定分止爭服判息訴，是人民法院工作的重要目標和價值追求，服判息訴率的高低，直接反映法院裁判案件的可接受程度，進而反映出法院公正司法的水平。一審是整個人民法院審判工作的重心和基礎，基層法院必須要把定分止爭服判息訴工作擺在更加突出的位置，切實采取有效措施，從群眾關注的問題做起，從群眾反映集中的問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，確保當事人打一場“公正、明白、便捷、受尊重”的官司,從而真正提高服判息訴率，不斷提升人民群眾對法院工作的滿意度，努力實現(xiàn)“案結事了人和”的目標。
一、提升職業(yè)水平，提高法官適用法律的能力
法官職業(yè)化建設是最高人民法院提出的一項重大決策，是提高法官隊伍整體素質的必由之路，也是新時期人民法院隊伍建設的首要任務。要始終將工作的著力點、支撐點放在提升法官職業(yè)化建設上，牢牢把握關鍵環(huán)節(jié)，強化工作措施，努力提升法官隊伍的素質能力。
一是強化職業(yè)水平。加強教育培訓工作，增強法官適用法律的本領和職業(yè)道德建設;開展崗位大練兵活動，通過庭審觀摩、裁判文書評比、案件評查等活動，促進司法能力提升。二是強化廉潔自律意識。加強信息化工具的運用，通過網絡監(jiān)控和科技法庭建設對庭審活動進行實時監(jiān)督。嚴格遵守“五個嚴禁”的規(guī)定，落實過問案件登記制度，對過問案件、轉遞材料等行為嚴格登記、“全程留痕”，增強一線法官抗干擾能力。三是強化作風建設。深入開展作風轉變年活動，堅持嚴謹細致的工作作風，把每起案件都辦成經得起歷史檢驗的鐵案、精品案、和諧案;堅持忠于法律的作風，有法必依、執(zhí)法必嚴，維護社會公平正義;堅持服務群眾、貼近群眾的為民、親民作風，最大限度地維護人民群眾的利益。四是規(guī)范法官自由裁量權。嚴格落實量刑規(guī)范化指導意見，實現(xiàn)量刑均衡和公正;加強典型案例引導示范工作，避免民商事審判出現(xiàn)同類案件結果不同的現(xiàn)象;規(guī)范行政審判執(zhí)行工作，建立行政審判“白皮書”制度，促進依法行政;規(guī)范查封扣押、評估、拍賣等工作程序，確保執(zhí)行工作有序開展。
二、提升辦案質量，提高法官化解矛盾的能力
公正是人民法院工作的生命和靈魂。面對日益繁重的審判任務，要始終把辦案質量放在第一位，注重加強審判管理，進一步強化案件承辦人、審判長、院領導的質量意識和各個環(huán)節(jié)的工作責任，嚴格把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保辦案質量。
一是建立立案風險、判前風險、執(zhí)行風險、輿情風險四項評估機制。對一些重大、疑難、群體性或媒體關注的案件，建立相應的風險評估機制，做到心中有數，提前預防，及時處理，防止產生影響社會穩(wěn)定的因素。二是提高庭審質量。每名法官要認真進行爭議焦點歸納、庭審小結說理、證據采信等法官釋明活動，力求完整歸納當事人爭議的焦點以及證據采用等問題，積極引導訴訟活動正常進行，切實提高案件一次開庭成功率，減少當事人訴累。三是提高裁判文書制作水平。增強裁判文書說理性，避免講套話、空話;嚴格法律條文的適用，杜絕發(fā)生漏引、錯引現(xiàn)象。分管院長、庭長、審判員、書記員要嚴格裁判文書的簽發(fā)、核稿、擬稿和印刷工作，避免出現(xiàn)語句、文字、排版等方面的錯誤，實現(xiàn)裁判文書零瑕疵。
三、提升辦案效率，提高法官高效司法的能力
審判與執(zhí)行工作的效率，是衡量司法是否公正的一項重要指標，是人民群眾對法院工作滿意與否的重要關注點。要以確保案件質效為出發(fā)點，引導干警轉變舊有的辦案思維定勢，把定紛止爭、案結事了、群眾滿意作為衡量審判工作優(yōu)劣的標準，將縮短辦案周期，提高結案率，達到法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)籌兼顧和高度統(tǒng)一的司法理念根植在每一位干警心中，激勵干警多辦案、快辦案、辦好案。
一是嚴格審理期限管理。嚴格貫徹刑事、民商事、行政訴訟的各項規(guī)定，努力提高辦案效率，杜絕超審理期限案件發(fā)生。對審理期限實行跟蹤管理，每月要對臨界案件及時進行通報，督促結案進度，確保收結案均衡。二是實施審判提速工程。落實案件繁簡分流工作機制，縮短辦案時間。按照最高法院關于開展小額速裁工作指導意見的要求，積極試點小額債務訴訟速裁機制，簡化工作程序，節(jié)約司法資源。三是加快執(zhí)行工作節(jié)奏。鞏固清理執(zhí)行積案活動成果，盡最大限度、最高效率辦好每件執(zhí)行案件，對窮盡執(zhí)行措施的案件，及時辦理結案手續(xù)，防止出現(xiàn)新的案件積壓。四是規(guī)范司法鑒定工作。結合證據準備的需要，明確司法鑒定的受理、登記、審查和委托各步驟完成時限，規(guī)范鑒定費用收取、鑒定結論轉交等事項，做到審判執(zhí)行部門與技術鑒定工作銜接有序。
四、提升群眾滿意度，提高法官為民服務的能力
法律是沉默的法官，法官是會說話的法律，人民群眾對法律的認識主要就是通過法官的評判。對此，要積極探索新形勢下提升人民群眾對審判執(zhí)行工作滿意度的新途徑、新辦法，增強為民服務的針對性和有效性，進一步提高辦案的質量、效率和效果，爭取人民群眾的滿意和認同。
一是加大調解工作力度。堅持以“調解優(yōu)先、調判結合”的原則審理每起案件，把調解作為案件的最佳結案方式。完善訴調對接工作機制，強化指導培訓等措施，加強與行政調解和人民調解有機銜接，促進轄區(qū)“大調解”格局的完善。二是建立“三步答疑”常態(tài)化工作機制。當事人對裁判存有異議的要開展判后答疑工作，首先由案件主審法官進行答疑，無效者再由所在庭庭長進行答疑，必要時由分管院長進行答疑。答疑工作要制作筆錄裝入卷宗，防止答疑工作流于形式。三是加強信訪工作。完善《信訪流程管理工作實施細則》，落實首訪責任制，落實領導定期公開接訪制度，落實信訪責任追究制度，樹立源頭治理意識，將預防信訪理念貫穿于立案、審理、執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)，全力預防和化解涉訴涉法信訪案件。四是自覺接受社會各界監(jiān)督。定期邀請人大代表、政協(xié)委員召開座談會、旁聽案件審理，征求促進工作的意見建議。落實司法公開各項規(guī)定，通過“法院公開日”等活動，增強群眾對司法活動、辦案原則和具體工作程序的認知度。五是加大宣傳工作力度。健全完善新聞發(fā)布、接受采訪、輿情應對、信息宣傳等工作機制，以加強正面宣傳和輿論引導工作為核心，促進群眾對法院工作的理解、信任和支持，營造良好的社會輿論氛圍。
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