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護(hù)航高等教育的“顧問輕騎"---美國高等教育策劃咨詢產(chǎn)業(yè)掠影http://www.72xian.com 2007-5-1 15:34:25美國的高等教育領(lǐng)域中，活躍著一支特種部隊。他們是一批深諳教育理論，富有管理經(jīng)驗，戰(zhàn)略眼光敏銳，善于解決問題的高教專家。他們雖然人數(shù)少，規(guī)模小，但在美國當(dāng)代高等教育發(fā)展中發(fā)揮著具有戰(zhàn)略意義的作用。他們影響、引導(dǎo)、直接參與高等教育立法和政府教育主管部門的決策；承擔(dān)設(shè)計并參與組織實施各級高教體系和制度的改革；幫助高等院校制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，改革教學(xué)、科研、行政、財務(wù)管理體制。這些高教專家們所從事的這種特色產(chǎn)業(yè)——高等教育策劃咨詢產(chǎn)業(yè)，很值得國內(nèi)高等教育界研究和借鑒。一高等教育策劃咨詢是一個年輕的產(chǎn)業(yè)，成形于20世紀(jì)50至70年代美國高等教育大發(fā)展的時期。在這個時期，美國原有的高等院校急劇擴大規(guī)模，新成立的高等院校如雨后春筍般涌現(xiàn)，在校生人數(shù)成倍增長，高教師資隊伍迅速壯大。高等學(xué)府的大門逐漸向社會各階層敞開，從而走向高等教育平民化。截至20世紀(jì)70年代末，美國高等院校毛入學(xué)率已高達(dá)51%。與此同時，前所未有的發(fā)展形勢也給高等教育管理者們造成了前所未有的壓力。各級政府的教育部門面臨如何建立合理的高教體系的問題。新老高校都面臨求生存、求發(fā)展、求提高的問題。在這種壓力下，舊有的高等教育理念、立法、制度、體制、政策、體系以及院校管理等各方面所存在的弊病和問題也越來越多地暴露出來，其中最突出的是如何管理高等院校的問題。高等教育管理是一門特殊的專業(yè)。并非懂行政或會管理的人就能管教育，也不是會教書，會做學(xué)問，或懂教育理論的人就能辦好學(xué)。一個大學(xué)的管理者，既要懂教育又要會管理，既要精通高等教育理論，又要富于院校管理經(jīng)驗。對外則要有政治頭腦，經(jīng)濟(jì)眼光，和廣泛的社會聯(lián)系。美國高等教育迅猛發(fā)展時期，高等教育管理者無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都顯示出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)這種發(fā)展的要求來。這個時期的美國高等學(xué)校出現(xiàn)了“高出生率”和“高死亡率”的特點。例如，1969年到1975年期間，美國新建院校800所，但由于辦學(xué)失敗而關(guān)閉或被吞并的院校大約有300所。如此的低存活率或高失敗率應(yīng)該說是同失敗者的管理素質(zhì)有著直接聯(lián)系。美國的高教策劃咨詢產(chǎn)業(yè)，正是在這種形勢下為解決這個矛盾應(yīng)運而生的。二在美國，以各種方式為高等教育提供咨詢服務(wù)的機構(gòu)計有上千家。他們中間比較著名的有總部設(shè)在科羅拉多州的國家高等教育管理體系研究中心，總部設(shè)在華盛頓特區(qū)的卡魯?shù)纤甲稍兗瘓F(tuán)，總部設(shè)在佛羅里達(dá)州的MGT咨詢公司，總部設(shè)在華盛頓州的西北教育研究中心，和總部設(shè)在康涅狄格州的帕佩斯咨詢集團(tuán)。這些咨詢服務(wù)機構(gòu)和那些商業(yè)咨詢公司相比較，規(guī)模都不大，但他們在美國當(dāng)代高等教育發(fā)展中所發(fā)揮的作用卻令人瞠目。美國的國家高等教育管理體系研究中心是一個只有五名高級咨詢顧問和七名研究人員組成的微型機構(gòu)，卻已設(shè)計或策劃了近二十個州的公立高校管理和財務(wù)體系的改造。這個研究中心在制定教育立法和政策中的作用并不為公眾所熟悉，但立法機構(gòu)和高教主管部門的確經(jīng)常向他們尋求咨詢服務(wù)。以至于一些大學(xué)校長甚至懷疑，究竟是誰在支配美國的高等教育。盡管如此，這個研究中心所擁有的研究和咨詢實力，還是得到了普遍的贊譽。美國高等院校認(rèn)證理事會聘用該中心設(shè)計新的認(rèn)證模式，就是一個很好的例子。此外，該研究中心還先后承擔(dān)計劃了十八個州的高等教育長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定了州立大學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計了全國本科教育質(zhì)量調(diào)查方案等重要項目。美國高等教育策劃咨詢產(chǎn)業(yè)的另一個重要業(yè)務(wù)，就是直接為高等院校服務(wù)。主要服務(wù)項目包括為高校制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，評估組織結(jié)構(gòu)，改革管理制度，提供學(xué)術(shù)管理審計，設(shè)計行政辦公程序，建設(shè)高校經(jīng)濟(jì)，發(fā)展技術(shù)前瞻與戰(zhàn)略，組織校際合作等等?？?shù)纤甲稍兗瘓F(tuán)作為美國惟一的一家專門為高等院校提供綜合性服務(wù)的咨詢公司，只有13名高級顧問，卻在過去的25年中成功地為美國的300多所高等院校提供了策劃或咨詢服務(wù)。其中包括哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)等著名院校。該公司還幫助大批的中小型高校度過危機，排憂解難，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化，提高戰(zhàn)略地位，效果卓著。例如，曾經(jīng)處于財政危機的院校在保證入學(xué)率的同時達(dá)到了收支平衡；曾經(jīng)是一般水平的院校戰(zhàn)略性地轉(zhuǎn)化為同類院校的辦學(xué)典范或躍進(jìn)到一個新層次。三美國高等教育咨詢產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，對于保證美國當(dāng)代高等教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展起到了積極的重要的作用。近30年來，美國的3300所高校大都或多或少地接受過教育策劃咨詢服務(wù)。他們當(dāng)中有世界一流高校，有積極躍進(jìn)高層次的二、三流院校，有努力創(chuàng)造本類示范型院校的院校，有在辦學(xué)方向、管理體制和資源配置上亟待實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換的院校，也有那些在夾縫中求生存，慘淡經(jīng)營，甚至瀕臨破產(chǎn)的微型院校，有公立院校也有私立院校?？梢哉f是高等院校揚帆，高教咨詢護(hù)航。類似于二戰(zhàn)后美國的高等教育的黃金時代，目前中國的高等教育隨著教育改革的深入已進(jìn)入了一個前所未有的大發(fā)展時期。一方面，我們要擴大高教體系的規(guī)模和容量，以盡快實現(xiàn)高等教育的平民化；另一方面，又要提高國家及各省高教體系結(jié)構(gòu)和資源配置的合理性，提高院校管理、教育、教學(xué)、教師的質(zhì)量，以盡快實現(xiàn)高等教育的高層次化。在這種形勢下，我們是否需要著手培育出一個具有中國特色的高等教育策劃咨詢產(chǎn)業(yè)以適應(yīng)中國高等教育發(fā)展的新形勢？這是一個值得人們注意和深入研究的問題。