當(dāng)前納稅評估工作存在的幾點(diǎn)問題及建議
一、評估聯(lián)動效應(yīng)不夠。由于納稅評估只是管理行為和服務(wù)行為，缺少一定的法定剛性，造成日常納稅評估往往是一評了之、有稅補(bǔ)稅、無稅結(jié)案，評估與稅源監(jiān)控等管理環(huán)節(jié)相脫鉤，評估缺乏后續(xù)的跟蹤管理，特別是評估建議過于簡單，基本無多大有用價值。
二、評估深度力度不夠。由于納稅評估人員往往身兼數(shù)職、日常事務(wù)工作較多，導(dǎo)致其對企業(yè)的生產(chǎn)流程、業(yè)務(wù)流向、資金來源等重大事項了解不夠，不能夠準(zhǔn)確地從生產(chǎn)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能耗成本等方面進(jìn)行評估，往往是就表分析、就帳評估，基本無法發(fā)現(xiàn)企業(yè)深層次的內(nèi)在隱患和外部危機(jī)。
三、評估模型推廣不夠。雖然各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)之間財務(wù)、稅收指標(biāo)存在或多或少的差異，但就某項共同指標(biāo)還是具有一定的可比性或一致性，因此，逐步逐行業(yè)建立評估模型對加強(qiáng)稅收管理尤其必要。目前，具有指導(dǎo)意義的評估模型在推廣應(yīng)用上還不夠，有的評估模型還需進(jìn)一步維護(hù)修正。
四、評估對象針對性不夠。由于企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)部分失真或不齊全、外部第三方信息利用不夠等原因，納稅評估在對象的確定上，僅僅依靠目前稅務(wù)征管系統(tǒng)分析、篩選，還存在一定的不科學(xué)性和局限性，常常造成真正的“黑魚”漏網(wǎng)，帶來納稅評估工作的“無效”勞動。
五、評估職責(zé)權(quán)限明確不夠。在實(shí)際工作中，稅收管理存在稅務(wù)稽查、日常性檢查、納稅評估等多種形式，但各種管理形式之間的職責(zé)權(quán)限及適用范圍往往難以區(qū)分。對一個企業(yè)而言，可直接稅務(wù)稽查、日常性檢查或納稅評估，也可先日常性檢查或納稅評估再稅務(wù)稽查，這樣無疑增加了征納成本。
針對上述存在的問題，筆者認(rèn)為目前急需加強(qiáng)如下管理工作：
1、加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)管理，做到數(shù)據(jù)采集齊全、真實(shí)可靠，加大財務(wù)數(shù)據(jù)的利用力度，提高稅務(wù)征管系統(tǒng)分析、鑒別能力。
2、加強(qiáng)第三方信息利用，多渠道采集工商、地稅、水電等部門信息，彌補(bǔ)征管信息的“盲區(qū)”，提高征管數(shù)據(jù)比對能力。
3、加強(qiáng)評估模型推廣應(yīng)用，針對本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)，有計劃地建立各行業(yè)評估模型，以行業(yè)評估模型指導(dǎo)稅收征管行為，以行業(yè)評估模型規(guī)范企業(yè)納稅行為。
