| 2010年6月24日 2009年8月份以來，我局作為縣紀(jì)委三個(gè)試點(diǎn)單位之一，開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。在機(jī)制建設(shè)定位上，我們圍繞防止廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗行為這個(gè)核心，以干部隊(duì)伍健康發(fā)展為目標(biāo)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建防控措施為手段，以實(shí)行預(yù)警問責(zé)為保障，把機(jī)制建設(shè)與國土資源管理職能工作結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)全縣國土系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，使廣大干部職工不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)現(xiàn)、自我防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力，樹立人人抓廉政的氛圍，最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生。在機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)上，制定一套管用的預(yù)防和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度體系。從廉政風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警問責(zé)，從定崗定職定責(zé)到適度分權(quán)制約，從規(guī)范行政行為到優(yōu)化工作流程，均建立和完善了相應(yīng)制度，并納入日常管理。 一、突出重點(diǎn)。一是科學(xué)建立制度體系?！耙粋€(gè)實(shí)施意見四個(gè)配套制度”是我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的核心?！犊N云縣國土資源局關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見》，提綱挈領(lǐng)的明確了總體思路、主要內(nèi)容、配套制度的基本框架；《縉云縣國土資源局廉政風(fēng)險(xiǎn)排查制度》、《縉云縣國土資源局廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》，對(duì)如何排查、評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定了對(duì)象、方法、手段、標(biāo)準(zhǔn)等一系列相關(guān)內(nèi)容，并明確2年為一個(gè)周期，長效運(yùn)行。《縉云縣國土資源局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度(試行)》、《縉云縣國土資源局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)問責(zé)制度（試行）》，對(duì)工作和生活中出現(xiàn)的各種過錯(cuò)情形設(shè)定了不同級(jí)別的預(yù)警、給予不同程度的追責(zé)，做到重大事項(xiàng)有提醒，制度有督查，過錯(cuò)有預(yù)警，過錯(cuò)有問責(zé)，保障整套體系的有效運(yùn)行。二是有效構(gòu)建防控措施。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施構(gòu)建過程中，我局不僅強(qiáng)調(diào)“一對(duì)一”自我防控，同時(shí)非常重視系統(tǒng)的制度防控。首先是從梳理職權(quán)入手，明確每個(gè)崗位職責(zé)和職權(quán)，明確崗位權(quán)力運(yùn)行界限，讓權(quán)力具體化、透明化、公開化。經(jīng)過梳理共理出單位職權(quán)15項(xiàng)、科室職權(quán)93項(xiàng)、崗位職權(quán)340項(xiàng)。其次是進(jìn)行分權(quán)制約，如把土地整理、開發(fā)、建設(shè)用地復(fù)墾的立項(xiàng)驗(yàn)收初審權(quán)與實(shí)施權(quán)進(jìn)行分離，由行政科室掌握立項(xiàng)驗(yàn)收初審權(quán)，讓事業(yè)單位進(jìn)行具體實(shí)施，把裁判員和運(yùn)動(dòng)員兩個(gè)角色分開。再次是優(yōu)化工作流程，對(duì)每一工作事項(xiàng)都明確程序、時(shí)限、經(jīng)辦人，并突出最大限度方便辦事人、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦結(jié)時(shí)限、降低辦事成本的要求，對(duì)7項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。另外，我局對(duì)原有的制度進(jìn)行整合，從崗位職責(zé)、辦事程序、工作制度、行政行為、基層國土資源所管理等“五個(gè)規(guī)范”上下功夫，通過廢、改、立，形成了具有5大類21項(xiàng)的一整套制度體系。 二、長抓落實(shí)。制度最好如果不落實(shí)都是一句空話，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作更是如此，在整個(gè)工作過程中，我局一直強(qiáng)調(diào)“落實(shí)”兩個(gè)字，主要體現(xiàn)在三個(gè)階段的落實(shí)，一是排查評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)過程，要求各科室個(gè)人做到客觀、全面找查和評(píng)估自己的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)認(rèn)識(shí)自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，達(dá)到警醒自己、教育自己的目的；二是防控措施完善過程，要求各科室和干部職工個(gè)人切實(shí)按照要求，認(rèn)真梳理職責(zé)職能，結(jié)合履職實(shí)際情況對(duì)各種制度、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行清理、整合、建立、補(bǔ)充，達(dá)到工作有依據(jù)、工作有程序、程序有控制、控制有標(biāo)準(zhǔn)的制度防范目的；三是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)用過程。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行列入日常管理，做到有制度可依，有規(guī)定必依，有過錯(cuò)必究，有問責(zé)必嚴(yán)。自廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行以來，已發(fā)無過錯(cuò)D級(jí)預(yù)警11次，C級(jí)過錯(cuò)預(yù)警5次，A級(jí)過錯(cuò)預(yù)警1次，問責(zé)決定書6份，免職1人，繳納廉政風(fēng)險(xiǎn)金450元，取得了初步成效。 三、一點(diǎn)體會(huì)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，有兩個(gè)難點(diǎn)（也是關(guān)鍵點(diǎn)），一是機(jī)制本身的制定，二是制度的執(zhí)行，在兩個(gè)難點(diǎn)的落實(shí)中，離不開上級(jí)的支持和領(lǐng)導(dǎo)的重視，離不開廣大干部職工的思想統(tǒng)一。在機(jī)制建立和運(yùn)行過程中，我們深刻體會(huì)到：上級(jí)支持是前提，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，思想統(tǒng)一是保證，三者相互作用，相互保障，缺一不可。工作開展以來，得到了省廳、市局和縣紀(jì)委的大力支持，縣委常委、紀(jì)委洪起平書記專門帶相關(guān)科室負(fù)責(zé)人多次到我局調(diào)研，提出了明確的方向和框架，目標(biāo)和要求；縣紀(jì)委黨風(fēng)室領(lǐng)導(dǎo)親自參加我局各項(xiàng)制度的制訂和完善；我局領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手，把此項(xiàng)機(jī)制建設(shè)作為重中之重工作來抓，多次組織召開局黨委會(huì)研究討論，親自提出工作思路，親自召集局紀(jì)委、監(jiān)察室和相關(guān)人員對(duì)各項(xiàng)制度的制訂進(jìn)行專題討論，并在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要性、必要性和工作紀(jì)律，從領(lǐng)導(dǎo)班子到中層干部再到普通干部職工思想統(tǒng)一，認(rèn)為這項(xiàng)工作不僅要做，而且要做好，要有操作性，有實(shí)用性，真正從機(jī)制上去預(yù)防腐敗，達(dá)到保護(hù)和愛護(hù)干部的目的。正是這樣，我局的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作才能順利開展，并取得實(shí)效。 |
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