| 新一輪本科教學(xué)評(píng)估：資源觀榮退 增值觀上位 |
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新一輪評(píng)估最大的轉(zhuǎn)變，就是更合理地處理高校內(nèi)外部質(zhì)量評(píng)估體系的關(guān)系，而學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)效果將成為最主要的測(cè)評(píng)指標(biāo)。圖片來(lái)源：www.quanjing.com
■本報(bào)記者 孫琛輝
“教育部正在對(duì)評(píng)估專(zhuān)家進(jìn)行集中培訓(xùn)！”
“有些學(xué)校已經(jīng)接受過(guò)評(píng)估了！”
……
近日，“本科教學(xué)評(píng)估”一詞重新引起了全國(guó)高校乃至全社會(huì)的高度關(guān)注。
新啟動(dòng)的這一輪評(píng)估具有怎樣的特點(diǎn)？需要克服哪些難題？將在多大程度上提升高等教育的質(zhì)量？
“合格”、“審核”兩步走
2011年，教育部頒布了《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》，確定了以學(xué)校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以院校評(píng)估、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國(guó)際評(píng)估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)控為主要內(nèi)容的高等教育教學(xué)評(píng)估頂層設(shè)計(jì)。
2012年初，教育部下發(fā)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估實(shí)施辦法》、《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)體系》，新一輪評(píng)估方案基本確定。
據(jù)報(bào)道，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心、全國(guó)高等教育質(zhì)量保障與評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)作會(huì)正在組織參評(píng)學(xué)校和評(píng)估機(jī)構(gòu)相關(guān)人員，針對(duì)本科教學(xué)評(píng)估新方案進(jìn)行分專(zhuān)題培訓(xùn)，并對(duì)擬聘任的評(píng)估專(zhuān)家進(jìn)行崗前培訓(xùn)。
但另有資料顯示，已有常熟理工學(xué)院、廈門(mén)理工學(xué)院等學(xué)校，接受了教育部專(zhuān)家組的本科教學(xué)評(píng)估。
那么，這次的本科教學(xué)評(píng)估到底處于一個(gè)怎樣的階段？
“現(xiàn)在已經(jīng)在推動(dòng)的工作是新建本科院校合格評(píng)估，我們正在緊鑼密鼓加緊研究準(zhǔn)備試點(diǎn)的是審核評(píng)估。審核評(píng)估將對(duì)‘985工程’大學(xué)、‘211工程’大學(xué)和老的地方本科院校進(jìn)行評(píng)估?！痹诮沼谇迦A大學(xué)召開(kāi)的“中國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究”研討會(huì)上，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心副主任吳巖在發(fā)言中如是說(shuō)。
普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估針對(duì)未參加過(guò)教學(xué)工作評(píng)估的各類(lèi)新建普通本科學(xué)校，包括經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科學(xué)校。而合格評(píng)估“通過(guò)”的學(xué)校，才能獲得進(jìn)入下一輪普通高等學(xué)校審核評(píng)估的通行證。
明確評(píng)估的質(zhì)量主體
事實(shí)上，自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)已組織舉行過(guò)多次本科教學(xué)評(píng)估。其中，公眾記憶猶新、印象深刻的是從2003年到2008年持續(xù)開(kāi)展的高校本科教學(xué)評(píng)估。
清華大學(xué)教育研究院常務(wù)副院長(zhǎng)史靜寰指出，相繼開(kāi)展的兩次本科教學(xué)評(píng)估，經(jīng)歷了從資源觀、產(chǎn)出觀向增值觀的轉(zhuǎn)變。
我國(guó)高校規(guī)模自1999年擴(kuò)招后迅速擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：從1999年到2009年的十年間，全國(guó)有研究生院的高校學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)了1.2倍，而沒(méi)有研究生院的普通本科院校學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)了6倍，高職高專(zhuān)學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)了8倍。一個(gè)明顯的事實(shí)是，很多高校的物質(zhì)條件、制度建設(shè)、人才建設(shè)乃至心理準(zhǔn)備程度，都沒(méi)有達(dá)到承擔(dān)這樣大規(guī)模教育任務(wù)的能力。
為保證我國(guó)高等教育的質(zhì)量，上一輪本科教學(xué)評(píng)估針對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)而急迫的問(wèn)題，設(shè)計(jì)了緊扣高校教學(xué)基本設(shè)施、師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)的評(píng)估指標(biāo)體系。
“設(shè)置大學(xué)資源上的評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)迫政府和大學(xué)意識(shí)到資源的重要，解決了很多地方院校資源不足的問(wèn)題?！笔缝o寰認(rèn)為，“資源觀”從這個(gè)意義上來(lái)看功不可沒(méi)。
然而，是不是只要地好肥足，小苗兒就一定能茁壯成長(zhǎng)？正是基于這一質(zhì)疑，在新一輪本科教學(xué)評(píng)估方案的論證過(guò)程中，“增值觀”得到了充分的重視。
史靜寰認(rèn)為，關(guān)注高等教育的“增值性”，就是要考察學(xué)生在大學(xué)期間到底獲得了怎樣的成長(zhǎng)，換句話(huà)說(shuō)就是學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是否清楚，課程設(shè)計(jì)是否與之相稱(chēng)，學(xué)生畢業(yè)后能否勝任本專(zhuān)業(yè)所設(shè)定的工作崗位。這要求學(xué)校要更加關(guān)注學(xué)生，盡力了解學(xué)生的差異性和需求的多樣性，提供更具針對(duì)性的教育。
廈門(mén)大學(xué)教育研究院教授、評(píng)估專(zhuān)家別敦榮也認(rèn)為，上一輪本科教學(xué)評(píng)估在大規(guī)模擴(kuò)招的背景下開(kāi)展，辦學(xué)條件、教學(xué)制度成為本科教學(xué)最突出的問(wèn)題。隨后，各所學(xué)校的條件和制度得到較大改善，但其本身并不能帶來(lái)教學(xué)質(zhì)量的提高，而必須通過(guò)本科教學(xué)過(guò)程的改革。因此，對(duì)老師教授、學(xué)生學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行直接考查，是引導(dǎo)教學(xué)工作步入更健康軌道的積極舉措。
“在本科教學(xué)評(píng)估中加入學(xué)習(xí)效果的評(píng)估是可行的?！苯逃u(píng)價(jià)研究專(zhuān)家、參與新一輪教學(xué)評(píng)估方案研究的章建石博士表示，“上一輪評(píng)估更多地關(guān)注外在資源，這與當(dāng)時(shí)高等教育發(fā)展的狀況是相適應(yīng)的。新一輪的評(píng)估則需要關(guān)注學(xué)生，指向?qū)W生的發(fā)展。評(píng)估高等教育質(zhì)量，首先應(yīng)該明確質(zhì)量的主體及其表征形式，從學(xué)生身上尋找質(zhì)量證據(jù)?！?/div>
專(zhuān)業(yè)化測(cè)評(píng)，工具是關(guān)鍵
那么，如何才能有效測(cè)評(píng)本科生幾年中取得的學(xué)習(xí)效果？
“評(píng)估是否可信，在一定程度上取決于評(píng)價(jià)的工具?！痹谡陆ㄊ磥?lái)，用直接的學(xué)生自我報(bào)告法來(lái)評(píng)估學(xué)習(xí)效果，主觀性比較強(qiáng)，適合用于學(xué)生、院系和高校的自我診斷、自我改進(jìn)。但如果把這一結(jié)果用于評(píng)判所在學(xué)校是否合格時(shí)或其他高利害的決定時(shí)，學(xué)生出于利益或情感原因往往會(huì)選擇更好的而非真實(shí)的結(jié)果，這顯然會(huì)影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。
章建石建議，可以考慮采用專(zhuān)業(yè)化的測(cè)評(píng)工具來(lái)衡量學(xué)習(xí)效果，對(duì)大學(xué)培養(yǎng)的重要能力進(jìn)行評(píng)估，以彌補(bǔ)學(xué)生主觀評(píng)價(jià)的不足?！皽y(cè)評(píng)工具可由專(zhuān)業(yè)化的機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)有一定的難度、區(qū)分度，通過(guò)全樣本或抽樣的方式來(lái)施測(cè)，追蹤學(xué)生在大學(xué)里的學(xué)習(xí)狀況和學(xué)習(xí)成效?！?/div>
據(jù)章建石介紹，在美國(guó)的高校認(rèn)證中，專(zhuān)業(yè)化的考試機(jī)構(gòu)如ETS、ACT早就推出了類(lèi)似的測(cè)評(píng)工具（如Collegiate Learning Assessment、Collegiate Assessment of Academic Proficiency、Measure of Academic Proficiency and Progress，近期更名為EPP），用于相對(duì)客觀地測(cè)量大學(xué)通識(shí)教育的成效，如批判性思維、分析寫(xiě)作、解決問(wèn)題等方面能力。OECD也正在研究并計(jì)劃推出一項(xiàng)高等教育領(lǐng)域的評(píng)估（Assessment of Higher Education Learning Outcomes），其中也引入了增值評(píng)價(jià)的方法和專(zhuān)業(yè)的測(cè)評(píng)工具。
章建石還提到，以往本科教學(xué)評(píng)估較薄弱的一個(gè)地方，就是校外專(zhuān)家的進(jìn)校直接評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，因?yàn)閹讉€(gè)專(zhuān)家在學(xué)校待三四天，看到的未必是學(xué)校的全貌。對(duì)此他建議，應(yīng)該處理好外部評(píng)估與學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障之間的關(guān)系。
“我們?cè)谡麄€(gè)教學(xué)評(píng)估，無(wú)論是外部評(píng)估還是內(nèi)部評(píng)估，共同的追求就是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！闭陆ㄊf(shuō)，“但有一點(diǎn)必須明確，人才培養(yǎng)的主陣地在高校，任何外部評(píng)估必須通過(guò)內(nèi)部的教學(xué)評(píng)估與保障發(fā)生作用，其目的是提供更好地規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部質(zhì)量保障的方法，而不是具體微觀的指導(dǎo)?！?/div>
據(jù)悉，新評(píng)估體系最大的轉(zhuǎn)變，就是更合理地處理高校內(nèi)外部質(zhì)量評(píng)估體系的關(guān)系。吳巖指出，學(xué)校是評(píng)估的主體，學(xué)生是最主要的評(píng)估參照系，而不能僅僅由外部來(lái)強(qiáng)迫：“我們的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，將是一個(gè)多樣化、多元化、多架構(gòu)的制度體系?！?/div>
中國(guó)高等教育評(píng)估歷程
1985年，國(guó)家教委頒布《關(guān)于開(kāi)展高等工程教育評(píng)估研究和試點(diǎn)工作的通知》，一些省市開(kāi)始啟動(dòng)高校辦學(xué)水平、專(zhuān)業(yè)、課程的評(píng)估試點(diǎn)工作。
1990年，國(guó)家教委頒布《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》，就高教評(píng)估性質(zhì)、目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、基本形式等作了明確規(guī)定，這是中國(guó)第一部關(guān)于高等教育評(píng)估的法規(guī)。
1994年初，國(guó)家教委開(kāi)始有計(jì)劃、有組織地實(shí)施對(duì)普通高等學(xué)校的本科教學(xué)工作水平評(píng)估。從發(fā)展過(guò)程來(lái)看，高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估相繼經(jīng)歷了三種形式：合格評(píng)估、優(yōu)秀評(píng)估和隨機(jī)性水平評(píng)估。
2002年，教育部將合格評(píng)估、優(yōu)秀評(píng)估和隨機(jī)性水平評(píng)估三種方案合并為一個(gè)方案，即《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》。普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估的結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四種。
2003年，教育部在《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出實(shí)行“五年一輪”的普通高等學(xué)校教學(xué)工作水平評(píng)估制度。
2003年，教育部針對(duì)高職高專(zhuān)院校制定了人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案，開(kāi)始對(duì)26所高職高專(zhuān)院校進(jìn)行試點(diǎn)評(píng)估。
2004年8月，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心正式成立。建立五年一輪的評(píng)估制度及成立評(píng)估中心標(biāo)志著中國(guó)高等教育的教學(xué)評(píng)估工作開(kāi)始走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化和專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展階段。
2010年，國(guó)家頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》；2011年，教育部頒布了《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（9號(hào)文）；2012年初，教育部下發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估實(shí)施辦法》、《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)體系》，新一輪本科教學(xué)評(píng)估工作自此開(kāi)展。
《中國(guó)科學(xué)報(bào)》 (2012-06-20 B1 大學(xué)周刊)
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