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部門整體支出績效評價共性指標(biāo)體系框架
一級
指標(biāo)二級
指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明
投   入目標(biāo)
設(shè)定績效目標(biāo)合理性部門(單位)所設(shè)立的整體績效目標(biāo)依據(jù)是否充分,是否符合客觀實際,用以反映和考核部門(單位)整體績效目標(biāo)與部門履職、年度工作任務(wù)的相符性情況。評價要點:
①是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃;
②是否符合部門“三定”方案確定的職責(zé);
③是否符合部門制定的中長期實施規(guī)劃。
績效指標(biāo)明確性部門(單位)依據(jù)整體績效目標(biāo)所設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量,用以反映和考核部門(單位)整體績效目標(biāo)的明細(xì)化情況。評價要點:
①是否將部門整體的績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的工作任務(wù);
②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。    ③是否與部門年度的任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng);
④是否與本年度部門預(yù)算資金相匹配。
預(yù)算
配置在職人員控制率部門(單位)本年度實際在職人員數(shù)與編制數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)對人員成本的控制程度。在職人員控制率=(在職人員數(shù)/編制數(shù))×100%。
在職人員數(shù):部門(單位)實際在職人數(shù),以財政部確定的部門決算編制口徑為準(zhǔn)。
編制數(shù):機(jī)構(gòu)編制部門核定批復(fù)的部門(單位)的人員編制數(shù)。
“三公經(jīng)費(fèi)”變動率部門(單位)本年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)與上年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)的變動比率,用以反映和考核部門(單位)對控制重點行政成本的努力程度。“三公經(jīng)費(fèi)”變動率=[(本年度“三公經(jīng)費(fèi)”總額-上年度“三公經(jīng)費(fèi)”總額)/上年度“三公經(jīng)費(fèi)”總額]×100%。
“三公經(jīng)費(fèi)”:年度預(yù)算安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)招待費(fèi)。
重點支出安排率部門(單位)本年度預(yù)算安排的重點項目支出與部門項目總支出的比率,用以反映和考核部門(單位)對履行主要職責(zé)或完成重點任務(wù)的保障程度。重點支出安排率=(重點項目支出/項目總支出)×100%。
重點項目支出:部門(單位)年度預(yù)算安排的,與本部門履職和發(fā)展密切相關(guān)、具有明顯社會和經(jīng)濟(jì)影響、黨委政府關(guān)心或社會比較關(guān)注的項目支出總額。
項目總支出:部門(單位)年度預(yù)算安排的項目支出總額。
過   程預(yù)算
執(zhí)行預(yù)算完成率部門(單位)本年度預(yù)算完成數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算完成程度。預(yù)算完成率=(預(yù)算完成數(shù)/預(yù)算數(shù))×100%。
預(yù)算完成數(shù):部門(單位)本年度實際完成的預(yù)算數(shù)。
預(yù)算數(shù):財政部門批復(fù)的本年度部門(單位)預(yù)算數(shù)。
預(yù)算調(diào)整率部門(單位)本年度預(yù)算調(diào)整數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算的調(diào)整程度。預(yù)算調(diào)整率=(預(yù)算調(diào)整數(shù)/預(yù)算數(shù))×100%。
預(yù)算調(diào)整數(shù):部門(單位)在本年度內(nèi)涉及預(yù)算的追加、追減或結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金總和(因落實國家政策、發(fā)生不可抗力、上級部門或本級黨委政府臨時交辦而產(chǎn)生的調(diào)整除外)。
支付進(jìn)度率部門(單位)實際支付進(jìn)度與既定支付進(jìn)度的比率,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算執(zhí)行的及時性和均衡性程度。支付進(jìn)度率=(實際支付進(jìn)度/既定支付進(jìn)度)×100%。
實際支付進(jìn)度:部門(單位)在某一時點的支出預(yù)算執(zhí)行總數(shù)與年度支出預(yù)算數(shù)的比率。
既定支付進(jìn)度:由部門(單位)在申報部門整體績效目標(biāo)時,參照序時支付進(jìn)度、前三年支付進(jìn)度、同級部門平均支付進(jìn)度水平等確定的,在某一時點應(yīng)達(dá)到的支付進(jìn)度(比率)。
過程預(yù)算執(zhí)行結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率部門(單位)本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額與支出預(yù)算數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)對本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的實際控制程度。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率=結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額/支出預(yù)算數(shù)×100%。
結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額:部門(單位)本年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金與結(jié)余資金之和(以決算數(shù)為準(zhǔn))。
結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動率部門(單位)本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額與上年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額的變動比率,用以反映和考核部門(單位)對控制結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的努力程度。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動率=[(本年度累計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額-上年度累計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額)/上年度累計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額]×100%。
公用經(jīng)費(fèi)控制率部門(單位)本年度實際支出的公用經(jīng)費(fèi)總額與預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)總額的比率,用以反映和考核部門(單位)對機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)成本的實際控制程度。公用經(jīng)費(fèi)控制率=(實際支出公用經(jīng)費(fèi)總額/預(yù)算安排公用經(jīng)費(fèi)總額)×100%。
“三公經(jīng)費(fèi)”控制率部門(單位)本年度“三公經(jīng)費(fèi)”實際支出數(shù)與預(yù)算安排數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)對“三公經(jīng)費(fèi)”的實際控制程度。“三公經(jīng)費(fèi)”控制率=(“三公經(jīng)費(fèi)”實際支出數(shù)/“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排數(shù))×100%。
政府采購執(zhí)行率部門(單位)本年度實際政府采購金額與年初政府采購預(yù)算的比率,用以反映和考核部門(單位)政府采購預(yù)算執(zhí)行情況。政府采購執(zhí)行率=(實際政府采購金額/政府采購預(yù)算數(shù))×100%;
政府采購預(yù)算:采購機(jī)關(guān)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和行政任務(wù)編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府采購計劃。
預(yù)算
管理管理制度健全性部門(單位)為加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范財務(wù)行為而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算管理制度對完成主要職責(zé)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的保障情況。評價要點:
①是否已制定或具有預(yù)算資金管理辦法、內(nèi)部財務(wù)管理制度、會計核算制度等管理制度;
②相關(guān)管理制度是否合法、合規(guī)、完整;
③相關(guān)管理制度是否得到有效執(zhí)行。
資金使用合規(guī)性部門(單位)使用預(yù)算資金是否符合相關(guān)的預(yù)算財務(wù)管理制度的規(guī)定,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算資金的規(guī)范運(yùn)行情況。評價要點:
①是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定;
②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù);
③項目的重大開支是否經(jīng)過評估論證;
④是否符合部門預(yù)算批復(fù)的用途;
⑤是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
預(yù)決算信息公開性部門(單位)是否按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)預(yù)決算信息,用以反映和考核部門(單位)預(yù)決算管理的公開透明情況。評價要點:
①是否按規(guī)定內(nèi)容公開預(yù)決算信息;
②是否按規(guī)定時限公開預(yù)決算信息。
預(yù)決算信息是指與部門預(yù)算、執(zhí)行、決算、監(jiān)督、績效等管理相關(guān)的信息。
基礎(chǔ)信息完善性部門(單位)基礎(chǔ)信息是否完善,用以反映和考核基礎(chǔ)信息對預(yù)算管理工作的支撐情況。評價要點:
①基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料是否真實;
②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料是否完整;
③基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料是否準(zhǔn)確。
過   程資產(chǎn)
管理管理制度健全性部門(單位)為加強(qiáng)資產(chǎn)管理、規(guī)范資產(chǎn)管理行為而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部門(單位)資產(chǎn)管理制度對完成主要職責(zé)或促進(jìn)社會發(fā)展的保障情況。評價要點:
①是否已制定或具有資產(chǎn)管理制度;           ②相關(guān)資金管理制度是否合法、合規(guī)、完整;
③相關(guān)資產(chǎn)管理制度是否得到有效執(zhí)行。
資產(chǎn)管理安全性部門(單位)的資產(chǎn)是否保存完整、使用合規(guī)、配置合理、處置規(guī)范、收入及時足額上繳,用以反映和考核部門(單位)資產(chǎn)安全運(yùn)行情況。評價要點:
①資產(chǎn)保存是否完整;
②資產(chǎn)配置是否合理;
③資產(chǎn)處置是否規(guī)范;
④資產(chǎn)賬務(wù)管理是否合規(guī),是否帳實相符;
⑤資產(chǎn)是否有償使用及處置收入及時足額上繳。
固定資產(chǎn)利用率部門(單位)實際在用固定資產(chǎn)總額與所有固定資產(chǎn)總額的比率,用以反映和考核部門(單位)固定資產(chǎn)使用效率程度。固定資產(chǎn)利用率=(實際在用固定資產(chǎn)總額/所有固定資產(chǎn)總額)×100%。
產(chǎn)   出職責(zé)
履行實際完成率部門(單位)履行職責(zé)而實際完成工作數(shù)與計劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)履職工作任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)程度。實際完成率=(實際完成工作數(shù)/計劃工作數(shù))×100%。
實際完成工作數(shù):一定時期(年度或規(guī)劃期)內(nèi)部門(單位)實際完成工作任務(wù)的數(shù)量。
計劃工作數(shù):部門(單位)整體績效目標(biāo)確定的一定時期(年度或規(guī)劃期)內(nèi)預(yù)計完成工作任務(wù)的數(shù)量。
完成及時率部門(單位)在規(guī)定時限內(nèi)及時完成的實際工作數(shù)與計劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門履職時效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。完成及時率=(及時完成實際工作數(shù)/計劃工作數(shù))×100%。
及時完成實際工作數(shù):部門(單位)按照整體績效目標(biāo)確定的時限實際完成的工作任務(wù)數(shù)量。
質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(績效標(biāo)準(zhǔn)值)的實際工作數(shù)與計劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門履職質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)程度。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=(質(zhì)量達(dá)標(biāo)實際工作數(shù)/計劃工作數(shù))×100%。
質(zhì)量達(dá)標(biāo)實際工作數(shù):一定時期(年度或規(guī)劃期)內(nèi)部門(單位)實際完成工作數(shù)中達(dá)到部門績效目標(biāo)要求(績效標(biāo)準(zhǔn)值)的工作任務(wù)數(shù)量。
重點工作辦結(jié)率部門(單位)年度重點工作實際完成數(shù)與交辦或下達(dá)數(shù)的比率,用以反映部門(單位)對重點工作的辦理落實程度。重點工作辦結(jié)率=(重點工作實際完成數(shù)/交辦或下達(dá)數(shù))×100%。
重點工作是指黨委、政府、人大、相關(guān)部門交辦或下達(dá)的工作任務(wù)。
效   果履職
效益經(jīng)濟(jì)效益部門(單位)履行職責(zé)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的直接或間接影響。此三項指標(biāo)為設(shè)置部門整體支出績效評價指標(biāo)時必須考慮的共性要素,可根據(jù)部門實際并結(jié)合部門整體支出績效目標(biāo)設(shè)立情況有選擇的進(jìn)行設(shè)置,并將其細(xì)化為相應(yīng)的個性化指標(biāo)。
社會效益部門(單位)履行職責(zé)對社會發(fā)展所帶來的直接或間接影響。
生態(tài)效益部門(單位)履行職責(zé)對生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接影響。
社會公眾或服務(wù)對象滿意度社會公眾或部門(單位)的服務(wù)對象對部門履職效果的滿意程度。社會公眾或服務(wù)對象是指部門(單位)履行職責(zé)而影響到的部門、群體或個人。一般采取社會調(diào)查的方式。
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