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持續(xù)了將近兩個月的“日化企業(yè)集體漲價”風波終于塵埃落定。
5月6日，國家發(fā)展和改革委員會宣布，聯合利華(中國)有限公司多次“散布漲價信息，擾亂市場價格秩序”，上海市物價局近日對其做出200萬元罰款的行政處罰。
事實上，就在日化巨頭發(fā)出漲價信息的第一時間，發(fā)改委就開始“約談”相關企業(yè)，不久后這些企業(yè)也紛紛發(fā)表“暫不漲價”聲明，但是社會上關于日化漲價的預期仍然很大。如今，聯合利華被處以高額罰款，日化企業(yè)的漲價“氣焰”終于得到收斂，漲價風波告一段落。
勿庸置疑，聯合利華的被罰對于整個行業(yè)具有很強的警示意義，但除此之外，此事件的背后又有著更多的質疑與爭議。為何只有聯合利華一家日化企業(yè)被罰？處罰的依據難道僅僅是“散布漲價信息”？更有看得更遠的業(yè)內人士指出，為何相關部門處理日化企業(yè)漲價與石油企業(yè)漲價的方式相差甚遠？
“質疑”風波又起。
“槍打出頭鳥”的寓意
在這次聯合利華被罰事件中，毫無爭議的一件事就是“處罰聯合利華是正確的決策”，盡管高達200萬元的罰款有些出人意料，但發(fā)改委的這一行為受到大眾的一致認可。
據了解，自聯合利華3月份對外宣稱漲價以來，曾多地引發(fā)了日化產品搶購潮，調查資料顯示，聯合利華散布漲價信息前一周與后一周的市場銷量相比，上海超市日化產品銷量平均增長21.2倍，其中聯合利華公司旗下部分單品銷量增長高達六七十倍。
由此不難看出，聯合利華3月份向市場“吹風漲價”的行為對市場以及消費者造成了極大的恐慌，也擾亂了市場的正常秩序。因此，發(fā)改委責成上海物價局對其進行處罰可謂合情合理。
事實上，除了依法處罰聯合利華的違規(guī)行為，發(fā)改委處罰聯合利華還有更深的寓意。
“處罰聯合利華可以起到殺一儆百的作用，對于整個行業(yè)都具有警示意義。”北京工商大學經濟學院教授洪濤指出。
盡管“漲價風”吹出后不久，發(fā)改委就介入約談相關企業(yè)，但聯合利華等企業(yè)給出的“暫緩漲價”的答復并不能讓消費者放心——僅僅“約談”并不能讓這些企業(yè)打消漲價念頭。
發(fā)改委或許有著與消費者同樣的擔憂，因此選擇“槍打出頭鳥”來“殺一儆百”。發(fā)改委方面曾明確指出，這次嚴厲處罰，目的就是為了提醒所有經營者，特別是所占市場份額比較多、在行業(yè)內影響比較大的企業(yè)，依法行使自主定價權，自覺杜絕串通漲價、惡意炒作、哄抬價格等違法行為。
“發(fā)改委的這一做法必定會有所成效，處罰聯合利華的行為凸顯了發(fā)改委規(guī)范市場的決心。” 北京大學中國戰(zhàn)略研究中心新生經濟研究所所長郭夏表示。事實上，眾多的日化企業(yè)也深刻感受到這種“決心”，短期內打消了漲價的念頭。
近日，記者隨機走訪了北京市的幾家超市賣場發(fā)現，自處罰結果宣布以來，日化產品價格穩(wěn)定，相較上一周的產品價格，最近幾天的產品價格還略有下降。當然，隨著夏季日化產品消費旺季的到來，商家開展各種促銷活動，也是價格相對下跌的原因之一。
企業(yè)躁動的“心”靜下來了，民眾對日化行業(yè)短期內漲價的預期也開始降低，搶購日化產品不再現，民心得到了穩(wěn)定。
還需要指出的是，此次對聯合利華的處罰，可能會讓眾多的日化企業(yè)被動地在控制成本上下工夫。比如，企業(yè)開始認真考慮從每個環(huán)節(jié)上開源節(jié)流，以此化解來自上游行業(yè)傳導而至的成本。寶潔在此方面也已有了規(guī)劃，“我們可以采取材料替代、材料精簡、簡化內部官僚等級、管理數字化來縮減成本，使企業(yè)靈活應對各種變化。” 寶潔全球總裁兼首席執(zhí)行官麥睿博不久前在接受媒體采訪時表示。
“散布漲價信息”的背后
發(fā)改委處罰聯合利華的確對日化行業(yè)來說起到了一定的規(guī)范作用，但是，積極作用的背后仍舊存在一些質疑——高調宣布漲價被罰，那么默默預謀漲價的行為應該怎么處理呢？眾多業(yè)內人士有著這層擔憂。
“在這次漲價風波中，聯合利華因散布漲價信息，擾亂市場秩序被罰，這合情合理，但是對于也參與了此事，但相對低調的寶潔卻并沒有任何懲戒，這點讓人有些難以理解。”一位長期關注日化行業(yè)的經濟學專家指出。
對此，北京工商大學經濟學院教授洪濤也持同樣的觀點。本質上來說，悶聲漲價與提前預告并漲價，沒有任何區(qū)別。如果是一家在行業(yè)內占據巨大市場份額的企業(yè)，哪怕它埋頭漲價，一樣會在市場和社會上引起震動。
“所以這次對日化漲價事件的定性不應該把焦點放在‘提前散布漲價信息’上，而是‘串通漲價’。”上述經濟學專家對中國商報記者明確指出。
該經濟學專家談道，社會上對發(fā)改委未處罰寶潔的做法質疑聲音很大，認為寶潔也難逃其咎，但是只因寶潔并沒有高調對外宣稱漲價，因此逃過一劫。但眾多的事實證明，寶潔實則與聯合利華有著一樣的“野心”。
問題的本質一樣，然而只有聯合利華被罰，這難免讓人對“散布漲價信息”的罪責產生質疑。
毫無疑問，聯合利華提前散布漲價信息是一種擾亂市場秩序的違規(guī)行為，但其實質的目的并不是以散布漲價信息來提升短期的銷量，在其背后，還隱藏著更深的目的——實現行業(yè)集體漲價。
對此發(fā)改委方面也心知肚明：聯合利華采取提前高調發(fā)布漲價信息等手段，通過媒體集中報道以試探市場反應，并希望競爭對手跟進漲價，給了行業(yè)競爭者之間一段相互協調價格策略的時間，進而達成價格協同行為，在保持市場份額不變的基礎上實現行業(yè)集體漲價。
事實上，在聯合利華的“暗示”下，寶潔已然開始跟進——私下向零售商下發(fā)漲價通知，日化巨頭串通價格、引導行業(yè)集體漲價的野心已經昭然可見，但最終只有聯合利華一家企業(yè)被罰，并且歸罪為“散布漲價信息，擾亂市場價格秩序”。
“發(fā)改委這樣做，很可能是目前沒有確鑿的價格壟斷證據，并且，畢竟日化企業(yè)并沒有實現集體漲價，基于這些考慮，發(fā)改委才做出如此決策。”該經濟學專家分析。
或許正如上述專家所談，發(fā)改委方面有著眾多的難言之隱，但是，僅僅處罰一家企業(yè)，又僅僅是因為“散布漲價信息”恐怕很難長期抑制日化行業(yè)漲價。業(yè)內專家也紛紛表示擔憂，聯合利華被罰致使日化企業(yè)短時間內不會漲價，但風頭過后，難保一些企業(yè)鉆法律空子——不對外發(fā)布漲價信息，默默漲價。這樣，日化行業(yè)集體漲價的一幕將會再次上演。
“雙重標準”引發(fā)爭議
發(fā)改委只責罰聯合利華一家企業(yè)的做法或許有著眾多的理由，但無論如何，日化行業(yè)的漲價風波到此告一段落。但是，同樣出現漲價現象的日化上游——石油行業(yè)并未像日化行業(yè)一樣得到規(guī)范，這一點讓眾人難以理解。
眾所周知，日化行業(yè)預謀漲價的最大原因是企業(yè)難以承擔巨大成本壓力，而上漲的成本壓力很大一部分來自原料成本的上漲。日化行業(yè)所用的原料大部分是石油副產品，而目前國內的石油價格一直居高不下，中石化與中石油兩大巨頭還在不斷地漲價，這讓日化企業(yè)有些吃不消。
“事實上，石油企業(yè)的不斷漲價早已讓日化企業(yè)不滿，如今，日化企業(yè)漲價并未成功就受到了如此嚴厲的處罰，而一直高漲不斷的石油企業(yè)甚至沒有受到任何部門的‘約談’，有欠公平。”一位不愿具名的業(yè)內人士直接點明。
一直以來，因漲價問題，發(fā)改委曾多次約談相關行業(yè)的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)也紛紛響應發(fā)改委“不漲價”號召，但發(fā)改委惟獨對漲價不停的石油巨頭“沉默不語”。如今，因石油漲價而預謀漲價的日化企業(yè)受到了處罰，作為上游產業(yè)的石油企業(yè)仍舊是相安無事，這迅速激化了大眾與發(fā)改委之間的矛盾。
“發(fā)改委已經涉嫌執(zhí)行‘雙重標準’了。國家發(fā)改委只‘約談’下游消費類企業(yè)，對上游石油國有壟斷企業(yè)的漲價聽之任之。”上述業(yè)內人士指出。
這樣的“雙重標準”阻礙了日化行業(yè)的正常發(fā)展，一切壓力都讓日化企業(yè)承擔，如果這樣的局面持續(xù)下去，暫且被壓制的漲價預期將會再次被放大。業(yè)內專家倡議，國家相關監(jiān)管部門一定要公平執(zhí)法，充分協調各方的利益。
漲價前到底該不該提前告知市場
近日，寶潔全球總裁兼首席執(zhí)行官麥睿博在接受媒體采訪時表示，“在沒有選擇的情況下，我們也不排除采取漲價的行為。”麥睿博還接著指出，“我們在真正實施產品漲價前不會做出任何評論，不會做出這種漲價通知。”
眾所周知，寶潔在這次日化企業(yè)漲價事件中未被處罰完全得益于其“三緘其口”，而聯合利華也就是吃虧在嘴上。當然，在這里需要指出的是，聯合利華高調發(fā)布漲價信息有著其他的目的，并不是一種合法的調價行為，因此被處以高額罰款。
如今，寶潔方面稱“在沒有選擇的情況下”會考慮漲價，這表明，寶潔那時的漲價一定會是合理的正常調價行為，但是為何合法的調價行為也不可事先告知市場呢？
北京工商大學經濟學院教授洪濤認為，一個負責任的企業(yè)，在產品價格變動之前，應提前告知市場，以便零售商與消費者做出正確購買選擇和判斷。
據了解，2010年7月，國務院辦公廳曾印發(fā)相關文件，提出“景區(qū)門票價格調整要提前半年向社會公布”。提前向社會公布景區(qū)門票的價格可以讓旅行社做好調整價格的準備，減少它們的損失。而日化供應商也應該提前告知市場，讓零售商可以提前存貨，以便有個緩沖期。告知消費者也是尊重消費者選擇購買的權利。
但是，北京大學中國戰(zhàn)略研究中心新生經濟研究所所長郭夏卻持有不同的觀點。“中國消費者很容易‘跟風’，如果提前發(fā)布漲價信息，一定會造成哄搶現象。”考慮到中國的國情，郭夏認為“偷偷”漲價也是有情可原。
郭夏舉例，比如說每次油價上漲之前，相關部門都會在前一天告知市場，有些時候甚至會在半夜發(fā)布漲價信息，這主要是為了穩(wěn)定市場。如果提前發(fā)布漲價信息，一些投機倒把的商人就會介入，漲價前提前存貨，漲價后再以高價賣出，從而影響市場的正常價格秩序。
事實上，洪濤與郭夏的說法各有各自的道理。提前發(fā)布漲價信息有一些好處，也會產生一些問題，這需要相關部門權衡之間的利弊來做出決定。并且，業(yè)內專家指出，不同的行業(yè)，行業(yè)內不同規(guī)模、地位的企業(yè)在選擇是否提前告知消費者漲價信息時，都會有不同的做法。一般情況下，關乎國計民生的行業(yè)以及行業(yè)內的龍頭企業(yè)在行動時尤其要謹慎，提前告知市場引起恐慌的可能性很大。（記者蔣永霞）
