先后經(jīng)歷了V1.0 和 V2.0 兩個開發(fā)階段。在V1.0 開發(fā)階段，服務(wù)器架設(shè)于各個地市信息中心，數(shù)據(jù)量相對較小，每個地市也只有一名評估管理員可以順序的發(fā)起評估任務(wù)，所以無論是對處理時間的控制還是多任務(wù)并行時沖突的解決都不太完善。前臺評估管理員發(fā)起一項操作后，執(zhí)行操作的這臺計算機必須一直等待此項任務(wù)進行計算直至完成，即使計算需要幾個小時中途也不能退出，這時如果評估管理員的計算機因為意外導(dǎo)致死機或中途退出將使得此次計算出錯或根本無法算出正確的結(jié)果；在計算過程中用戶也無法了解任務(wù)處理進度，不知道現(xiàn)在計算到哪個步驟了，對于處理大量數(shù)據(jù)的計算來說這種方式不僅不方便，而且不可靠。
隨著綜合征管軟件V2.0上線，評估監(jiān)控系統(tǒng)也升級到V2.0版本。為了方便對全省的數(shù)據(jù)進行分析和采集，系統(tǒng)也采用了省局集中模式，全省各地的用戶可以同時登錄到省局評估監(jiān)控服務(wù)器上，并且可以同時進行工作。眾所周知，省局綜合征管軟件V2.0服務(wù)器中的數(shù)據(jù)量非常巨大，據(jù)統(tǒng)計，截止2007年3月15日僅一般納稅人申報表（SB_ZZS_2003_YBNSR）這一張數(shù)據(jù)表中就有664萬條記錄，而且每月還會產(chǎn)生大量的新增數(shù)據(jù)。根據(jù)評估分析的業(yè)務(wù)要求，我們必須從這些海量數(shù)據(jù)中篩選出評估所需要的數(shù)據(jù)，然后對全省所有的納稅人進行分行業(yè)、分稅目、分單位的分析計算，每次評估計算所涉及的數(shù)據(jù)量和運算量都是相當驚人的，經(jīng)過系統(tǒng)優(yōu)化，目前對全省的數(shù)據(jù)進行一次完整的分析從數(shù)據(jù)抽取到計算完成需要近7個小時的時間，如果月初有多個單位同時按本單位的評估需求發(fā)起一至多個分析任務(wù)，以如此大的數(shù)據(jù)量和計算量來說勢必會導(dǎo)致服務(wù)器崩潰，根本無法正常進行計算。
為了解決這個問題，我們在納稅評估監(jiān)控系統(tǒng)中引入了隊列機制。任務(wù)隊列實際上是將要執(zhí)行的評估任務(wù)劃分為若干個小的步驟，每個步驟按照消耗時間的長短設(shè)置一個計算成本，通過對每個步驟成本的控制，可以保證計算量小的業(yè)務(wù)得到最快速的前臺響應(yīng)。在隊列中，任務(wù)按照計算成本的高低和加入到隊列時間的先后進行排隊，先加入隊列的任務(wù)先算，同時加入隊列的任務(wù)則成本低的先算，按照服務(wù)器的運算能力， 系統(tǒng)管理員可以使用系統(tǒng)參數(shù)來控制任務(wù)的推進方式，即：每次只允許執(zhí)行一項任務(wù)或允許并行執(zhí)行指定數(shù)量的任務(wù)，這樣，當各地同時進行評估分析業(yè)務(wù)時服務(wù)器就不會出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，而且也可以充分利用服務(wù)器的處理能力。
使用隊列機制后，前臺用戶的操作體驗也與以前完全不同了。前臺用戶發(fā)起一項操作后，評估系統(tǒng)會自動將它放入到任務(wù)隊列中由服務(wù)器在后臺執(zhí)行，服務(wù)器在后臺執(zhí)行時前臺用戶可以退出系統(tǒng)去進行其它任何操作，操作員隨時可以通過前臺的操作界面查看任務(wù)的當前狀態(tài)，了解服務(wù)器正在做什么和做到什么程度了。通過優(yōu)化任務(wù)隊列的算法，隊列中的任務(wù)即使在計算過程中出現(xiàn)服務(wù)器停電、死機等異常情況，一旦服務(wù)器重新啟動，隊列中未完成的或被中斷的任務(wù)就會自動重新開始計算，保證加入到隊列中的所有任務(wù)都能得到正確而有效的結(jié)果。從目前實際運行情況來看，引入隊列機制不僅很好的解決了多用戶并行發(fā)起評估任務(wù)過多計算量過大可能導(dǎo)致服務(wù)器崩潰的問題，而且解放了前臺的評估管理員，在用戶操作的方便性、數(shù)據(jù)計算的安全性和可靠性等方面都得到了極大的提高。
在納稅評估分析監(jiān)控系統(tǒng)中，隊列的實現(xiàn)流程如圖 ：
以省局手工發(fā)起某月的評估任務(wù)為例，省局用戶登錄到評估系統(tǒng)后，發(fā)起一項評估任務(wù)，在設(shè)置完任務(wù)參數(shù)并按“確定”后，系統(tǒng)自動將任務(wù)加入到隊列中，此時，從前臺任務(wù)列表頁面中立即就可以查看到此任務(wù)，并且執(zhí)行狀態(tài)為“已加入隊列，等待調(diào)度”。與沒有使用隊列不同，此時這個任務(wù)并不是馬上開始執(zhí)行，到底何時執(zhí)行它必須由后臺調(diào)度程序來決定，后臺調(diào)度程序每隔5分鐘啟動一次，它首先檢查任務(wù)隊列表中是否有等待執(zhí)行的任務(wù)，如果沒有，調(diào)度程序則退出，并在5分鐘后再重復(fù)檢查過程。此時，調(diào)度程序發(fā)現(xiàn)隊列中有此項省局發(fā)起的任務(wù)，于是開始嘗試向系統(tǒng)申請一個鎖資源。鎖的數(shù)量通過系統(tǒng)參數(shù)來控制，每一項任務(wù)對應(yīng)一把鎖，控制了鎖的數(shù)量也就是控制了系統(tǒng)可以同時并行執(zhí)行任務(wù)的數(shù)量，如果此時系統(tǒng)中已有其它任務(wù)正在執(zhí)行并且沒有多余的鎖資源可用，調(diào)度程序也會立即中止并等待下次再執(zhí)行；如果成功申請到鎖資源，表明這時就可以繼續(xù)執(zhí)行隊列中的這項任務(wù)了，此時，調(diào)度程序從隊列中讀出待執(zhí)行任務(wù)的命令和參數(shù)，然后開始為用戶分配資源。 在多用戶并行的復(fù)雜環(huán)境下，任務(wù)同時推進時可能會產(chǎn)生資源沖突的問題，例如A用戶先將數(shù)據(jù)寫入到表T中，此時B用戶正在進行的其它工作正好也需要修改表T，于是他可能將表T中的數(shù)據(jù)進行了刪除或修改，此時A用戶再使用經(jīng)B用戶修改或刪除后的表T中的數(shù)據(jù)進行計算肯定就會出現(xiàn)錯誤。為了解決這類問題，加鎖后必須立即為每個用戶分配一定獨立的資源，保證用戶的計算過程之間不會產(chǎn)生相互的干擾。以得到正確的計算結(jié)果。資源分配后就可以開始計算過程了。
計算任務(wù)執(zhí)行完成后應(yīng)該立即釋放占用的鎖，使得其它任務(wù)能繼續(xù)執(zhí)行，如果在執(zhí)行過程中由于異常中斷造成鎖資源無法及時釋放，評估系統(tǒng)會根據(jù)此任務(wù)的計算成本推算出它的過期時間，當發(fā)現(xiàn)任務(wù)已經(jīng)過期后則認為此項任務(wù)計算失敗，此時將重新對此任務(wù)進行計算，這樣的機制保證了評估系統(tǒng)在無人值守運行時的可靠性。
隨著國稅系統(tǒng)信息化的深入，數(shù)據(jù)量已進入到了以百萬條為單位的時代，如此海量的數(shù)據(jù)帶來的存儲空間、處理效率和并發(fā)操作等方面的問題對軟件系統(tǒng)設(shè)計帶來了非常大的挑戰(zhàn)，我們只有不斷更新觀念，對效率、空間和操作性等因素做整體綜合分析和優(yōu)化后再決定軟件的實現(xiàn)模式才能設(shè)計出更加方便實用的軟件。任務(wù)隊列是一種非常優(yōu)秀的模式，雖然它也存在加大了設(shè)計難度和減低了軟件的實時響應(yīng)性問題，但是它所帶來的方便、安全和高效是顯而易見的，因此我們樂于將自已的設(shè)計思路提供給大家參考。
一、建立納稅評估模型的意義
納稅評估模型就是通過測算企業(yè)的單位產(chǎn)品耗能、輔助材料消耗量、計件工資等指標參數(shù)，采用投入產(chǎn)出法、關(guān)鍵部件控制法、單位產(chǎn)品耗材耗能測算法、計件工資控制法等合理方法，推算產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售額的線性公式或表格。
通過選取生產(chǎn)經(jīng)營有規(guī)律的行業(yè)企業(yè)，選準計算產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售額的關(guān)鍵指標，建立納稅評估模型，對行業(yè)企業(yè)進行量化分析，可以進一步提高稅源管理的科學(xué)化、精細化水平。稅源監(jiān)控人員在實施納稅評估時，只要按圖索驥，將在企業(yè)實地采集的電費、原材料耗用量等相關(guān)信息輸入相關(guān)模型，當時就能準確計算出企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售額，避免了重復(fù)勞動、無效勞動，提高了工作效率。納稅評估模型的運用還激發(fā)了稅務(wù)人員加強學(xué)習(xí)的積極性。隨著企業(yè)生產(chǎn)工藝水平的提高，評估模型的有關(guān)參數(shù)可能會發(fā)生改變，這就要求稅源監(jiān)控人員不但要會應(yīng)用模型分析，還要加強對數(shù)學(xué)、經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營管理的學(xué)習(xí)，能夠根據(jù)實際情況進行測算，隨時修訂模型參數(shù)，以保證納稅評估的正確性。
二、建立納稅評估模型的基本原理
1．納稅評估模型的根本目標是測算企業(yè)“本期產(chǎn)品產(chǎn)量”。
稅務(wù)人員實施稅源監(jiān)控的根本目的就是要準確摸清企業(yè)的增值稅應(yīng)納稅額。根據(jù)《增值稅暫行條例》，企業(yè)的應(yīng)納稅額計算公式是：
一般納稅人應(yīng)納稅額＝銷項稅額-進項稅額
小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額＝銷售額×稅率（或征收率）
對一般納稅人而言，要摸清應(yīng)納稅額就必須測算出企業(yè)的銷項稅額，測算銷項稅額必須計算出企業(yè)銷售額；對小規(guī)模納稅人而言，只要直接測算出企業(yè)的銷售額即可。
同時，我們還知道：企業(yè)銷售額＝銷售產(chǎn)品數(shù)量×產(chǎn)品價格
銷售產(chǎn)品數(shù)量＝期初產(chǎn)品庫存+本期產(chǎn)品產(chǎn)量－期末產(chǎn)品庫存
期初、期末產(chǎn)品庫存數(shù)量可以通過實地盤點得知，由此可以得出結(jié)論：開展納稅評估的關(guān)鍵工作是測算本期產(chǎn)品產(chǎn)量這個指標。因此寧津縣國稅局建立的納稅評估模型根本目標主要是測算企業(yè)本期產(chǎn)品產(chǎn)量。
2．建立納稅評估模型運用的主要方法。
通過對生產(chǎn)企業(yè)深入開展納稅評估，寧津縣國稅局依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程和經(jīng)營特點，分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)律和對各種要素的依賴程度，找出稅務(wù)機關(guān)容易掌握并且能夠據(jù)以測算企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素，確定最合適的測算方法、監(jiān)控周期、監(jiān)控項目及采集對象，然后具體測算出每個要素指標與產(chǎn)品產(chǎn)量之間的對應(yīng)系數(shù)。具體可以運用4種計算方法。
?、訇P(guān)鍵物件測算法：是指根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品耗用的關(guān)鍵性外購半成品及主要零部件數(shù)量來測算產(chǎn)量的一種方法。如寧津縣拖拉機組裝廠，購進的每臺柴油發(fā)動機對應(yīng)一輛拖拉機，發(fā)動機的耗用數(shù)量與拖拉機的產(chǎn)量是一對一的直線關(guān)系。
?、趩挝划a(chǎn)品耗能測算法：是指根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程中耗用的燃油、煤炭、水電等的數(shù)量和單位產(chǎn)品能源耗用標準，來計算產(chǎn)品產(chǎn)量的一種方法。如：寧津縣的棉花加工行業(yè)，棉花加工機械的耗電量與加工棉花的數(shù)量之間存在固定關(guān)系。比如，MDY型200噸棉花打包機每加工1噸皮棉用電130千瓦時～140千瓦時，只要采集到企業(yè)當期的棉機耗電量，很容易計算出加工棉花的數(shù)量。此外像木器加工、聚氨酯軟管業(yè)、面粉生產(chǎn)、榨油等行業(yè)均可適用此法。
?、塾嫾べY測算法：是指根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、計件工資標準、工資發(fā)放數(shù)額等指標來測算產(chǎn)品產(chǎn)量的一種方法。主要適用于采用計件工資方法發(fā)放工資的企業(yè)，如地毯加工、服裝加工、磚窯廠等行業(yè)。
④投入產(chǎn)出測算法：是指根據(jù)企業(yè)原材料的投入與產(chǎn)成品產(chǎn)出的配比關(guān)系來測算產(chǎn)品產(chǎn)量的一種計算方法。主要適用于主要原材料容易控制，且原材料投入與產(chǎn)品產(chǎn)量有固定關(guān)系的行業(yè)，如紡織配件行業(yè)產(chǎn)品多達上千種，單位產(chǎn)品的電費和工資很難核定，但通過分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)投入生鐵與產(chǎn)出鑄鐵，鑄鐵加工成紡織配件兩環(huán)節(jié)中除正常損耗外，投入產(chǎn)出的重量比例與生產(chǎn)的產(chǎn)成品量存在著固定關(guān)系，因此選擇投入的生鐵和鑄鐵作為計算產(chǎn)成品的參數(shù)，可以計算出企業(yè)實際生產(chǎn)量。此外，化工行業(yè)、塑料生產(chǎn)行業(yè)也適用此法。
三、建立納稅評估模型的幾點注意事項
1．建立納稅評估模型要選準企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素。盡量采用直線方程經(jīng)簡單運算得出結(jié)果，避免制作和運用過程中出現(xiàn)繁瑣化。如某地曾經(jīng)制作了一個恒溫庫行業(yè)的納稅評估模型，選取電費作為推算銷售額的評估指標。稍有生活常識的人都知道，恒溫庫是用來貯藏蔬菜的，恒溫庫耗電量的多少不僅與儲存蔬菜的多少有關(guān)系，還與蔬菜的種類、貯存的季節(jié)（外部環(huán)境溫度）以及打開恒溫庫門的頻率（開一次門就產(chǎn)生一次熱交換）等多種因素有關(guān)系。還有一點就是，即使沒有儲存蔬菜恒溫庫運行也要耗電，因為空氣也需要冷卻，也就是說恒溫庫耗電量與銷售額之間并不存在直線方程關(guān)系。由此可見，并不是所有的行業(yè)能夠建立納稅評估模型，在能夠建立模型的企業(yè)中也并不是所有的環(huán)節(jié)和因素都適宜建立運算方程模型關(guān)系。
2．建立納稅評估模型要本著簡要、科學(xué)、精確的原則。盡可能采用直線線性方程模型，這樣可以避免制作過程中的繁瑣化傾向。
| 構(gòu)建科學(xué)指標體系 優(yōu)化增值稅納稅評估（《江蘇國稅調(diào)研》總第27期） |
| www.jsgs.gov.cn 2005年10月13日 09:30:53 編輯：金岡 來源： 江蘇國稅網(wǎng) |
□ 顧友成 增值稅納稅評估，是征管改革后，為解決部分企業(yè)客觀存在稅負偏低和納稅異常問題的有效途徑。今年初，蘇州市國稅局直屬局在廣泛深入調(diào)查研究，認真總結(jié)以往稽核評稅經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以省局納稅評估軟件為基礎(chǔ)，全面開展增值稅納稅評估工作，初步建立了一套具體科學(xué)的指標體系、符合蘇州實際的評估應(yīng)用軟年，使納稅人財務(wù)管理和增值稅形成的過程納入了稅收信息化管理軌道的納稅評估新模式，并在實踐中發(fā)揮出了良好的效能。今年以來轄區(qū)內(nèi)共評估納稅企業(yè)746戶，占總數(shù)的12.81％，共采集各類資料、信息101849份(條)，評出異常戶326戶，有問題率為43.7％，已補申報稅款588.85萬元，同時一批涉稅案源移送稽查部門查處。 一、建立科學(xué)的納稅評估指標體系 納稅評估成效的大小取決于評估指標是否科學(xué)合理。應(yīng)該以“票流”、“物流”、“資產(chǎn)流”為核心，采集反映企業(yè)財務(wù)，狀況與增值稅形成過程的關(guān)鍵指標，建立三位一體、互相制約、縱橫交叉、全面延伸的納稅評估指標體系。所謂“票流”，是對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成應(yīng)稅收入的所有憑證(包括視同銷售的各類單據(jù))流向的匯集；所謂“物流”是對納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的所有應(yīng)稅貨物流向的明細；所謂“資產(chǎn)流””，是指納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的資產(chǎn)增減變化，特別是現(xiàn)金流量的走向。通過建立以三個“流”為方的指標體系，不僅涵蓋增值稅企業(yè)從生產(chǎn)到銷售、從申報到納稅、從財務(wù)管理到資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的全過程，而且從根本上抓住了增值稅管理的核心環(huán)節(jié)，堵塞了稅收管理的漏洞。比如：通過建立納稅申報應(yīng)稅收入、進項稅額、增值額、應(yīng)納稅額與金稅工程認證、報稅數(shù)據(jù)等指標，以及相互間勾稽關(guān)系的比對，就能準確有效地防止開票未申報、未認證先抵扣、已認證未抵扣等問題；通過建立應(yīng)稅收入理論值和評估值指標，就能及時加強對隱匿銷售收入、代開發(fā)票等進行有效監(jiān)控；通過建立工業(yè)(商業(yè))企業(yè)增值額和進項稅額評估值指標，就能有效地堵塞生產(chǎn)企業(yè)存貨購進成本虛增、跨期取得或認證進項發(fā)票，商業(yè)企業(yè)購進貨物未付款先抵扣、接受虛開進項憑證等漏洞；通過建立工業(yè)(商業(yè))企業(yè)應(yīng)納稅額評估值指標，就能及時掌握解決企業(yè)存貨盤虧、進貨退出等進項稅額虛增的問題；通過建立存貨(產(chǎn)成品)、費用占銷售的比例指標，同樣也基本解決了長期以來對納稅人貨物已發(fā)出、現(xiàn)金進出雙不入帳等薄弱環(huán)節(jié)。 二、開發(fā)完善的納稅評估管理軟件 納稅評估工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要對大量涉稅信息進行加工、剖析，更重要的是如何把采集建立的一整套科學(xué)的指標體系納入稅收信息化管理軌道，充分利用高科技手段和先進的網(wǎng)絡(luò)資源，開發(fā)與之相配套的應(yīng)用軟件，實現(xiàn)納稅評估的微機化、科學(xué)化。為此，必須總攬全局，集思廣益，突出重點，對納稅評估管理軟件進行了二次開發(fā)，著力在完善提高上下功夫。我局專門成立業(yè)務(wù)和技術(shù)攻關(guān)小組，圍繞綜合指標體系，由業(yè)務(wù)小組提出業(yè)務(wù)需求，技術(shù)小組設(shè)計相應(yīng)的軟件。在軟件設(shè)計過程中，業(yè)務(wù)和技術(shù)攻關(guān)小組充分利用現(xiàn)代化信息技能并運用會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)原理，結(jié)合增值稅政策法規(guī)和財務(wù)規(guī)章，進行深度開發(fā)。經(jīng)過反復(fù)測試和實踐，開發(fā)形成一套科學(xué)規(guī)范、功能齊全，具有當?shù)亟?jīng)濟和稅收特色的納稅評估管理應(yīng)用軟件。軟件主要具備三個特點：一是抓住了個生存發(fā)展的主動脈和反映企業(yè)納稅情況構(gòu)成要素之間的關(guān)鍵點；二是突出了重點，對增值稅管理中的“常見病、多發(fā)病”實現(xiàn)了有效監(jiān)控。三是實施過程控制，把納稅評估工作切人到納稅人財務(wù)管理和增值稅形成的全過程。 三、強化對納稅人的基礎(chǔ)管理 搞好基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)管理是保證納稅評估工作正常開展的前提，沒有完整的稅收信息資料，納稅評估只能紙上談兵。因此，必須把加強對納稅人的輔導(dǎo)，強化對納稅人的基礎(chǔ)管理，作為重點環(huán)節(jié)，狠抓不放。特別是抓住基礎(chǔ)資料這一核心環(huán)節(jié)，以準時、完整和準確為目標，著力在三方面求突破。(1)嚴格把好申報準入關(guān)。分期分批組織納稅人搞好培訓(xùn)，明確各類報送資料的填報要求，對申報資料不符合填報要求的企業(yè)，一律重新申報。(2)嚴格把好申報錄入關(guān)。進一步明確申報征收崗位的內(nèi)容和職責(zé)，統(tǒng)一資料內(nèi)容、統(tǒng)一錄入口徑、統(tǒng)一指標體系。(3)嚴格把好審核關(guān)。嚴格企業(yè)各類填報資料的審核，對企業(yè)申報資料填寫不實的，責(zé)令企業(yè)限期改正，并根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，予以處罰，以保證各類申報資料報送及時、填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)齊全而準確。 四、提高國稅干部的納稅評估技能 納稅評估工作對干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況直接決定納稅評估效果的優(yōu)劣。所以，要根據(jù)干部素質(zhì)和納稅戶情況，一方面選派具有較高稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富工作經(jīng)驗，熟悉稅收政策和相關(guān)財務(wù)知識，有一定的綜合分析和協(xié)調(diào)解決問題能力的干部，從事納稅評估工作。另一方面，精選一批納稅評估的典型企業(yè)，進行試點性評估。對每一企業(yè)評估情況進行解剖分析，并作為典型評估案例印發(fā)給干部學(xué)習(xí)借鑒。與此同時，抓實抓好管理應(yīng)用軟件的輔導(dǎo)培訓(xùn)。集中精力，騰出時間，抓緊抓好增值稅納稅評估新軟件的崗前培訓(xùn)工作，’認真搞好軟件操作演示和工作流程的輔導(dǎo)，特別是抓緊抓好了納稅評估軟件的操作演示，使廣大干部盡早盡快地熟悉軟件模塊功能、操作要求和權(quán)限設(shè)置，從而確保納稅評估工作的有序推進。 從我局近半年的實踐看，納稅評估至少取得了四大成效。 一是稅收管理實現(xiàn)了由淺表性的經(jīng)驗管理向深層次的智能管理轉(zhuǎn)變。實施納稅評估后，依托納稅評估應(yīng)用軟件可以在較短的時間內(nèi)，對一個分局所有的納稅戶估算出“票流”、“物流”、“資產(chǎn)流”的偏差值、偏差度，并按照大小進行升序或降序排列，使所有企業(yè)的情況、問題一目了然。不僅初步改變了以往企業(yè)情部不明，問題結(jié)癥難找，管理工作難以深入的弊端。而且，實現(xiàn)了稅收管理從經(jīng)驗型向科技型、智能型方向轉(zhuǎn)變，極大地提高了工作效率。特別通過把納稅評估工作切人到納稅人財務(wù)管理和增值稅形成的全過程，徹底改變了過去對增值稅管理主要依靠“以票管稅”來控管的做法，逐步使稅收日常管理由淺入深，由表及里，從單一管理向多元化管理的深層次稅收管理方向發(fā)展。有效地提高了稅收管理質(zhì)量。 二是有效解決了增值稅管理中的“常見病”、“多發(fā)癥”。新軟件使增值稅形成的全過程納入了稅收信息化管理軌道，一旦納稅人采用不入帳、少申報、多抵扣等手段偷稅，稅務(wù)機關(guān)就能從虛假的申報數(shù)據(jù)中估算出“物流”、“資產(chǎn)流”的偏差值、偏差度，并采取約談、評定或移交稽查、提出限期整改意見等相應(yīng)的一系列糾正措施，通過落實估、評、改、控等監(jiān)控措施，促使納稅人在全面受控的條件下，自我完善，自我提高，逐步改變過去納稅人在納稅申報上的隨意性和故意性，從而，使以往管理中出現(xiàn)的“常見病、多發(fā)癥”逐步得到扭轉(zhuǎn)和克服。 三是促進了治稅環(huán)境的好轉(zhuǎn)和辦稅質(zhì)量的提高。通過對各類指標體系的分析、監(jiān)控，迫使納稅人嚴格按稅收政策法規(guī)依法辦事，弄虛作假，違章違規(guī)現(xiàn)象有了明顯下降，準確、規(guī)范、及時成為辦稅人員的自覺行動。特別是在財務(wù)管理上尤為明顯。新軟件以“票流”、“物流”、“資產(chǎn)流”為主線，切人到企業(yè)整個財務(wù)體系，對發(fā)票使用、貨物進出、資產(chǎn)增減情況等反映企業(yè)財務(wù)狀況的主要批螵建立了勾稽關(guān)，加強了對企業(yè)財務(wù)核算的監(jiān)控，從根本上解決了過去企業(yè)會計科目設(shè)置不全、會計結(jié)帳隨意、會計核算混亂、納稅申報填寫隨意等瓿。同時，通過落實停正進項稅抵扣、取消增值稅一般納稅人資格等整改措施，促使納稅人健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)核算，從而提高了依法納稅的質(zhì)量。 四是為稽查提供了優(yōu)質(zhì)的案源。新的納稅評估應(yīng)用軟件，采取多元化的分析手段，把稅收監(jiān)控關(guān)口前移，通過對納稅人一定時期內(nèi)有關(guān)申報情況和涉稅資料的分析評估和綜合評定，不有夠及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納科吃虧為中的差錯，查找具有普遍性和規(guī)律性的異?，F(xiàn)象，從而遏止類似問題的進一步漫延，更為稅收稽查選案提供了優(yōu)質(zhì)來源。 (作者單位：蘇州市國稅局直屬局) |
