字號(hào)：【
大 中 小】
摘要:中央銀行的宏觀調(diào)控作用對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有巨大的影響力,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須對基層央行宏觀調(diào)控進(jìn)行準(zhǔn)確定位,尋找適合基層央行履行職責(zé)的最佳著力點(diǎn),強(qiáng)化金融宏觀調(diào)控的作用和效果,促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)持續(xù)?均衡?協(xié)調(diào)發(fā)展,從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模效益?
關(guān)鍵詞:金融宏觀調(diào)控;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;準(zhǔn)確定位;著力點(diǎn)選擇
文章編號(hào):1003-4625(2006)12-0041-03中圖分類號(hào):F832.31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
金融在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和重要性,決定了金融宏觀調(diào)控措施對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響力?金融宏觀調(diào)控是一個(gè)復(fù)雜的實(shí)施過程,它不但對中央銀行宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性?前瞻性提出了更高的要求,而且要求中央銀行金融宏觀調(diào)控政策的實(shí)施部門在具體貫徹執(zhí)行過程中依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,找準(zhǔn)宏觀調(diào)控政策的切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)國家金融宏觀調(diào)控政策的深入貫徹與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與和諧?基于此,作為中央銀行宏觀調(diào)控政策實(shí)施的末梢神經(jīng)——基層中央銀行, 如何在貫徹宏觀調(diào)控政策方面進(jìn)行合理定位,尋找到適合基層央行更好履行職能的著力點(diǎn),也就是說用什么方法實(shí)施調(diào)控?如何調(diào)控,希望金融宏觀調(diào)控達(dá)到什么效果等,不但是我們基層央行目前探討的重要問題,也是為更好貫徹金融宏觀調(diào)控政策而必須解決的重要課題?
一?把握基層央行宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確定位
人民銀行職能調(diào)整以后,制定和執(zhí)行貨幣政策,對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控成為人民銀行最主要的職能之一,而我國經(jīng)濟(jì)市場化程度的逐步深入和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢,為央行實(shí)施宏觀調(diào)控提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)?國家宏觀調(diào)控政策的目的是保持經(jīng)濟(jì)全面?健康?持續(xù)發(fā)展,在執(zhí)行中也只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,在保持國家宏觀調(diào)控政策深入貫徹的基礎(chǔ)上,立足區(qū)域?qū)嶋H,靈活運(yùn)用調(diào)控政策,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康?穩(wěn)定,達(dá)到宏觀調(diào)控政策實(shí)施的最佳效果?而目前基層央行貫徹宏觀調(diào)控政策的主動(dòng)性和靈活性還不夠,使國家的宏觀調(diào)控政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能得到更好的貫徹,影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?從國家金融宏觀調(diào)控政策在駐馬店市的實(shí)施效果來看,基層央行要立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,找準(zhǔn)實(shí)施金融宏觀調(diào)控政策和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),在認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策的前提下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融和諧發(fā)展?
(一)正確把握宏觀監(jiān)測的“深度”,找準(zhǔn)實(shí)施金融宏觀調(diào)控政策的落腳點(diǎn)?國家制定宏觀調(diào)控政策必須掌握重要的參考依據(jù),這也是國家宏觀調(diào)控政策能夠在基層深入貫徹執(zhí)行的前提和落腳點(diǎn)?因此,基層央行要充分綜合運(yùn)用工業(yè)景氣?批發(fā)物價(jià)?居民收支和問卷調(diào)查等制度以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測手段,將更多的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)象納入視野,密切關(guān)注宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢的變化,對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測?調(diào)研?分析,對可能出現(xiàn)的問題做出前瞻性判斷,及時(shí)向上級(jí)行反饋經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)?難點(diǎn)問題及宏觀調(diào)控措施的效應(yīng),為貨幣政策決策及實(shí)施提供有價(jià)值的參考依據(jù),使宏觀調(diào)控政策的制定和實(shí)施在針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠找到更好的落腳點(diǎn)?
(二)準(zhǔn)確把握調(diào)控措施的“尺度”,找準(zhǔn)貫徹金融宏觀調(diào)控政策的側(cè)重點(diǎn)?宏觀調(diào)控政策是對國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行矯正,而具體到某一地區(qū),則要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,在執(zhí)行調(diào)控政策時(shí)有所側(cè)重,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握金融宏觀調(diào)控政策的意圖,避免因“一刀切”而導(dǎo)致宏觀調(diào)控給經(jīng)濟(jì)生活帶來較大震蕩,影響經(jīng)濟(jì)的正常?健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策實(shí)施效果的最佳化?如2004年下半年開始的調(diào)控政策,目的是抑制經(jīng)濟(jì)過熱和低水平重復(fù)建設(shè),而駐馬店作為農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),雖然也在國家宏觀政策調(diào)控范圍,但其工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定了宏觀調(diào)控政策的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是在控制低水平重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上,避免因信貸投放減少而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及能源?設(shè)施等基礎(chǔ)性行業(yè)造成影響,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的企業(yè)形成沖擊?這就要求基層人民銀行要通過召開金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)?金融形勢分析會(huì)以及銀行行長聯(lián)席會(huì)等方式,及時(shí)加大對區(qū)域金融機(jī)構(gòu)“窗口指導(dǎo)”的力度,按照有保有壓?有抑制有發(fā)展的原則,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),把金融支持的重點(diǎn)放在煤?電?交通運(yùn)輸?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等瓶頸行業(yè),力保“三農(nóng)”?重點(diǎn)企業(yè)?重點(diǎn)項(xiàng)目及高科技含量的民營企業(yè)的資金需求?同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)政?銀?企合作,組織召開由各商業(yè)銀行?重點(diǎn)項(xiàng)目單位?民營企業(yè)參加的銀企項(xiàng)目洽談會(huì),有效實(shí)行銀企對接,確保在貫徹國家宏觀調(diào)控政策的同時(shí)保持信貸投放的平穩(wěn)增長,防止因執(zhí)行政策造成信貸的大起大落而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的沖擊,為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康?持續(xù)發(fā)展提供有力的信貸支持?
(三)正確把握政策執(zhí)行的“力度”?找準(zhǔn)落實(shí)金融宏觀調(diào)控政策的結(jié)合點(diǎn)?堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā),緊密聯(lián)系轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際,運(yùn)用國家宏觀調(diào)控政策為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是宏觀調(diào)控政策深入貫徹實(shí)施的結(jié)合點(diǎn)?作為國家宏觀調(diào)控的目的是保持整體國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康有序,具體到一個(gè)地區(qū),就是運(yùn)用調(diào)控工具實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速?健康發(fā)展?因此,把貫徹宏觀調(diào)控政策作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,把地方經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展作為實(shí)施宏觀調(diào)控政策的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng),對深入貫徹國家宏觀政策將會(huì)起到積極的作用?因此,基層央行在執(zhí)行調(diào)控政策時(shí)要著力于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?結(jié)合駐馬店作為農(nóng)業(yè)地區(qū)這一實(shí)際,基層央行要借助新農(nóng)村建設(shè)這一有利時(shí)機(jī),充分利用國家的各種扶持政策,加大對農(nóng)村信用社改革的支持力度,并充分利用支農(nóng)再貸款?再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?同時(shí),積極關(guān)注國有商業(yè)銀行改革,發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用,引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)正確理解把握國家宏觀調(diào)控政策,處理好宏觀調(diào)控與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,毫不動(dòng)搖地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控看做是更好地調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)?提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的機(jī)遇,加大信貸投放力度,為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?實(shí)施“中部掘起”戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?
(四)正確把握信貸優(yōu)化的“廣度”,找準(zhǔn)執(zhí)行金融宏觀調(diào)控政策的支撐點(diǎn)?宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施不但要求有完善的實(shí)施系統(tǒng),而且針對某一地區(qū)在實(shí)施過程中要找到政策實(shí)施的支撐點(diǎn)?所謂政策的支撐點(diǎn),就是基層央行在貫徹宏觀調(diào)控政策時(shí)能夠有一個(gè)實(shí)施政策的良好環(huán)境,能夠得到地方政府和實(shí)施對象的理解和認(rèn)同,使政策在貫徹中能夠更快?更深入?更徹底?具體地說,就是宏觀調(diào)控政策能夠得到地方政府?金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的理解和支持,減少政策貫徹的摩擦力和阻力?國家在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí),對經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不正?，F(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)?調(diào)控,但涉及某一具體地區(qū)的某些部門,由于立足點(diǎn)不同,理解程度不同,執(zhí)行政策的力度和深度不同,政策的實(shí)施效果會(huì)有很大的差別?結(jié)合駐馬店地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,加大信貸投放,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是企業(yè)和地方政府最迫切的愿望,國家實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策?抑制經(jīng)濟(jì)過熱必然會(huì)在一定程度上減少信貸投放,削弱金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)的能力,降低金融機(jī)構(gòu)的盈利能力?因此,解決實(shí)施宏觀調(diào)控政策與區(qū)域利益的沖突這一矛盾就成了調(diào)控政策能否深入貫徹的關(guān)鍵?作為基層人民銀行,首先要作好金融宏觀調(diào)控政策的宣傳?解釋工作, 加強(qiáng)與地方政府的溝通,使地方政府能夠從全局的高度理解央行調(diào)控的目的,支持央行的工作;其次是作好對金融機(jī)構(gòu)的“窗口指導(dǎo)”,使金融機(jī)構(gòu)的信貸投放符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提高信貸質(zhì)量,促進(jìn)其持續(xù)?健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,從而增加金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹央行宏觀調(diào)控政策的積極性和主動(dòng)性?針對駐馬店地區(qū)企業(yè)發(fā)展的層次,在做好政策解釋工作的基礎(chǔ)上,積極向企業(yè)宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策?貨幣政策,引導(dǎo)企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí),達(dá)到企業(yè)的發(fā)展方向符合或基本符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策,為取得更多的信貸支持提供機(jī)會(huì),為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件?
二?科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控著力點(diǎn)選擇
(一)以分析監(jiān)測引導(dǎo)為著力點(diǎn),當(dāng)好宏觀調(diào)控政策的“傳導(dǎo)者”?一是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融分析框架和指標(biāo)體系?為全面?科學(xué)地分析金融政策在各地的執(zhí)行情況和效果,基層中央銀行要充分發(fā)揮信息優(yōu)勢,把握宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)及各種外部影響因素,逐步建立全面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況的分析框架和指標(biāo)體系?要跳出就銀行論銀行?就金融論金融的框框,立足于金融的變化,從宏觀經(jīng)濟(jì)的高度去認(rèn)識(shí)區(qū)域金融的變化,深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢?二是改進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融分析方法?為了提高分析的前瞻性和科學(xué)性,基層央行要在分析方法上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:從事后統(tǒng)計(jì)分析向運(yùn)用時(shí)間序列分析轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)預(yù)測的前瞻性;從偏重存量分析向存量與流量分析并重轉(zhuǎn)變,揭示經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)的變動(dòng)趨勢;從孤立分析向比較分析轉(zhuǎn)變,找出本地與外地?局部與全國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的差異?三是靈活運(yùn)用貨幣政策工具,加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整?首先要加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)?其次要管好用好支農(nóng)再貸款,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?再次要發(fā)揮利率工具作用?研究制訂區(qū)域金融機(jī)構(gòu)貸款利率定價(jià)機(jī)制指引,優(yōu)化利率期限結(jié)構(gòu),指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià),提高其核心競爭力?
(二)以完善金融風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系為著力點(diǎn),當(dāng)好區(qū)域金融穩(wěn)定的“維護(hù)者”?維護(hù)金融穩(wěn)定是《人民銀行法》賦予人民銀行的重要職責(zé)?就基層央行而言,必須圍繞金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,在貨幣政策分析?監(jiān)測?引導(dǎo)上下工夫,提高區(qū)域金融運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益?社會(huì)效益?生態(tài)效益?當(dāng)前,基層央行要結(jié)合轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)狀況,建立轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系,定期?持續(xù)地對金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)測,加強(qiáng)對貨幣市場?外匯市場?黃金市場及金融市場的監(jiān)督與監(jiān)測, 對金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)特別是跨市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)分析和判斷,協(xié)調(diào)監(jiān)管部門,組織和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)防范和化解潛在的風(fēng)險(xiǎn),在對市場進(jìn)行分析判斷時(shí),要牢固樹立“三種觀念”?一是樹立完整的經(jīng)濟(jì)觀?就是要求基層央行在區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策?維護(hù)金融穩(wěn)定必須通盤考慮全國的經(jīng)濟(jì)金融情況,密切關(guān)注國際金融市場的動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,確保決策的有效實(shí)施?二是樹立全面的金融觀?要把工作視野從單一的銀行體系擴(kuò)大到整個(gè)金融體系,既要關(guān)注貨幣市場, 也要關(guān)注資本市場?保險(xiǎn)市場,建立更加科學(xué)?全面?系統(tǒng)的金融統(tǒng)計(jì)口徑?指標(biāo)體系和相應(yīng)的工作機(jī)制?三是樹立牢固的市場觀?基層央行要更多地研究金融市場,發(fā)揮市場手段在金融調(diào)控中的作用,從而不斷樹立基層央行在區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中的地位和權(quán)威,維護(hù)金融穩(wěn)定?同時(shí),為了確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,基層央行在宏觀調(diào)控中還必須統(tǒng)籌考慮以下兩種關(guān)系?一是要統(tǒng)籌考慮金融宏觀調(diào)控與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系?在貫徹執(zhí)行金融宏觀調(diào)控措施時(shí),既要考慮宏觀調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),也要兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況;二是統(tǒng)籌考慮保持投資穩(wěn)定增長與積極擴(kuò)大消費(fèi)需求之間的關(guān)系?既要保證投資增長與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng),避免個(gè)別行業(yè)投資增長過快過熱,也要防止“一刀切”,全面壓縮投資規(guī)模,從而影響勞動(dòng)力就業(yè)?再就業(yè)和剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)增長緩慢或停滯不前現(xiàn)象的發(fā)生?當(dāng)好區(qū)域金融穩(wěn)定的“維護(hù)者”?
(三)以提升工作效能為著力點(diǎn),當(dāng)好區(qū)域金融服務(wù)的“履行者”?隨著金融改革的不斷深化,對中央銀行的金融服務(wù)提出了更高的要求?但是,目前基層人民銀行在金融服務(wù)內(nèi)容上局限性大,服務(wù)手段科技含量低,這些都影響了金融服務(wù)的深度?廣度和質(zhì)量,因此,基層中央銀行金融服務(wù)工作還任重而道遠(yuǎn)?就目前金融發(fā)展的趨勢來看,應(yīng)該由單一服務(wù)型向外向?科技?監(jiān)督復(fù)合型轉(zhuǎn)變?一是改變服務(wù)觀念?基層央行要站在宏觀和全局的高度看問題,加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢的研究和分析,為總行和地方政府決策提供參考?當(dāng)好參謀,提升央行在地方政府的地位?二是創(chuàng)新服務(wù)方式?遵循市場經(jīng)濟(jì)法則,嚴(yán)格依法行政,健全完善相關(guān)制度?辦法,逐步朝著服務(wù)專業(yè)化?管理制度化?操作程序化?運(yùn)行規(guī)范化方向發(fā)展?三是完善服務(wù)手段?大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)的廣泛運(yùn)用,完善支付結(jié)算功能,以“電子國庫”?“實(shí)時(shí)支付”和“征信系統(tǒng)”建設(shè)為目標(biāo),努力提升中央銀行金融服務(wù)的層次?水平和效率?
(四)以建立健全征信體系為著力點(diǎn),當(dāng)好改善區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)的“推動(dòng)者”?創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境是基層央行適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換?有效履行宏觀調(diào)控職能的客觀需要?隨著金融改革的深化,金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)主體地位已經(jīng)確立,金融市場功能日益完善,金融穩(wěn)定?反洗錢?征信等新職能加強(qiáng)了人民銀行宏觀調(diào)控的能力?這就要求基層央行在樹立金融宏觀全局意識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)查研究和建設(shè),營造良好金融生態(tài)環(huán)境,維護(hù)金融業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展?良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融體系功能充分發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)?經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件,金融生態(tài)環(huán)境問題已引起了全社會(huì)的高度關(guān)注?從近年來駐馬店市推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況來看,已取得了初步成效,但金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在地方政府加強(qiáng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí),作為基層中央銀行更要為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要的作用?當(dāng)前,基層央行要把建立健全征信體系作為基層中央銀行推動(dòng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的切入點(diǎn),繼續(xù)完善人民銀行的中小企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和征信系統(tǒng),推動(dòng)部門溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新,使系統(tǒng)真正能夠成為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體,使基層央行真正能夠成為信用建設(shè)的先行者和重要推動(dòng)者?
(五)以構(gòu)建良好的金融運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制為著力點(diǎn),當(dāng)好區(qū)域金融改革的“支持者”?目前,國有商業(yè)銀行按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行股份制改造正處于關(guān)鍵時(shí)期,部分商業(yè)銀行已經(jīng)取得了初步成效?但改革中還存在一些問題,這就要求基層人民銀行時(shí)刻關(guān)注改革動(dòng)態(tài),向上級(jí)行反映改革情況,使上級(jí)行能夠隨時(shí)掌握商業(yè)銀行的改革動(dòng)態(tài)和基本情況,為商業(yè)銀行的下一步改革提供參考依據(jù)?要積極參與和支持農(nóng)村信用社改革,推動(dòng)農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)?轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,增強(qiáng)農(nóng)村信用社活力,使人民銀行“花錢買機(jī)制”達(dá)到預(yù)期的目的?當(dāng)前,我們要準(zhǔn)確處理好“三個(gè)關(guān)系”?一是準(zhǔn)確處理好統(tǒng)一性與差異性?全局性與區(qū)域性的關(guān)系?落實(shí)好宏觀調(diào)控措施,保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性?深刻領(lǐng)會(huì)國家出臺(tái)的重大經(jīng)濟(jì)方針政策,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的貨幣信貸政策,準(zhǔn)確把握基層央行的工作方向和重點(diǎn)?通過改革,要用實(shí)事求是的態(tài)度,分析判斷本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)景氣,看是否存在過熱?哪些行業(yè)過熱?把握好信貸調(diào)控的時(shí)機(jī)?節(jié)奏和力度,區(qū)別對待?松緊得當(dāng),既要保證宏觀調(diào)控的政策到位?措施得力,也要兼顧地方的承受能力?二是準(zhǔn)確處理好金融業(yè)發(fā)展規(guī)模?速度與質(zhì)量效益之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系?金融改革為了發(fā)展,發(fā)展是規(guī)模與質(zhì)量?速度與效益的有機(jī)統(tǒng)一,而不是爭搶地盤?掠奪業(yè)務(wù),片面追求市場占有量的擴(kuò)張?三是準(zhǔn)確處理好基層中央銀行與銀行?證券?保險(xiǎn)及其他金融行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系?金融改革不是各自為戰(zhàn),通過改革要充分發(fā)揮基層央行的主導(dǎo)者作用,建立健全“一行三局”之間的緊密協(xié)調(diào)機(jī)制?通過形成金融業(yè)合力和提高整體規(guī)模效益,共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)?均衡?協(xié)調(diào)發(fā)展?
參考文獻(xiàn):
[1]劉錫良,戴根有.宏觀經(jīng)濟(jì)與貨幣政策[M].北京:中國金融出版社,2001.
[2]陳磊.企業(yè)景氣狀況與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行[J].管理世界,2004.
[3]趙雪芳.采取結(jié)構(gòu)性微調(diào)措施改善宏觀調(diào)控[J].中國金融,2006,(11):25-26.
(責(zé)任編輯:于健)
