“錢，絕不是最重要的問題。”說出徐永光這句話需要相當(dāng)大的氣魄和地位。
徐永光是何磊的“財(cái)神”。
徐永光已經(jīng)60歲，面容白凈富態(tài)，這個(gè)前團(tuán)中央組織部長(zhǎng)和希望工程的原操盤手現(xiàn)在專職為南都公益基金會(huì)工作。
南都公益基金會(huì)是一個(gè)非公募基金會(huì)，原始基金1億元人民幣全部來自其冠名的民營(yíng)企業(yè)。這個(gè)基金會(huì)專注于支持民間公益，像何磊這樣的草根NGO可以向南都基金申請(qǐng)資助。何磊身材瘦高，他是一個(gè)叫野草文化的環(huán)保NGO的全職負(fù)責(zé)人。
“南都基金還沒給過我們資助，不過，徐老師已經(jīng)答應(yīng)過給我們錢了。”即使是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的野草，也得為錢愁。
現(xiàn)實(shí)是，沒有錢。
“你說像徐老師這樣全力支持草根NGO的基金會(huì)國(guó)內(nèi)有幾個(gè)?南都基金又能有多少錢呢?能支持幾個(gè)NGO？”何磊說，2008年，野草的經(jīng)費(fèi)60%來自基金會(huì)贊助，另外40%是通過策劃項(xiàng)目賺來的。小小的野草也有10個(gè)專職人員，他們?cè)诔啥?86個(gè)社區(qū)中的140個(gè)建立了環(huán)保輔導(dǎo)站。
2006年一年，野草所有人拿的是“承諾工資”，一個(gè)承諾的數(shù)字，但一分錢也不發(fā)。2007年，發(fā)下了50%的象征性工資。2008年，野草實(shí)現(xiàn)了全額發(fā)工資，“算成都市民工資的中下等水平”。何磊說，即使這樣，加入野草的成員從來沒有人半途退出過，他們都在靠過去工作的積蓄生活。
何磊希望在2009年能把來自基金會(huì)的資金比例再降一降，原因很簡(jiǎn)單，這個(gè)募資渠道不靠譜。為此，何磊的團(tuán)隊(duì)決定賣菜賺錢。他們聯(lián)系了菜農(nóng)，又組織了市民團(tuán)購(gòu)，把鄉(xiāng)下的綠色蔬菜賣到城里去。
何磊向往的“基金會(huì)專心散財(cái)，NGO專心花錢辦事”的模式在是很多西方國(guó)家成型的公益事業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括香港地區(qū)也是這樣。
在徐永光看來，這樣一條產(chǎn)業(yè)鏈在我國(guó)還差很多環(huán)節(jié)。“體制內(nèi)公募基金會(huì)”募集了90%以上的捐款，卻沒有能力把善款分撥給NGO去使用。體制外的非公募基金會(huì)則少之又少。另外，中國(guó)NGO自身的能力也需要打一個(gè)大大的問號(hào)。
回到徐永光“不差錢”的論斷，他認(rèn)為，至少有三個(gè)問題比錢更重要，這些問題解決了，錢就不會(huì)成為麻煩。
其一是登記。我國(guó)民間組織管理采取雙重管理體制，一個(gè)民間組織先要獲得政府業(yè)務(wù)主管部門的同意，然后再到民政部門去登記。難就難在民間組織找不到政府業(yè)務(wù)主管部門“擔(dān)保”。原因很簡(jiǎn)單：誰接收誰就得承擔(dān)責(zé)任。
其二是缺人。慈善機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)化的人力資源儲(chǔ)備，需要培養(yǎng)這個(gè)行業(yè)的專業(yè)人才并用良好的薪水吸引優(yōu)秀人才加入這個(gè)行業(yè)，這樣才能提高慈善的效率。
其三是NGO自身治理。NGO的普遍問題是缺乏獨(dú)立性，民間基金會(huì)大都是企業(yè)的“皮包基金會(huì)”，大都沒有建立起以理事會(huì)為核心的治理結(jié)構(gòu)。NGO的理事會(huì)和企業(yè)的董事會(huì)類似，“官辦慈善機(jī)構(gòu)中，理事會(huì)是擺設(shè)，政府是老大，執(zhí)行層強(qiáng)勢(shì)”。在官辦和民間基金會(huì)都做過負(fù)責(zé)人的徐永光說。
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