實踐證明，經(jīng)濟特區(qū)的成立，為我國改革開放及經(jīng)濟騰飛做出了不可磨滅的貢獻。中國證券報記者23日采訪了清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心教授袁鋼明、中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春和銀河證券首席經(jīng)濟學家左小蕾，這幾位專家對經(jīng)濟特區(qū)的歷史貢獻和發(fā)展前景作出了各自的解讀。
改革開放的橋頭堡
中國證券報：您如何看待設立經(jīng)濟特區(qū)這一政策對我國宏觀經(jīng)濟的影響和歷史貢獻？
袁鋼明：深圳特區(qū)的建立對我國宏觀經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在兩個方面。首先在治理通貨膨脹方面，提供了從價格放松到工資放松的成功經(jīng)驗。深圳特區(qū)剛建立的時候，就出現(xiàn)了中國放活經(jīng)濟之后的通貨膨脹問題。放活價格就要同時提高工資，工資提高后，人們的購買力增強，價格就會隨著需求的提高而進一步上漲。深圳這一步做得很好，既放活了市場，又保持了穩(wěn)定。
在全國供給還不充分、生產(chǎn)不太活躍的情況下，先放開少數(shù)地區(qū)，使全國的物資向少數(shù)地區(qū)流動，通過市場的流動關系來解決物價上漲的問題。先從少數(shù)產(chǎn)品，如小日用品再到大家電產(chǎn)品，最后到生產(chǎn)資料，這種方式為控制通貨膨脹、放松流通的漸進式改革提供了一個成功的經(jīng)驗。
其次，貨幣的放松直接關系到對外開放。深圳特區(qū)最先實行貨幣使用的靈活政策，為未來人民幣的自由流通等改革創(chuàng)造了非常良好的條件。
劉元春：從歷史來看，成立經(jīng)濟特區(qū)是我國改革開放的橋頭堡，首先是在根本上宣布了中國的改革意向。第二個重要方面是宣布了中國未來外向型經(jīng)濟增長方式的覺醒。這兩個方面為中國近30年的以改革開放為核心的發(fā)展模式奠定了基礎。
左小蕾：成立經(jīng)濟特區(qū)對中國宏觀經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在走出去和引進來兩個方面。深圳特區(qū)的特點是做了第一輪的開放，即對外出口。上海作為首批經(jīng)濟特區(qū)之后的代表城市，其特點是將外資引進來。這兩大開放過程的最大影響是形成了制造業(yè)的中心，如汽車等行業(yè)。在這樣的開放政策下，各行各業(yè)進入中國。由于中國勞動力的優(yōu)勢，東南亞以及發(fā)達國家出現(xiàn)了第二輪轉移，如汽車、計算機零件甚至波音飛機的零件的生產(chǎn)都轉移到中國。中國成為制造業(yè)中心的同時，創(chuàng)造了很多就業(yè)機會，也帶來了非常明顯的經(jīng)濟增長的效果。
珠三角仍具影響力
中國證券報：與30年前相比，當前深圳特區(qū)對我國經(jīng)濟的帶動有何變化？
劉元春：深圳帶動了整個珠三角區(qū)域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，一直處于我國經(jīng)濟發(fā)展的最前列，是經(jīng)濟改革的橋頭堡，對全國外向型經(jīng)濟有非常好的示范效應。
與珠三角相比，從GDP增長總量以及發(fā)展?jié)摿砜?，長三角地區(qū)有后來居上的趨勢。長三角經(jīng)濟區(qū)的基礎和環(huán)境本身非常好，它主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展，再加上良好的工業(yè)基地，以及一部分外向型發(fā)展方式。
但珠三角的區(qū)位優(yōu)勢，在某種程度上是難以替代的，它是中國進一步深化改革的實驗區(qū)、排頭兵。由于其本身發(fā)展的環(huán)境，30年積累的深厚基礎，珠三角區(qū)域發(fā)展的獨特過程對中國經(jīng)濟發(fā)展依然具有很強的影響力。
袁鋼明：在帶動中國經(jīng)濟方面，深圳是比較成功的。深圳特區(qū)的建立主要針對香港。它成功的原因在于香港的特殊性、開放性以及政策障礙較小，自由度較大。二十世紀七八十年代，香港大量中小資本全部投向中國內陸，對中國內陸引進外資、產(chǎn)業(yè)結構轉移起到重大作用。
特區(qū)優(yōu)勢未被稀釋
中國證券報：近兩年是我國區(qū)域政策和規(guī)劃出臺的高峰期，隨著改革開放進入深水區(qū)，特區(qū)政策的優(yōu)勢作用是否存在邊際效應遞減現(xiàn)象？
劉元春：毫無疑問，特區(qū)政策優(yōu)勢作用肯定是要邊際遞減的。特區(qū)政策效應邊際遞減，說明改革開放正在全方位、全面地成功推進，這不是特區(qū)的失敗，而是特區(qū)的成功。
但是，特區(qū)的政策優(yōu)勢邊際遞減并不意味著特區(qū)就要取消，而是意味著特區(qū)的改革要進一步的發(fā)展。實際上中國很多改革，比如金融的開放等，目前已經(jīng)到了很關鍵的環(huán)節(jié)，這些改革需要進一步試點和推進。
左小蕾：一個地區(qū)或者一個國家的勞動力優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢是在逐漸變化的。隨著勞動力成本的提高，原先的比較優(yōu)勢逐漸減弱，因此需要向其他的地方轉移。特區(qū)的勞動力成本逐漸提高，就需要向中西部轉移，中國有自己的梯度轉移空間，能夠規(guī)模性的承接這種轉移。因此其他區(qū)域政策和規(guī)劃的不斷出臺，特區(qū)政策優(yōu)勢減弱，這樣的格局是一種經(jīng)濟規(guī)律，并不是其作用在邊際遞減。
據(jù)中國之聲《央廣新聞》11時25分報道，廣東省政府近日公布珠三角五個一體化規(guī)劃共150個項目，總投資1萬9767億元，我們連線中央臺駐廣東記者黃少煥。
主持人：規(guī)劃中，最引人注目的有哪些服務規(guī)劃？
記者：是基本公共服務規(guī)劃。今后將享受包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)與環(huán)境和現(xiàn)代服務業(yè)等十大一體化基本公共服務。值得一提的是，珠三角將在實現(xiàn)戶籍常住人口基本公共服務一體化的基礎上，逐步把非戶籍常住人口納入基本公共服務一體化覆蓋范圍。
在住房方面，規(guī)劃提出，到2012年，低收入住房困難家庭資格珠三角互認：建立住房保障對象資格異地互認機制，實現(xiàn)住房保障對象(即低收入住房困難家庭)的資格不僅在當?shù)孬@得承認，而且在珠三角其他城市也獲得承認。
主持人：我們知道珠三角地區(qū)水網(wǎng)縱橫密布，將來如何保障水資源不受污染？
記者：廣東將優(yōu)先解決重大跨界水污染，2020年前預計總投入340億元，完成淡水河、觀瀾河(石馬河)、廣佛內河涌(西南涌、佛山水道)、獨水河這四項“臭名遠揚”的跨界河流污染綜合整治工程。
規(guī)劃就明確提出，加強流域統(tǒng)籌，構建跨界水體綜合防治體系。到2012年，跨市河流交接斷面水質達標率達到80%以上，2015年提高到90%以上。淡水河整治工程預計投入100億元，到2020年，淡水河跨界斷面水質達IV類標準，其中重金屬指標達到Ⅲ類標準。廣佛同城共治內河涌污染，此項整治工程預計投入150億元，到2020年，西南涌水質達IV類標準，佛山水道水質基本達IV類標準。
