高職院?！半p高計(jì)劃”經(jīng)教育部、財(cái)政部批準(zhǔn)審核后，入選的高職院校名單已經(jīng)正式對(duì)外公布，下一步工作重點(diǎn)在于院校如何建設(shè)和實(shí)施。已經(jīng)入選“雙高計(jì)劃”的高職院校如何抓住“雙高計(jì)劃” 的本質(zhì)特征，找準(zhǔn)實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)，探索初步實(shí)施路徑是目前需要研究的重要問(wèn)題。高職院?！半p高計(jì)劃”建設(shè)與2006年啟動(dòng)的國(guó)家示范校，骨干校建設(shè)項(xiàng)目有一定的區(qū)別，國(guó)家示范校建設(shè)的目標(biāo)是使得高職院校內(nèi)涵建設(shè)及格和達(dá)到規(guī)范性的要求，因此其建設(shè)思路有別于“雙高計(jì)劃”建設(shè)。“雙高計(jì)劃”在繼承和積累以往項(xiàng)目建設(shè)成果基礎(chǔ)上，其核心要點(diǎn)是通過(guò)建設(shè)一批高職院校和專業(yè)群使得高職教育真正達(dá)到高水平，尤其是經(jīng)過(guò)一定的建設(shè)周期后，我國(guó)高職教育能夠有一批嶄新的學(xué)校脫穎而出，引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并成為在國(guó)際上有影響力的標(biāo)桿性高職院校，但是這個(gè)目標(biāo)的形成是非常復(fù)雜的。
一、“雙高計(jì)劃”建設(shè)規(guī)劃的全面性與局部性
“雙高計(jì)劃”的建設(shè)規(guī)劃是高職院校未來(lái)實(shí)施和開展計(jì)劃的發(fā)展藍(lán)圖，也是高職院校教育理念和智慧的集中體現(xiàn)，制定建設(shè)規(guī)劃是高職院校實(shí)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”的第一個(gè)具體行動(dòng)?！熬植啃浴苯ㄔO(shè)思路是指院校在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃時(shí)從學(xué)校的某一個(gè)點(diǎn)或某幾個(gè)點(diǎn)的突破口出發(fā)，從而帶動(dòng)學(xué)校整體建設(shè)。具體表現(xiàn)為高職院校建設(shè)規(guī)劃中要突出辦學(xué)特色，通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化院校的優(yōu)勢(shì)和已有發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)全局建設(shè)的思路，比如有些高職院校在專業(yè)群建設(shè)、課程建設(shè)以及人才培養(yǎng)等方面的重點(diǎn)突破，通過(guò)“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)其他校內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，這樣也會(huì)合力促進(jìn)高職院校內(nèi)部的整體建設(shè)，甚至可以引領(lǐng)同類高職院校發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里提到的局部性建設(shè)思路，不是高職院校在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)只建設(shè)某幾個(gè)點(diǎn)，而是高職院校通過(guò)對(duì)某幾個(gè)點(diǎn)的建設(shè)帶動(dòng)全局的建設(shè)規(guī)劃思路。高職院校要盡力突破辦學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)，使某一點(diǎn)達(dá)到非常優(yōu)秀的水平，帶動(dòng)院校其他工作的開展，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，最終實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。例如，某些高職院校以現(xiàn)代學(xué)徒制或國(guó)際資格認(rèn)證等作為人才培養(yǎng)建設(shè)的突破口，在此方向上對(duì)專業(yè)建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍、校企合作等方面重新梳理和內(nèi)涵解讀，進(jìn)而推動(dòng)院校總體發(fā)展質(zhì)量。
與局部性對(duì)應(yīng)的概念是全面性，高職院校建設(shè)規(guī)劃的“全面性”是指院校建設(shè)規(guī)劃的方方面面，即院校對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行的詳細(xì)和周全的規(guī)劃，包括院校對(duì)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、校企建設(shè)、管理建設(shè)等方面工作的規(guī)劃和投入。全面性的建設(shè)思路雖然可以確保學(xué)校規(guī)劃不出現(xiàn)任何遺漏，但也會(huì)導(dǎo)致高職院校在建設(shè)過(guò)程中很難體現(xiàn)出高水平的要求，全面性的建設(shè)思路看似內(nèi)容很全面，卻只是完成了很多內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目的基本要求，很難達(dá)到高職教育內(nèi)涵建設(shè)的真正拔高，這使得高職院校建設(shè)規(guī)劃沒有重點(diǎn)，容易出現(xiàn)平庸和千篇一律，即回到國(guó)家示范校骨干校建設(shè)的老路上去，這就失去了“雙高計(jì)劃”中高水平建設(shè)的真正意義。因此，高職院校“局部性”建設(shè)思路與以往國(guó)家示范校的“全面性”建設(shè)思路根本性的不同在于，局部性建設(shè)思路能夠使得院校實(shí)現(xiàn)高水平，特別是在某些辦學(xué)要素的建設(shè)方面產(chǎn)生突破，只有這樣高職教育的內(nèi)涵建設(shè)才能夠進(jìn)入新的臺(tái)階和下一個(gè)發(fā)展階段。
高職院校大多采用全面性建設(shè)規(guī)劃思路的主要原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，以往國(guó)家示范校骨干校建設(shè)思路都是從全面性出發(fā)，這是因?yàn)橐酝尿?yàn)收評(píng)估思路導(dǎo)向的，即評(píng)估要顧全整個(gè)建設(shè)計(jì)劃的方方面面，高職院校為確保評(píng)估的通過(guò)，怕出現(xiàn)漏洞，院校都是按照全面性思路進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃。高職院校把評(píng)價(jià)的觀測(cè)點(diǎn)作為建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)，很容易按照教育工作展開順序進(jìn)行建設(shè)，從而很難產(chǎn)生一定的突破性成果。第二，多年以來(lái)，這種全面性的建設(shè)已經(jīng)成為了高職院校的慣性建設(shè)思維，院校參與的建設(shè)項(xiàng)目都是按照可量化的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，因此，院校已經(jīng)非常適應(yīng)和習(xí)慣全局性的建設(shè)思路。第三，由于高職院校的多項(xiàng)工作是相互關(guān)聯(lián)的，因此院校很容易進(jìn)入全面性思維建設(shè)模式。比如高職院校在進(jìn)行校企合作建設(shè)，自然要涉及專業(yè)建設(shè)，課程建設(shè)，師資隊(duì)伍建設(shè)以及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面。
“雙高計(jì)劃”的“高”不同于以往國(guó)家示范校的建設(shè)項(xiàng)目，“雙高計(jì)劃”建設(shè)目標(biāo)要求高職院校達(dá)到更高的峰巔。因此，“雙高計(jì)劃”高職院校要避免以往的全面性建設(shè)規(guī)劃思路，而是要由“局部突破”建設(shè)思路來(lái)帶動(dòng)“全面發(fā)展”，堅(jiān)持全“面”帶動(dòng)，以“點(diǎn)”帶面，建設(shè)真正有水平的高職院校。一方面，高職院校要有局部突破的建設(shè)規(guī)劃意識(shí)，通過(guò)局部突破，引領(lǐng)和帶動(dòng)院校整體發(fā)展，而不是在所有辦學(xué)要素上平均用力；另一方面，教育部要適時(shí)出臺(tái)相關(guān)的評(píng)估指導(dǎo)意見?！半p高計(jì)劃”入選高職院校名單出臺(tái)后，教育部應(yīng)該允許高職院校對(duì)方案進(jìn)一步完善，而不是立即就忙于建設(shè)的啟動(dòng)。教育部出臺(tái)方案中應(yīng)明確說(shuō)明高職院校要重點(diǎn)選擇幾項(xiàng)具有突破性的成果，改變?cè)盒Ｔ谏陥?bào)時(shí)面面俱到的規(guī)劃思路，這也是對(duì)“雙高計(jì)劃”后續(xù)實(shí)施的跟進(jìn)與追蹤。
二、“雙高計(jì)劃”建設(shè)內(nèi)容的常規(guī)性與創(chuàng)新性
高職院校的建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)劃有一定的關(guān)聯(lián)，但是建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)規(guī)劃的進(jìn)一步深化?！半p高計(jì)劃”高職院校的內(nèi)容建設(shè)要能夠抓住學(xué)校未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要特別注意建設(shè)內(nèi)容的創(chuàng)新性。建設(shè)內(nèi)容“創(chuàng)新性”的內(nèi)涵不是指我們一般意義上提到的“創(chuàng)新”，這里的“創(chuàng)新性”具有與其他行業(yè)創(chuàng)新不同的特性，主要是指學(xué)校在進(jìn)行建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)要達(dá)到極致的水平。創(chuàng)新性的內(nèi)涵不單單是獨(dú)特性，即打破常規(guī)范式，做出一些特立獨(dú)行，不同于其他高職院校的行為和實(shí)踐，而是在建設(shè)規(guī)劃突破性的基礎(chǔ)上，達(dá)到一種拔高和極致。在此過(guò)程中，高職院校建設(shè)內(nèi)容的創(chuàng)新性可以有很多的表現(xiàn)形態(tài)，如將已有的建設(shè)項(xiàng)目做到極致是一種創(chuàng)新，全新的內(nèi)容建設(shè)也是一種創(chuàng)新，即推行一種新的教育觀念，開發(fā)新的教育組織方式和管理方法，發(fā)現(xiàn)或推行新的教學(xué)方法或技術(shù)手段。高職院?？梢岳矛F(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，在特定的環(huán)境中，本著高水平、高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)，改進(jìn)現(xiàn)有做法和創(chuàng)造新事物的行為。還有的高職院校利用現(xiàn)代學(xué)徒制作為校企合作的創(chuàng)新點(diǎn)，在多年已有的校企合作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入探索校企合作模式，創(chuàng)新高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運(yùn)行模式，重新進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的改革，形成新的特色。但是歸根結(jié)底，“雙高計(jì)劃”非常希望高職院校將某些項(xiàng)目達(dá)到極致的水平，這樣才能達(dá)到建設(shè)水平的高度。高職院校要產(chǎn)生真正在高職院校發(fā)揮作用的創(chuàng)新，而不是一些與其他院校不一樣的，博人眼球的新概念。
與創(chuàng)新性相對(duì)應(yīng)的概念是“常規(guī)性”，高職院校建設(shè)內(nèi)容的常規(guī)性是指院校按照規(guī)矩性、規(guī)范性和指導(dǎo)性等建設(shè)原則進(jìn)行基本辦學(xué)要素的實(shí)施，現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中對(duì)“常規(guī)性”的解釋為“沿襲下來(lái)經(jīng)常實(shí)行的規(guī)范”。從這個(gè)角度來(lái)講，高職院校常規(guī)性建設(shè)是指學(xué)校通常情況下相對(duì)穩(wěn)定的、通常實(shí)行的、基礎(chǔ)性的辦學(xué)基本要素，即高職院校按照既定指導(dǎo)和規(guī)范對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行一般性處理?？傮w而言，常規(guī)性的建設(shè)內(nèi)容使得高職院校建設(shè)處于比較平穩(wěn)和規(guī)矩的基礎(chǔ)狀態(tài)。從短時(shí)間來(lái)看，常規(guī)性建設(shè)能夠促進(jìn)高職院校平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展，保證院校建設(shè)的質(zhì)量。但如果高職院校長(zhǎng)期保持這種建設(shè)狀態(tài)，將難以取得突破性的成就。常規(guī)性建設(shè)內(nèi)容使得高職院校在原有基礎(chǔ)上持續(xù)徘徊，很容易將“雙高計(jì)劃”建設(shè)內(nèi)容變成原有項(xiàng)目建設(shè)材料的重新整理。常規(guī)性建設(shè)內(nèi)容也會(huì)使高職院校處于低效率運(yùn)轉(zhuǎn)中，進(jìn)而錯(cuò)失發(fā)展關(guān)鍵期。因此，高職院校建設(shè)不僅要立得穩(wěn)，還要有想法，不能只“堆”一批項(xiàng)目，校企合作建設(shè)搞了，課程建設(shè)也搞了，但是組合在一起沒有取得預(yù)期的效果。
近二十年以來(lái)，高職教育都在不斷進(jìn)行基礎(chǔ)性辦學(xué)要素的建設(shè)和完善，因此院?；谕暾饬x的制度統(tǒng)一體，非常重視按照常規(guī)制度進(jìn)行整體性建設(shè)，旨在建設(shè)完善的學(xué)校辦學(xué)要求，發(fā)揮其常規(guī)管理制度的整體功能。就目前情況來(lái)看，高職教育已經(jīng)基本完成了示范性和規(guī)范性時(shí)期的建設(shè)任務(wù)，需要進(jìn)入下一個(gè)階段的發(fā)展，從積累數(shù)量到突破質(zhì)的飛躍，在建設(shè)內(nèi)容的創(chuàng)新性和深層性方面下功夫。如很多高職院校都將校企合作作為院校建設(shè)的核心內(nèi)容，并且在探索的過(guò)程中不斷的進(jìn)行校企合作的制度完善，主要是將企業(yè)作為院校畢業(yè)生就業(yè)和教學(xué)實(shí)踐的合作單位。這不僅形成了高職院校自身的辦學(xué)特色，而且也促進(jìn)了高職院校人才培養(yǎng)向市場(chǎng)勞動(dòng)力輸送的直接轉(zhuǎn)化。但近兩年的發(fā)展表明，高職院校普遍認(rèn)為校企合作已經(jīng)發(fā)展到一定的瓶頸，很難取得突破性的進(jìn)展。一些尚未解決的難題，雖然經(jīng)歷了一定的實(shí)踐積累進(jìn)行不斷完善，卻還是沒有達(dá)到理想的目標(biāo)，院校和企業(yè)之間如何進(jìn)行下一步的合作與發(fā)展，尚處于迷茫的狀態(tài)。
高職院校建設(shè)內(nèi)容要在“常規(guī)性”的基礎(chǔ)上對(duì) “創(chuàng)新性”有所突破。高職院校經(jīng)過(guò)五年的建設(shè)周期后，要在某些方面達(dá)到極致水平，這也就是為什么“雙高計(jì)劃”的建設(shè)周期相比國(guó)家示范校三年建設(shè)的時(shí)間要長(zhǎng)。高職院校要在已有建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)上加強(qiáng)科研投入的力度，深入探索建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)目標(biāo)和意義。創(chuàng)新不是追求字面的新意，也不是一味去尋求建設(shè)內(nèi)容的新概念，而應(yīng)該是符合科學(xué)規(guī)律，有實(shí)際成效的創(chuàng)新。例如，高職院校可以從具有支撐性和突破性的辦學(xué)特色入手，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，重新審視已有的建設(shè)內(nèi)容和辦學(xué)基本要素。在此基礎(chǔ)上，對(duì)課程建設(shè)、校企合作、師資科研等方面進(jìn)行深入研究，打破已有的習(xí)慣于模仿其他院校案例，將高職院校內(nèi)涵建設(shè)真正推向新的發(fā)展方向，探索高職院校新的辦學(xué)形態(tài)。此外，創(chuàng)新性不一定是指產(chǎn)品與新技術(shù)方面的研發(fā)，也包括高職院校管理模式創(chuàng)新，課程模式創(chuàng)新等方面。例如，高職院校在文化與制度等方面要著眼于鼓勵(lì)教師發(fā)展的積極性，激發(fā)研究者的研究動(dòng)力和創(chuàng)新能力。針對(duì)自上而下的學(xué)術(shù)權(quán)威，學(xué)術(shù)規(guī)范制度的構(gòu)建以及研究成果支持和激勵(lì)制度等方面進(jìn)行不斷的完善與改革。
三、“雙高計(jì)劃”課程建設(shè)的階段性與總體性
“雙高計(jì)劃”的總體目標(biāo)是引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育向高質(zhì)量高水平發(fā)展，高質(zhì)量高水平發(fā)展的核心內(nèi)容是課程建設(shè)，課程建設(shè)是高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)建設(shè)的重中之重?！半p高計(jì)劃”課程建設(shè)的總體性是指在進(jìn)行課程建設(shè)時(shí)要從整體上和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行課程建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施，課程建設(shè)涉及的范圍相對(duì)較為廣泛，即一切能促進(jìn)課程獲得增量的行為，要將課程建設(shè)作為高職院校提升內(nèi)涵建設(shè)的核心實(shí)施。目前高職院校的課程建設(shè)只是完成了人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)等方面的基礎(chǔ)性和規(guī)定性任務(wù)，還存在著課程建設(shè)總體質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。在課程建設(shè)方面，還需要在總體的、深入科學(xué)的人才培養(yǎng)路徑的基礎(chǔ)上進(jìn)行課程研究和開發(fā)，進(jìn)行高質(zhì)量和經(jīng)典意義的教材開發(fā)以及教師教學(xué)資源庫(kù)的豐富積累和有效建設(shè)。
與總體性相對(duì)應(yīng)，課程建設(shè)的“階段性”是指院校在進(jìn)行課程建設(shè)時(shí)把課程問(wèn)題分開來(lái)處理。階段性的課程建設(shè)思路具體表現(xiàn)為，高職院校只有在課程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，才想起尋找相應(yīng)的解決方法和對(duì)策，而不是在課程建設(shè)之前按照一定的課程建設(shè)思路進(jìn)行綜合性、整合性的規(guī)劃。這種階段性的課程建設(shè)會(huì)影響課程建設(shè)的總體效果，導(dǎo)致高職院校課程建設(shè)很難產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，如國(guó)家示范校骨干校、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)時(shí)期，高職教育課程建設(shè)的主要任務(wù)是將學(xué)科體系的課程建設(shè)組建為工作體系的課程組織模式，屬于比較大的課程框架的轉(zhuǎn)變，因此從外部結(jié)構(gòu)上來(lái)看，建設(shè)成果和成效較為突出。但是當(dāng)高職院校完成課程框架的轉(zhuǎn)變之后，隨之出現(xiàn)的是院校的人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材，甚至是教學(xué)設(shè)計(jì)等更為微觀層面的課程建設(shè)。如果院校缺乏對(duì)課程建設(shè)的深入研究和思考，那么在課程建設(shè)逐步落實(shí)的過(guò)程中，將會(huì)出現(xiàn)院校之間課程建設(shè)的成果水平差異性不大，課程建設(shè)停留在表面形式上，難以體現(xiàn)“雙高計(jì)劃”高水平的差異。
事實(shí)上，高職院校存在這種階段性的課程建設(shè)思路的主要原因在于，一方面，教育部在進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)通常采用過(guò)程性驗(yàn)收和最終驗(yàn)收相結(jié)合的方式，高職院校為應(yīng)對(duì)過(guò)程性驗(yàn)收項(xiàng)目，通常會(huì)分階段性地進(jìn)行課程建設(shè)。比如，有些職業(yè)院校很少?gòu)恼w規(guī)劃的思路出發(fā)進(jìn)行專業(yè)的人才培養(yǎng)定位，即從整體上確定人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)設(shè)計(jì)等一系列的課程建設(shè)，而是在項(xiàng)目驗(yàn)收臨近時(shí)，針對(duì)課程設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)人才需求脫節(jié)的問(wèn)題，選取幾個(gè)專業(yè)的核心課程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的重新開發(fā)，這雖然能夠通過(guò)一時(shí)的項(xiàng)目評(píng)估，但是并不能從整體上對(duì)課程建設(shè)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的影響。另一方面，我國(guó)高職院校經(jīng)過(guò)國(guó)家示范校骨干校等建設(shè)項(xiàng)目的推動(dòng)，課程建設(shè)從及格到達(dá)標(biāo)的過(guò)程，雖然工作量較大，但是難度相對(duì)較低。國(guó)家示范校三年的緊密規(guī)劃能夠取得初步的效果，而“雙高計(jì)劃”是從達(dá)標(biāo)到優(yōu)秀的過(guò)程，突破的難度較大，如果沒有長(zhǎng)線總體規(guī)劃和短期階段性突破相結(jié)合，很難取得更高水平的跨越。
因此，高職院校要從整體性的課程建設(shè)思路出發(fā)，不能單獨(dú)只關(guān)注解決某一問(wèn)題，或?qū)δ骋徽n程問(wèn)題或事件進(jìn)行孤立的思考。課程建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，高職院校要明確學(xué)校課程建設(shè)現(xiàn)處于什么狀態(tài)，在預(yù)期內(nèi)是否能夠達(dá)到目標(biāo)等問(wèn)題，要注意課程建設(shè)的總體性目標(biāo)和階段性目標(biāo)間的項(xiàng)目照應(yīng)。在建設(shè)過(guò)程中，不能僅僅關(guān)注每個(gè)階段的建設(shè)成果，更要關(guān)注每個(gè)階段的課程建設(shè)成果對(duì)達(dá)成整個(gè)目標(biāo)的價(jià)值?！蛾P(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》中提出，“根據(jù)每五年一個(gè)周期的戰(zhàn)略部署，2019年進(jìn)行首輪建設(shè)，并根據(jù)周期建設(shè)進(jìn)行評(píng)估和建設(shè)單位的調(diào)整”。高職院校在進(jìn)行課程總體規(guī)劃時(shí)，要注意做好長(zhǎng)線規(guī)劃，從整體出發(fā)，摒棄短視思維和做法，深刻把握專業(yè)群建設(shè)和總體政策建設(shè)內(nèi)涵，從整體上對(duì)學(xué)校課程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。高職院校要科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案，在課程研究思維和知識(shí)開發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)行課程標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)，在研究經(jīng)典教材和探索學(xué)生心理規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行教材的開發(fā)，只有如此，高職院校的課程建設(shè)才能達(dá)到較高的建設(shè)水平。
四、“雙高計(jì)劃”師資隊(duì)伍建設(shè)的形式性和實(shí)效性
高職院校實(shí)施任何一項(xiàng)建設(shè)都需要實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的目標(biāo)，也就是具有實(shí)效性，師資隊(duì)伍的建設(shè)也不例外。師資隊(duì)伍的“實(shí)效性”是指高職院校對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施的相關(guān)舉措的可行性和實(shí)施效果的目的性，即目的到達(dá)程度或結(jié)果。具體而言，是指高職院校對(duì)師資隊(duì)伍采取的一系列的建設(shè)措施是否能夠真正的促進(jìn)高職教師職業(yè)能力的提高，以及促進(jìn)教師教學(xué)觀念、專業(yè)素養(yǎng)以及研究能力發(fā)生根本改變?！半p高計(jì)劃”建設(shè)改革的發(fā)展任務(wù)之一是打造高水平雙師隊(duì)伍，高職院校要從提高師資隊(duì)伍的職業(yè)品質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力和科研能力出發(fā)，搭建院校研究和交流平臺(tái)。目前，高職院校教師雖然具有一定的研究能力和研究意愿，但是由于缺少教師可供研究的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)以及對(duì)教師科研方向的精準(zhǔn)把握和規(guī)劃，以至于教師很難發(fā)揮自身價(jià)值。
師資隊(duì)伍的“形式性”是指高職院校表面性地進(jìn)行一些與師資隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目，但是這些項(xiàng)目并不能真正地促使教師隊(duì)伍發(fā)生實(shí)質(zhì)的變化或提升。例如，高職院校在師資招聘數(shù)量和師資隊(duì)伍培訓(xùn)質(zhì)量提升方面做了很多工作。高職師資隊(duì)伍在數(shù)量上和結(jié)構(gòu)上都有一定的改善，表現(xiàn)為高職院校拓寬教師招聘渠道，提高教師招聘的數(shù)量，同時(shí)增加高學(xué)歷、高職稱以及高層次人才計(jì)劃教師。還比如，高職院校對(duì)努力創(chuàng)建雙師型師資隊(duì)伍方面采取很多的措施，如促進(jìn)高職教師下基層到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)專家到學(xué)校進(jìn)行研討和交流，在一定程度上對(duì)高職教師的教學(xué)理念和教學(xué)方式起到改進(jìn)作用，每個(gè)高職院校都為教師發(fā)展設(shè)計(jì)了不同的培訓(xùn)項(xiàng)目和特色實(shí)踐。但是教師參加這些項(xiàng)目后，教師專業(yè)水平或教育教學(xué)水平實(shí)際上到底提升了多少？這個(gè)問(wèn)題可能很難回答。實(shí)際上教師在課程建設(shè)、教學(xué)水平以及職業(yè)素養(yǎng)等方面的提升比較有限。
師資隊(duì)伍很難產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性提升的現(xiàn)象背后說(shuō)明，高職院校在進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè)時(shí)很多項(xiàng)目都停留在形式上，而對(duì)真正促進(jìn)和提高教師職業(yè)品質(zhì)，專業(yè)能力和教育素養(yǎng)等方面缺乏一定的研究和深入思考。高職院校應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到師資隊(duì)伍的培養(yǎng)不應(yīng)該追求表面形式，而是要根據(jù)教育原理和教學(xué)規(guī)律，設(shè)計(jì)符合教師自身需求和發(fā)展水平，能夠真正提升教師專業(yè)教育教學(xué)水平的項(xiàng)目。教師通過(guò)參加一系列的、階梯式的培訓(xùn)或項(xiàng)目活動(dòng)能夠?qū)熧Y隊(duì)伍的職業(yè)能力水平提升產(chǎn)生實(shí)際成效。因此，高職院校在進(jìn)行師資隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)尤其要注意避免追求表面效果的習(xí)慣，突出以實(shí)際效果來(lái)評(píng)價(jià)教師專業(yè)發(fā)展的意識(shí)。在師資隊(duì)伍建設(shè)上一定要追求實(shí)效，健全高職院校教師準(zhǔn)入和專業(yè)發(fā)展機(jī)制，開展一些系統(tǒng)性，長(zhǎng)期性的教師培訓(xùn)，新進(jìn)高職教師的培訓(xùn)不少于兩年，為教師提供系統(tǒng)性和針對(duì)性的培訓(xùn)，把教師研究能力提升作為提高院校師資隊(duì)伍整體水平的突破口。高職院校應(yīng)重新審視和定位學(xué)校的研究方向和研究規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和院校已有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，根據(jù)師資團(tuán)隊(duì)的已有實(shí)際水平進(jìn)行研究平臺(tái)的建設(shè)，并由專業(yè)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)和支撐研究計(jì)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施。
推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)就要打造新時(shí)代高水平高職院校教師隊(duì)伍，全方位、多視角推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，建設(shè)高水平高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。第一，“雙高計(jì)劃”院校應(yīng)根據(jù)職教教師的教學(xué)能力形成規(guī)律，從關(guān)注教師本身、關(guān)注課程向關(guān)注學(xué)生轉(zhuǎn)變，建立高校職前教師培養(yǎng)與在職教師教育齊頭并進(jìn)的職業(yè)教育教師專業(yè)化培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)體系的系統(tǒng)化和階梯化，使職教教師認(rèn)識(shí)和明確每個(gè)教育發(fā)展階段應(yīng)完成的學(xué)習(xí)任務(wù)和要求指標(biāo)。根據(jù)教師能力發(fā)展的不同層級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)能力的培養(yǎng)。第二，高職院校要鼓勵(lì)教師成為“研究型”人才，這里說(shuō)的“研究型”不是說(shuō)教師成為學(xué)術(shù)研究者，而是教師要有課程和教學(xué)的研究型思維和意識(shí)。高職院校搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)建校內(nèi)教師之間，以及校內(nèi)教師與企業(yè)行業(yè)大師之間的協(xié)同合作，促進(jìn)教師隊(duì)伍內(nèi)部相互交流，提升教師教育教學(xué)能力，同時(shí)，以研究項(xiàng)目作為合作的載體，教師之間分工協(xié)作，適應(yīng)新知識(shí)生產(chǎn)模式發(fā)展的需要。組建校企協(xié)同創(chuàng)新師資團(tuán)隊(duì)，合作進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)。
五、“雙高計(jì)劃”成果呈現(xiàn)的具體性與整體性
成果呈現(xiàn)的“整體性”是指高職院校要從長(zhǎng)效目標(biāo)上來(lái)考慮各項(xiàng)建設(shè)的成果呈現(xiàn)。成果體現(xiàn)和建設(shè)變化要關(guān)注學(xué)校整體的建設(shè)背景，不能只注重短視的驗(yàn)收目標(biāo)和過(guò)于瑣碎的細(xì)節(jié)，而忽視長(zhǎng)效和整體發(fā)展。“雙高計(jì)劃”建設(shè)成果要從整體上有所突破，高職院校在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，切不可局限于一點(diǎn)一面，要對(duì)院校建設(shè)所涉及的多元發(fā)展和建設(shè)內(nèi)容有充分地思考和投入，深入分析院校建設(shè)各部分之間的互相關(guān)系，特別要對(duì)所選擇的項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的效果有全面和整體的理解和把控。如“雙高計(jì)劃”建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)時(shí)要有追求高質(zhì)量和精品的意識(shí)。高職院校在經(jīng)歷了國(guó)家示范校骨干校、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)時(shí)期，已經(jīng)基本完成基礎(chǔ)性辦學(xué)要素的建設(shè)，而“雙高計(jì)劃” 的高水平目標(biāo)體現(xiàn)在辦學(xué)要素對(duì)精品的追求。因此，高職院校在成果呈現(xiàn)上不能只是對(duì)內(nèi)容完整性的把握，而是要突出精品和高質(zhì)量的成果展示。
成果呈現(xiàn)的“具體性”是指高職院校完全按照評(píng)估觀察點(diǎn)的思路呈現(xiàn)項(xiàng)目成果。由于高職院校過(guò)分重視評(píng)估的觀察點(diǎn)，導(dǎo)致其忽視院校整體上的突破。如果項(xiàng)目驗(yàn)收制定過(guò)多的量化驗(yàn)收指標(biāo)，這將會(huì)導(dǎo)致高職院校過(guò)分關(guān)注表面上的一些政策執(zhí)行和外部標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成，而忽視“雙高計(jì)劃” 的整體布局和內(nèi)涵建設(shè)。同時(shí)，也會(huì)滋生一些弄虛作假的，應(yīng)付指標(biāo)的行為發(fā)生，例如，高職院校為了突顯自身在“雙高計(jì)劃”建設(shè)中的特色，過(guò)度盲目地進(jìn)行校園文化的建設(shè)，而忽視了專業(yè)群建設(shè)、課程建設(shè)以及師資隊(duì)伍等深層的內(nèi)涵式發(fā)展問(wèn)題。還有一些高職院校為追求指標(biāo)數(shù)字，無(wú)視專業(yè)群整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依據(jù)，而將成果較為突出的幾個(gè)專業(yè)硬生生地組合為一個(gè)專業(yè)群。
成果呈現(xiàn)的具體性和整體性主要是從評(píng)估的角度來(lái)考慮的，評(píng)估指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目本身具有一定的導(dǎo)向性，并且能夠?qū)?xiàng)目本身的價(jià)值理念進(jìn)行反映。高職院校成果呈現(xiàn)具體性主要是由于評(píng)估導(dǎo)向的項(xiàng)目計(jì)劃使得院校根據(jù)評(píng)估的觀察點(diǎn)，按部就班地進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，以至于成果呈現(xiàn)都是由一些瑣碎的項(xiàng)目構(gòu)成，而忽視整體上的，高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)。例如，國(guó)家示范校骨干校建設(shè)目標(biāo)是使得高職院校從不規(guī)范的辦學(xué)基本情況向規(guī)范性的、基本性的辦學(xué)要素轉(zhuǎn)變。因此，教育部在進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，更為關(guān)注的是院校辦學(xué)是否達(dá)標(biāo)和及格，并基于此設(shè)計(jì)一些可供評(píng)估的量化性指標(biāo)和觀察點(diǎn)，如一些硬件指標(biāo)。但是對(duì)很多難以量化的軟件指標(biāo)的評(píng)估力度不夠。同時(shí)，具體化的量化指標(biāo)使得院校以完成硬性指標(biāo)為手段的管理方式盛行，高職院校很少?gòu)淖陨淼慕嵌人伎荚盒Ｕw規(guī)劃和多樣性，而是被動(dòng)聽從或模仿其他個(gè)別案例和專家的指導(dǎo)，這也是造成院校缺乏特色發(fā)展和創(chuàng)新建設(shè)的根本原因之一。
對(duì)高職院校建設(shè)成果呈現(xiàn)而言，呈現(xiàn)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)往往對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用，它可以在一定程度上反映整個(gè)院?！半p高計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施的主導(dǎo)價(jià)值理念。為了能夠通過(guò)教育部驗(yàn)收，學(xué)校會(huì)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)施方案制定。實(shí)際上，與瑣碎的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，高職院校軟件建設(shè)水平更能夠反映學(xué)校的辦學(xué)特色。如果只重視建設(shè)成果呈現(xiàn)的具體細(xì)節(jié)的建設(shè)，而不重視成果呈現(xiàn)的整體性，那么很容易使得“雙高計(jì)劃”內(nèi)涵建設(shè)失去靈魂。因此，“雙高計(jì)劃”高職院校面對(duì)核心突破的項(xiàng)目時(shí)要搭建起更高的框架，體現(xiàn)高水平的價(jià)值，要能夠理解“雙高計(jì)劃”建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo)，并超越以前基礎(chǔ)性的建設(shè)思路。高職院校應(yīng)當(dāng)注意進(jìn)一步的建設(shè)不是在原有基礎(chǔ)上的持續(xù)徘徊，即不是對(duì)原有建設(shè)成果的“再包裝”，也不是對(duì)新潮概念的盲目捕捉，一味地去尋求新的建設(shè)內(nèi)容，忽視對(duì)基本辦學(xué)要素的質(zhì)量提升。同時(shí)，為確保院校建設(shè)實(shí)施的質(zhì)量，教育部必須要注意評(píng)估指標(biāo)的建構(gòu)，完善質(zhì)量評(píng)估體系。制定科學(xué)和客觀的驗(yàn)收指標(biāo)體系，項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)不要過(guò)細(xì)，過(guò)于煩瑣?！半p高計(jì)劃”建設(shè)的評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家示范校建設(shè)項(xiàng)目存在較大的區(qū)別，國(guó)家示范校建設(shè)的主要目的是加強(qiáng)高職教育的基礎(chǔ)能力和規(guī)范建設(shè)，使高職教育符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。而“雙高計(jì)劃”的目標(biāo)是使高職教育法發(fā)展到極致的水平，其根本任務(wù)是推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育向高質(zhì)量高水平發(fā)展。
“雙高計(jì)劃”建設(shè)實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期和深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，高職院校在進(jìn)行建設(shè)和實(shí)施之前要進(jìn)行總體規(guī)劃。同時(shí)，要隨時(shí)對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的變化和可能性進(jìn)行及時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)，“雙高計(jì)劃”的實(shí)施是院校內(nèi)涵建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展等方面取得突破性成果的機(jī)遇?！半p高計(jì)劃”高職院校的實(shí)施與推進(jìn)是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)入質(zhì)量提升和制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新一輪挑戰(zhàn)，從根本上來(lái)說(shuō)，只有建設(shè)計(jì)劃評(píng)估思路的改變，才會(huì)引導(dǎo)建設(shè)思路的改變。高職院校經(jīng)過(guò)國(guó)家示范校骨干校、優(yōu)質(zhì)校等建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)在基本辦學(xué)要素方面趨于完善。因此，“雙高計(jì)劃”在進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)側(cè)重對(duì)突破性和研究創(chuàng)新性項(xiàng)目的驗(yàn)收，而不是局限于對(duì)內(nèi)容完整性的，常規(guī)性的可觀察指標(biāo)的量化評(píng)估，允許高職院校在建設(shè)過(guò)程中的創(chuàng)新方面有更多的自主權(quán)?；谶@樣的一種評(píng)估模式的項(xiàng)目驗(yàn)收，才能促進(jìn)高職院校真正實(shí)現(xiàn)高水平的跨越。
（文章選自《現(xiàn)代教育管理》）
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