德州市與河北省相鄰，總計(jì)下轄了11個(gè)區(qū)縣，人口總數(shù)達(dá)到了560多萬。一個(gè)問題出現(xiàn)了，德州11個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個(gè)問題。
首先，我們聊聊山東省。山東省屬于我國的重要省份，也是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、糧食大省。山東省的工業(yè)類型非常齊全，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于廣東省和江蘇省，排名全國第3位。山東省的總?cè)丝?，達(dá)到了1.01億人，僅次于廣東省，排名全國第2位。山東省的耕地充足，種植了大面積的小麥和蔬菜，被稱為“全國的菜籃子。”例如山東省的蔬菜，一直赫赫有名。
山東省下轄了16個(gè)地級(jí)市，德州市屬于其中之一。德州市位于山東省的西北部，與河北省相鄰。因此，一直就有“北跨”的說法。德州下轄了2個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市、7個(gè)縣，總計(jì)11個(gè)區(qū)縣。總?cè)丝?60多萬人，在山東省的各個(gè)地級(jí)市中，并不算少。那么，德州市11個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃，到底是如何形成的呢？我國需要看看山東省的區(qū)劃歷史。
山東省的地理位置非常重要，在古代軍閥混戰(zhàn)的過程中，肯定會(huì)反復(fù)爭(zhēng)奪山東地區(qū)。例如曹操，控制了山東地區(qū)以后，就成為了曹操最終稱霸北方的基礎(chǔ)。對(duì)于北方政權(quán)來說，控制了山東地區(qū)，進(jìn)能夠南下江淮地區(qū)，退能夠拱衛(wèi)華北和中原地區(qū)。當(dāng)年，朱元璋北伐的過程中，就采用了“先控制山東，減除大都羽翼”的策略。
在元朝之前，我國歷代王朝基本上都沿用了州縣兩級(jí)區(qū)劃。13世紀(jì)中期，北方的元朝崛起以后，在幾十年時(shí)間里，先后消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權(quán)，建立了一個(gè)疆域非常龐大的王朝。不過，隨著疆域面積的擴(kuò)大，元朝也開始面臨各方面的問題。元朝缺乏地方管理經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)全國密密麻麻的幾百個(gè)州府、幾千個(gè)縣，元朝有點(diǎn)懵。
各地的耕地、農(nóng)作物、人口情況，錯(cuò)綜復(fù)雜。以耕地為例，各地的耕地分為了沙土地、泥土地、丘陵地、水澆地等10多個(gè)類型，每一個(gè)類型又分為了上中下幾個(gè)等級(jí)。各地的農(nóng)作物情況更復(fù)雜，由于各地的土質(zhì)結(jié)構(gòu)和氣候不同，種植的農(nóng)作物類型很多，出現(xiàn)了五谷雜糧的說法。對(duì)于這樣復(fù)雜的情況，“套馬的漢子”沒有經(jīng)歷過。
依靠唐宋兩朝的州縣兩級(jí)區(qū)劃，已經(jīng)無法滿足元朝的需要。唐朝時(shí)期的15道和宋朝的23路，都有自己的問題。最后，元朝在宋朝23路的基礎(chǔ)上，結(jié)合金國行尚書臺(tái)的成熟框架，推出了行省制度。元朝把全國劃分為10個(gè)行省，例如嶺北行省、遼陽行省、四川行省等等。每個(gè)省下轄了各個(gè)路，每個(gè)路下轄了各個(gè)州府，各個(gè)州府下轄了各個(gè)縣，相當(dāng)于4級(jí)區(qū)劃。
當(dāng)時(shí)，山東劃入了中書行省直接管理。元朝雖然設(shè)立了行省制度，奠定了行省的基礎(chǔ)，但并不完善。第一，元朝行省的區(qū)劃不合理，管理難度非常大。第二，各地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)不合理，相互重疊。在元朝統(tǒng)治的末期，鑒于山東的重要性，元朝專門設(shè)立山東行省。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根據(jù)明朝的實(shí)際需要，進(jìn)一步調(diào)整了各地區(qū)的區(qū)劃。
在明朝第三位皇帝朱棣在位時(shí)期，隨著明朝的遷都，逐步形成了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃。不得不說，我國很多的區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期，基本完善的。例如山東省、浙江省、福建省等等，與現(xiàn)在的區(qū)劃相比，非常接近。在山東省內(nèi)，設(shè)立了一系列的州府，例如濟(jì)南府、兗州府、東昌府等等。其中，德州市下轄的各個(gè)縣，當(dāng)時(shí)隸屬于濟(jì)南府、東昌府和北直隸的河間府管理。
17世紀(jì)中期，清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治以后，進(jìn)一步調(diào)整了各地的區(qū)劃。最終，形成了內(nèi)陸18個(gè)省的區(qū)劃。山東省的區(qū)劃出現(xiàn)了一些調(diào)整，德州市下轄的各個(gè)縣，當(dāng)時(shí)隸屬于山東省的濟(jì)南府、武定府與直隸省的天津府管理。著名的京杭大運(yùn)河，從山東、河北兩省流過，而且出現(xiàn)了大運(yùn)河兩岸犬牙交錯(cuò)的情況，這就是后來兩省區(qū)劃調(diào)整的起因。
1912年，清朝滅亡以后，我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的局面。由于山東省的地理位置十分重要，各路軍閥反復(fù)爭(zhēng)奪，山東省各地遭到了嚴(yán)重的破壞。歷經(jīng)了旱災(zāi)、蝗災(zāi)、潮災(zāi)以后，山東各地急需進(jìn)入休養(yǎng)生息。一轉(zhuǎn)眼到了建國初期，隨著全國局勢(shì)的逐步穩(wěn)定，我國開始了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的工作。與此同時(shí)，一系列的重要項(xiàng)目在山東各地建設(shè)。
在山東省內(nèi)，則設(shè)立了一系列的專區(qū)，例如臨沂專區(qū)、泰安專區(qū)、膠州專區(qū)等等。1950年，德州專區(qū)設(shè)立之初，下轄了德州縣級(jí)市和16個(gè)縣，分別是：吳橋縣、東光縣、南皮縣、慶云縣、寧津縣、鹽山縣、樂陵縣、商河縣、臨邑縣、濟(jì)陽縣、德平縣、德縣、平原縣、禹城縣、齊河縣、陵縣等等。
1952年，由于治理大運(yùn)河的需要，河北省的5個(gè)縣，劃入了山東省。其中，恩縣、武城縣、夏津縣，劃入了德州專區(qū)管理。與此同時(shí)，德州專區(qū)下轄的吳橋縣、東光縣、南皮縣、慶云縣、寧津縣、鹽山縣，也劃入了河北省。再加上陵縣被撤銷，德州專區(qū)此時(shí)下轄了1個(gè)縣級(jí)市、12個(gè)縣。1956年，德州專區(qū)被撤銷以后，下轄的各個(gè)縣，劃入了聊城專區(qū)和惠民專區(qū)。
不得不說，五六十年代的交通、通訊條件有限，管理的縣太多，反而不利于管理。因此，1961年，德州專區(qū)重新設(shè)立，下轄了樂陵縣、臨邑縣、商河縣、濟(jì)陽縣、齊河縣、平原縣、夏津縣、武城縣、禹城縣等10個(gè)縣和1個(gè)縣級(jí)市。1964年，在河北省與山東省之間的第二輪區(qū)劃調(diào)整中，寧津縣和慶云縣，劃入了德州專區(qū)管理。
此時(shí)，德州專區(qū)下轄了1個(gè)縣級(jí)市、12個(gè)縣。60年代末期，我國所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后，德州專區(qū)更名為德州地區(qū)，區(qū)劃不變。到了80年代初期，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，我國很多省份下轄的地區(qū)，陸續(xù)改為了地級(jí)市。與此同時(shí)，很多地級(jí)市的區(qū)劃，也在進(jìn)一步擴(kuò)大。
1989年，德州地區(qū)的商河縣、濟(jì)陽縣，以及齊河縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃入了濟(jì)南市管理。德州地區(qū)下轄了1個(gè)縣級(jí)市和10個(gè)縣，1994年，德州地區(qū)被撤銷，設(shè)立了德州地級(jí)市。德州縣級(jí)市被撤銷，設(shè)立了德城區(qū)。至于原來下轄的10個(gè)縣，隸屬于德州地級(jí)市管理。隨著德州市的持續(xù)發(fā)展，城區(qū)人口的增長和城市面積的擴(kuò)大。2014年，陵縣被撤銷，設(shè)立了陵城區(qū)。
截至這個(gè)時(shí)候，形成了德州市2個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市、7個(gè)縣的區(qū)劃，總計(jì)11個(gè)區(qū)劃。分別是：德城區(qū)、陵城區(qū)、禹城市、樂陵市、臨邑縣、平原縣，夏津縣、武城縣、慶云縣、寧津縣、齊河縣。其中，齊河縣與省會(huì)濟(jì)南市之間的關(guān)聯(lián)度，一直很高。
德州市合計(jì)下轄了11個(gè)區(qū)縣，下轄區(qū)縣的數(shù)量在山東省內(nèi)，屬于比較多的。那么，德州市如何下轄11個(gè)區(qū)縣呢？
首先，我們聊聊山東省的具體情況。山東省是我國北方省份，同時(shí)隸屬于華東地區(qū)。山東省樸實(shí)豪爽，在古代歷史上，彪悍強(qiáng)壯的山東大漢，一直是歷代王朝的主要募兵對(duì)象。歷代王朝的精銳部隊(duì)中，都會(huì)出現(xiàn)山東籍部隊(duì)的身影。與此同時(shí)，山東省也是我國的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、糧食大省，按照2020年七普的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，山東省總?cè)丝?.01億人。
在我國所有的省份中，排名第二位，僅次于廣東省。山東省的耕地充足，能夠依靠黃河等河流灌溉，糧食產(chǎn)量很高，而且種類非常豐富。近年來，山東省積極發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，建立了一系列的蔬菜基地，形成的完善的供應(yīng)體系，被稱為“全國的菜籃子。”例如山東省的壽光，幾乎各地都是蔬菜大棚和蔬菜基地，其他縣的情況非常類似。
2021年，山東省的GDP總量達(dá)到了8.3萬億，僅次于廣東省、江蘇省，排名全國第3位。山東省總計(jì)下轄了16個(gè)地級(jí)市，分別是：濟(jì)南市、青島市、淄博市、棗莊市、東營市、煙臺(tái)市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、威海市、日照市、濱州市、德州市、聊城市、臨沂市、菏澤市。其中，濟(jì)南市和青島市屬于副省級(jí)城市，屬于全國15個(gè)副省級(jí)城市之一。
德州市是山東省16個(gè)地級(jí)市之一，位于山東省的西北部，屬于山東省的工業(yè)城市之一。按照2020年七普統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，德州市總?cè)丝?60多萬。2021年，德州市GDP總量3480多億。從人均經(jīng)濟(jì)來說，這樣的成績(jī)水平還是非常不錯(cuò)的。德州市下轄了2個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市、7個(gè)縣，合計(jì)11個(gè)區(qū)縣，分別是：德城區(qū)、陵城區(qū)、禹城市、樂陵市、臨邑縣、平原縣，夏津縣、武城縣、慶云縣、寧津縣、齊河縣。
至于德州市的區(qū)劃變遷，與山東省的區(qū)劃變遷是相互影響的關(guān)系。山東省的地理位置非常好，在古代歷史上，山東屬于標(biāo)準(zhǔn)的兵家必爭(zhēng)之地。由于是在各個(gè)政權(quán)混戰(zhàn)的階段，對(duì)于北方政權(quán)來說，控制了山東以后，能夠大舉南下，直逼兩淮地區(qū)。對(duì)于南方政權(quán)來說，控制了山東以后，不僅保障了自己兩淮一線的安全，并且能夠進(jìn)攻河北、河南等地。
在南北朝時(shí)期，南方政權(quán)一直與北方政權(quán)爭(zhēng)奪山東，就是因?yàn)檫@個(gè)原因。當(dāng)年，明朝北伐的過程中，大將徐達(dá)首先攻占了山東，然后逐步進(jìn)攻河南、河北等地的元朝軍隊(duì)。1279年，元朝統(tǒng)一全國以后，疆域空前龐大。依靠唐宋兩朝的州縣兩級(jí)區(qū)劃，根據(jù)無法有效管理各個(gè)地區(qū)。在這樣的情況下，元朝借鑒了金國行尚書臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立了行省制度。
元朝把全國劃分為10個(gè)行省，例如河南江北行省、四川行省、云南行省等等。鑒于山東的重要性，元朝把山東劃入了中書行省直接管理。到了元朝統(tǒng)治的末期，兩淮地區(qū)爆發(fā)了大規(guī)模的紅巾軍起義。為了阻擋紅巾軍北上，1357年，元朝迅速組建了山東行省。
1368年，明朝建立以后，繼承了元朝的行省制度，進(jìn)行了完善和調(diào)整。由于明朝擁有南北兩個(gè)都城，逐步形成了南北直隸和13個(gè)省的區(qū)劃格局。我國很多省份的基本區(qū)劃，就是在明朝統(tǒng)治時(shí)期形成的，例如河南省、山東省、云南省、浙江省等等。明朝統(tǒng)治初期，山東省會(huì)確立在濟(jì)南府，并且一直延續(xù)至今。目前，濟(jì)南仍然是山東最大的城市之一。
17世紀(jì)中期，清朝消滅了各地的農(nóng)民起義軍勢(shì)力、南明各個(gè)政權(quán)，逐步確立了對(duì)全國的統(tǒng)治。根據(jù)自己的需要，調(diào)整了各省的區(qū)劃，形成了18個(gè)省的區(qū)劃格局。在清朝統(tǒng)治時(shí)期，山東省劃分為10個(gè)府、3個(gè)直隸州，分別是：濟(jì)南府、東昌府、泰安府、武定府、兗州府、沂州府、曹州府、萊州府、青州府、登州府、臨清州、濟(jì)寧州、膠州。
當(dāng)時(shí)，德州市下轄的各個(gè)縣中，一部分隸屬于濟(jì)南府、武定府管理，還有一部分隸屬于直隸省的天津府、河間府管理。在清朝統(tǒng)治的后期，山東省陸續(xù)遭遇了黃河改道、蝗災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，百姓們的日子很苦。在清朝統(tǒng)治末期，出現(xiàn)了著名的闖關(guān)東。1912年，清朝滅亡以后，我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的復(fù)雜階段。山東省非常重要，各地軍閥反復(fù)爭(zhēng)奪，對(duì)各地經(jīng)濟(jì)造成了很大的破壞。
一轉(zhuǎn)眼到了建國初期，隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，我國進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展建設(shè)的階段。隨著局勢(shì)的全面穩(wěn)定，山東省劃分了一系列的專區(qū)。1950年，德州專區(qū)組建初期，下轄了1個(gè)縣級(jí)市、16個(gè)縣，分別是：德州市、吳橋縣、東光縣、南皮縣、慶云縣、寧津縣、鹽山縣、樂陵縣、商河縣、臨邑縣、濟(jì)陽縣、德平縣、德縣、平原縣、禹城縣、齊河縣、陵縣。
1952年，河北省與山東省出現(xiàn)了一輪區(qū)劃變遷。山東省的吳橋縣、東光縣、南皮縣、慶云縣、寧津縣、鹽山縣等6個(gè)縣，劃入了河北省管理。與此同時(shí)，河北省的恩縣、武城縣、夏津縣，劃入了山東省管理。1956年，德州專區(qū)被撤銷，下轄的各個(gè)縣，劃入了惠民專區(qū)、聊城專區(qū)管理。
在五六十年代的交通、通訊水平下，下轄的區(qū)縣太多，管理難度很大。因此，1961年7月，德州專區(qū)重新組建，管理范圍比1956年之前小了很多。此時(shí)，德州專區(qū)下轄了11個(gè)縣和縣級(jí)市，分別是：德州市、樂陵縣、禹城縣、臨邑縣、平原縣、夏津縣、武城縣、陵縣、齊河縣、濟(jì)陽縣、商河縣。1964年，在山東省與河北省的第二輪區(qū)劃變遷中，慶云縣、寧津縣劃入了德州專區(qū)管理。
德州專區(qū)下轄了13個(gè)縣、縣級(jí)市，并且持續(xù)了很長時(shí)間。60年代末期，全國所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后，德州專區(qū)更名為德州地區(qū)，管轄范圍基本不變。70年代末期，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好前景，我國很多省份下轄的地區(qū)，陸續(xù)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整。80年代末期，出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，德州地區(qū)的商河縣、濟(jì)陽縣，劃入了濟(jì)南市管理。
隨著德州地區(qū)的發(fā)展，1994年，德州地區(qū)被撤銷，組建了德州地級(jí)市。與此同時(shí)，德州縣級(jí)市被撤銷，設(shè)立了德城區(qū)。在發(fā)展的過程中，樂陵縣、禹城縣被陸續(xù)撤銷，設(shè)立了樂陵縣級(jí)市、禹城縣級(jí)市。德州市的城區(qū)面積越來越大，城市人口也越來越多。2014年，陵縣被撤銷，設(shè)立了陵城區(qū)。此時(shí)，德州市11個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃，已經(jīng)徹底形成。
分別是：城區(qū)、陵城區(qū)、禹城市、樂陵市、臨邑縣、平原縣，夏津縣、武城縣、慶云縣、寧津縣、齊河縣。其中，齊河縣與省會(huì)濟(jì)南市的交情很深，承接了相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)。出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，德州市陸續(xù)組建了經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等好幾個(gè)新區(qū)。不過，這幾個(gè)新區(qū)都屬于功能區(qū)，一般不會(huì)計(jì)算在內(nèi)。
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