在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關(guān)于區(qū)劃調(diào)整的故事。在我國的各個(gè)地級市中,有的地級市并不下轄區(qū)縣,而是直接下轄街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn),例如廣東省的中山市、東莞市等等。但還有一些地級市,下轄了20個(gè)以上的區(qū)、縣、縣級市。例如今天要講的邯鄲市,下轄了20個(gè)區(qū)縣。那么,邯鄲市為何下轄了這么多區(qū)縣呢?今天,我們就聊聊這個(gè)問題。
首先,我們聊聊邯鄲市的歷史。不得不說,邯鄲屬于我國歷史上的古城,在戰(zhàn)國時(shí)代,曾經(jīng)是趙國的都城,留下了“邯鄲學(xué)步”等一系列的典故。邯鄲的戰(zhàn)略位置非常突出,從邯鄲向南,就是一馬平川的中原地帶,根本無險(xiǎn)可守。換而言之,邯鄲屬于抵御北方騎兵南下的最后屏障。在宋朝統(tǒng)治時(shí)期,由于燕云十六州的喪失,邯鄲一線屬于宋朝必須堅(jiān)守的地區(qū)。
至于河北省,則是我國北部的重要省份,位于華北地區(qū)。在古代歷史上,河北省北部的山區(qū)地帶,屬于歷代中原王朝抵御北方游牧政權(quán)的天然屏障。河北各地民風(fēng)淳樸、尚武,一直是朝廷募兵的重要地區(qū)。13世紀(jì),北方的元朝迅速崛起,在幾十年時(shí)間里,先后消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權(quán),建立了一個(gè)疆域面積遼闊的龐大帝國。
隨著疆域面積的擴(kuò)大,元朝也開始發(fā)愁了。由于自己缺乏管理經(jīng)驗(yàn),看著地圖上密密麻麻的幾百個(gè)州府、幾千個(gè)縣。唐宋時(shí)期的州縣兩級區(qū)劃,對于元朝來說并不合適,元朝有點(diǎn)不知所措。為了加強(qiáng)對各地的管理,元朝在宋朝23路的基礎(chǔ)上,結(jié)合了金國行尚書臺的經(jīng)驗(yàn),推出了加強(qiáng)升級版,那就是行中書省制度。元朝設(shè)立了行省,而且把全國劃分為10個(gè)行省。
例如河南江北行省、甘肅行省等等,就是這一時(shí)期設(shè)立的。雖然元朝設(shè)立了行省制度,但并不完善,各方面的問題很多,例如區(qū)劃不合適、管理機(jī)構(gòu)重疊等等。1368年,朱元璋建立明朝以后,結(jié)合元朝各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在元朝行省的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善調(diào)整。到了明成祖朱棣在位時(shí)期,明朝遷都之后,由于有南北兩個(gè)都城,確立了兩京一十三省的區(qū)劃格局。
當(dāng)時(shí),我國很多省份的大體區(qū)劃已經(jīng)形成,例如河南省、山東省等等,與現(xiàn)在的區(qū)劃非常接近。北直隸就是現(xiàn)在的河北省,南直隸則是安徽省、江蘇省等地。17世紀(jì)中期,清朝確立了自己的統(tǒng)治以后,在明朝行省的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整。最終,形成了內(nèi)陸十八省的格局。隨著南直隸地位的下降,被更名為江南省。后來,又分為了江蘇省、安徽省。
北直隸更名為直隸省,也就是河北省的前身。當(dāng)時(shí),直隸省的最南部,劃分了兩個(gè)府,分別是廣平府、大名府。其中,廣平府管理了當(dāng)代邯鄲市的大部分地區(qū),大名府管理了另外一部分地區(qū)。清朝統(tǒng)治的后期,西方列強(qiáng)對清朝發(fā)動(dòng)了一系列的戰(zhàn)爭,清朝不斷割地賠款,統(tǒng)治已經(jīng)搖搖欲墜。為了鞏固自己的統(tǒng)治,清朝開始了著名的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和清末改革。
其中,修建鐵路屬于重頭戲。在一系列鐵路網(wǎng)絡(luò)的帶動(dòng)下,隸屬于廣平府管理的邯鄲縣迅速崛起,成為了連接冀南地區(qū)的樞紐。再加上河北南部陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了各種礦產(chǎn)資源,邯鄲的地位更加重要。1912年,清朝滅亡以后,我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的階段,由于各個(gè)集團(tuán)的軍閥反復(fù)混戰(zhàn),根本沒有時(shí)間調(diào)整各地的區(qū)劃。
1928年,直隸省更名為河北省。河北省最南部的大名地區(qū)很有意思,如同一把錐子,插在了河南省、山東省之間,這樣的情況從明朝一直持續(xù)到了近代。黃河的問題一直困擾著中下游地區(qū)的各個(gè)省份,因?yàn)辄S河經(jīng)常決口、泛濫。在抗戰(zhàn)時(shí)期,還出現(xiàn)了大片的黃泛區(qū)。一轉(zhuǎn)眼到了40年代末期,建國之后,我國開始騰出手來治理黃河。
在此之前,河北省的最南部,設(shè)立了邯鄲專區(qū)、大名專區(qū),也就是這兩個(gè)專區(qū)。1949年,為了治理黃河的需要,河北省最南部的5個(gè)縣、河南省的黃河以北地區(qū)、山東省的西部地區(qū),組成了平原省。由于大名專區(qū)下轄的5個(gè)縣,劃入了平原省,根本無法形成專區(qū)。剛剛成立不久的大名專區(qū)被撤銷,剩余的管轄區(qū),并入了邯鄲專區(qū)。
所以說,邯鄲專區(qū)的管轄區(qū)那么大,基本上是由兩個(gè)專區(qū)合并而來的。截至這個(gè)時(shí)候,邯鄲專區(qū)的管轄區(qū)還在擴(kuò)大。1952年,隨著黃河治理工作告一段落。平原省被撤銷,河北省南部的5個(gè)縣,跟隨濮陽專區(qū)劃入了河南省,而沒有重新劃入河北省管理。等于河北省損失了5個(gè)縣,為了補(bǔ)償河北省的損失,河南省把自己北部的武安縣、涉縣、臨漳縣,劃入了河北省。
這3個(gè)縣位于河南省最北部,劃入河北省以后,全部隸屬于邯鄲專區(qū)管理。所以說,邯鄲專區(qū)的管轄區(qū),不僅沒有減少,反而又增加了3個(gè)縣。在五六十年代治理大運(yùn)河的過程中,山東省的部分地區(qū),劃入了河北省邢臺專區(qū)、邯鄲專區(qū)管理,例如臨西縣、館陶縣。至此,邯鄲專區(qū)的管轄區(qū)確立下來,奠定了后來邯鄲地級市的基礎(chǔ)。
60年代,邯鄲專區(qū)更名為邯鄲地區(qū)。80年代,又更名為邯鄲地級市。目前,邯鄲市下轄了6個(gè)區(qū)、2個(gè)開發(fā)區(qū)、1個(gè)縣級市、11個(gè)縣,總計(jì)20個(gè)縣區(qū)級的區(qū)劃。在全國的各個(gè)地級市中,下轄20個(gè)以上區(qū)縣的地級市并不多。大部分地級市都是下轄幾個(gè)區(qū)、幾個(gè)縣,有的地級市甚至只下轄1個(gè)縣,例如山西省銅川市。還有一些地級市,直接下轄街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn),例如甘肅省嘉峪關(guān)市。
邯鄲市之所以下轄了20個(gè)區(qū)縣,這是河北、山東、河南三省的區(qū)劃調(diào)整形成的。從大名專區(qū)被撤銷,到其他省份的部分縣劃入邯鄲,最終,形成了邯鄲市下轄的區(qū)劃規(guī)模。
關(guān)于我國各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事,還有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。