局廠與輪電

所謂“電”，是指創(chuàng)辦于１８８０年的“電報總局”。架設(shè)電線、成立相關(guān)機(jī)構(gòu)對近代以來一直軍情緊急的清政府本是重中之重，但與所有新事物在近代中國的命運(yùn)一樣，因頑固派認(rèn)為這些是西方的奇技淫巧而遲遲未有進(jìn)展。李鴻章于１８７９年在自己的轄區(qū)內(nèi)試架短短一線，后又于第二年藉沙俄準(zhǔn)備侵略新疆伊犁以“電報實(shí)為防務(wù)必需之物”上奏請敷設(shè)電線。在這種情況下，清廷才批準(zhǔn)架線設(shè)局。１８８０年１０月，電報總局在天津成立，標(biāo)志著中國近代電訊業(yè)的誕生。

官辦電報局經(jīng)營未久，便面臨經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊張問題。在李鴻章的支持、籌劃下，電報總局于１８８２年春改為官督商辦。改制后的電報總局，完全是商股商辦。

或許因?yàn)檩喆猩叹謩?chuàng)辦在先，容易成為眾矢之的，而成立稍后的電報總局命運(yùn)則相對平穩(wěn)，在１９０２年前未遇將其“收歸國有”之議。

１９０２年秋，李鴻章病逝未及一年，新任直隸總督、北洋大臣的袁世凱開始設(shè)法要將輪船招商局和電報總局收歸國有。袁以強(qiáng)硬著稱，主張“強(qiáng)政府”，由政府興辦新式企業(yè)，所以想把“北洋”的官督商辦企業(yè)都收歸國有，增強(qiáng)政府、同時也增強(qiáng)自己的實(shí)力。此時，輪船招商局、電報總局的經(jīng)營者盛宣懷父親病故，袁世凱乘盛丁憂守制之機(jī)，奪去了盛宣懷的“督辦”之職。

剛開始，清中央政府想派人將輪、電二局收歸“央企”，以利中央財政，對此盛宣懷堅決反對，錯誤地想爭取“實(shí)力派”袁世凱的支持。袁世凱當(dāng)然也反對將此二局收歸中央，但他的真實(shí)想法是一定要將其收歸“北洋”，即“地方國企”。

盛宣懷是個復(fù)雜異常的人。他是李鴻章的心腹幕僚，精明超常，本身即是官員，對官、商兩界都非常熟悉，深諳為官之道與經(jīng)商門路。李鴻章乃至后來張之洞創(chuàng)辦企業(yè)，都對他十分倚重。他于１８８５年擔(dān)任招商局督辦，與前任相比，他主政時的“官督”大為加強(qiáng)，官的色彩較濃；但與那些要完全官辦的人相比，他又是“商”的代表，堅決反對“官辦”。這種亦官亦商的兩面性，在他的官、商生涯中表現(xiàn)得非常明顯。早在１８９４年２月初，他奉李鴻章之命接辦官督商辦的上海機(jī)器織布局時就擔(dān)心企業(yè)辦好后為官收回，向李建議道：“股商遠(yuǎn)慮他日辦好，恐為官奪，擬改為總廠，亦照公共章程，請署廠名，一律商辦?！币郧暗钠髽I(yè)都是“局”，“局”乃官方機(jī)構(gòu)名稱，“廠”則是企業(yè)名稱。由“局”改“廠”，一字之易，卻是大有講究。李鴻章同意盛的方案，將其改為“華盛機(jī)器紡織總廠”。

從知己關(guān)系到爭斗

盛、袁間的這種關(guān)系，主要起始于甲午戰(zhàn)爭后，從根本上說，是由于他們在很多現(xiàn)實(shí)問題的看法上一致而逐步成為“知己”的。

客觀事實(shí)的發(fā)展之所以不完全如盛宣懷的預(yù)料，從根本上說，是由于他與袁世凱各有自己的一套打算和目的。

在盛宣懷看來，袁世凱繼李鴻章為直隸總督兼署北洋大臣、商務(wù)大臣，是能使自己較好地達(dá)到目的的理想人物。袁世凱當(dāng)然會看清楚，在1901年李鴻章死去的時機(jī)，盛宣懷出面推薦他來繼任直督，是很有力量的，而這個職位，無疑是他進(jìn)一步發(fā)展軍事、政治力量以便攬更大的權(quán)力的關(guān)鍵一著。顯然，盛宣懷把袁世凱推向權(quán)力高峰的直督地位，是想利用他的軍政實(shí)力的支持。他萬沒有料到，袁世凱為了發(fā)展自己的實(shí)力而謀取財源，卻看中了他所經(jīng)營和控制的洋務(wù)企業(yè)，尤其是盈利穩(wěn)操勝算的輪船招商局和電報局。因此，盛與袁配合最好的時候，也就是他們間醞釀著矛盾危機(jī)的時候。果然，袁世凱接任直督不到一年，即向盛宣懷及其長期經(jīng)營的輪、電兩局發(fā)起攻勢，迫使盛宣懷與袁世凱展開為爭輪、電兩局的斗爭，盛宣懷棋輸一局。

趁盛宣懷“守制”，袁世凱插足

1902年10月24日，盛宣懷父親盛康病逝，盛宣懷照例應(yīng)開去本兼各差，以便安心“守制”。清廷除仍然著他保留鐵路的督辦一職外，其他各差均準(zhǔn)予開缺或改為署任。清政府趁盛宣懷開缺守制之機(jī)，擬即派張翼(字燕謀)督辦輪、電兩局，以便“歸入戶部籌餉”之用。盛宣懷當(dāng)然堅決反對。他很自然地想爭取袁世凱的支援，乃隨即將此信息電告時在開封的袁氏說:“輪、電發(fā)端于北洋，宣懷系文忠所委，并非欽派……二十余年不過堅忍辦事而已。至于利息盈虧，皆股商受之。局外不知，輒以獨(dú)攬利權(quán)為詬病。時局如此，亦愿藉此卸肩?！睆堁嘀\何許人也？他是出賣開平煤礦與英國的罪魁，怎么可以“欽派”這種人來督辦輪、電呢？“公督辦商務(wù)，此為中國已成之局，公既意在維持，愿勿令其再蹈開平覆轍。伏乞主持公論”，并請袁到上海面商對策。

正想插足甚至是吞吃輪、電兩局的袁世凱，隨即復(fù)電盛說:“留侯（指張燕謀——引者注）接局，鄙人斷不謂然……當(dāng)電京阻止?！苯又嫌种苯与姼嬷鞒终猩叹志謩?wù)的沈能虎，表達(dá)了“商局創(chuàng)自北洋，擬奏請仍由北洋維持”的意向。袁世凱趕緊于11月下旬由河南來到上海，與盛宣懷面談關(guān)于輪、電兩局歸北洋管轄的問題。在這里，盛又棋輸一著。盛和袁本來是共同對付張翼的“歸入戶部籌餉”的企圖的，盛宣懷的意思是想在他“守制”期間，“仍如從前北洋不過會委總辦，毫不掣肘”，所以直截了當(dāng)?shù)孛娲鹪f:“船宜商辦，電宜官辦。”當(dāng)袁世凱在上海面談后回京津不久，盛氏即電告友人，又致函陸寶忠，表達(dá)了:一是經(jīng)營較好的輪、電兩公司，包括袁氏在內(nèi)的一些人“必欲毀之而后快”；二是“官辦電線尤不利軍務(wù)”；三是如果一定要將電線收歸官辦，必須付現(xiàn)款。說來說去一個意思，那就是招商局督辦不應(yīng)“去差”，電報局不宜歸官辦?？梢?，盛宣懷所說的“船宜商辦”是真情，但不同意“易督辦”；至于“電宜官辦”，完全是不得已的假話。

盛宣懷兩大法寶對付袁世凱

然而，袁世凱宗旨已定，不管盛宣懷有什么理由，他總是要將輪、電奪歸己有的。他對盛表現(xiàn)出似乎很關(guān)心的樣子說，輪、電“化商為官，公免受累受謗”；又說:“此行察看內(nèi)情，公受病惟在船、電，人注意亦在此，謀者尚不止留侯……以公才資，久當(dāng)開府，困于庶事，實(shí)在可惜。果能趁此擺脫清楚，亦同志之幸也。請公留意！”

盛宣懷對于“以公才資，久當(dāng)開府”去做高官，當(dāng)然是聽得進(jìn)的，但說自己握有輪、電是“困于庶事”，“趁此擺脫清楚”，“化商為官”等等，則是反對的。于是盛宣懷拿出兩個法寶來對付袁世凱。

第一個法寶是輪、電與漢陽鐵廠互相“挹注”。盛宣懷對有關(guān)人士造輿論說，輪、電是“肥壤”，鐵廠是“瘠土”。鐵廠的股商，“皆輪、電公司之商人也……廠礦與路工互為濟(jì)用，而輪、電商本又與廠礦相為鉤連”。奪走“肥壤”，留下的“瘠土”是不能持久維持的。盛宣懷以前對漢陽鐵廠之“所以敢于承辦者，因有輪、電兩局可挹注耳”。如果“輪、電兩局接濟(jì)之路已絕”，要把鐵廠繼續(xù)辦下去，只有借洋款一條路了。但這與當(dāng)年接辦鐵廠時不讓洋人執(zhí)政的初愿是相違背的。現(xiàn)在照袁世凱的規(guī)定，鐵廠借洋債不能用輪船招商局的財產(chǎn)作押，只能以鐵廠的財產(chǎn)作押。借洋債“僅以廠礦作押，不準(zhǔn)由外人執(zhí)權(quán)，斷辦不到”，這不是有背“初意”了嗎？因此，要么袁世凱將鐵廠也拿過去，要么輪、電局仍歸盛宣懷督辦。

然而，盛宣懷心里明白，輪、電歸北洋管轄勢在必行。輪局商辦只換一個督辦，盛雖有異議，但也無可奈何；問題集中到電報官辦還是商辦？電報歸官，盛宣懷雖已“首肯”，但如上文所說，他心里是不愿意的，他暗地里直接通到榮祿那里，說“電報改歸官辦，久有此議”，但遲遲未能實(shí)行，是因?yàn)樯剔k電報于國于民都有利，特別是當(dāng)外人入侵之時，“官局必為他人占奪”，商線卻可以照常營業(yè)，“如庚子年(八國聯(lián)軍入侵時)尚能設(shè)法通電”，就是例證。其他如英、俄等國侵權(quán)設(shè)線，均曾以“商力堅拒”，維持了主權(quán)。至于“輪船公司，純是攬載與洋商爭利，各國確無官辦者，似應(yīng)仍聽商辦”；商辦輪局應(yīng)“隸入商部”，不能歸北洋管轄盛檔。這種意見上陳榮祿，分明是要拆袁世凱的臺。因?yàn)殡妶笕詺w商辦，輪局商辦且歸商部管轄，袁世凱的算盤就落空了。盛宣懷在陳述上面的意見之后，為了爭取最高統(tǒng)治者的支持，使用了全心全意為清王朝著想決不為己謀的姿態(tài)。

盛宣懷求救于榮祿這一招，當(dāng)然是厲害的，但袁世凱在榮祿那里也不是無所作為。這一點(diǎn)盛氏是知道的。于是，又拿出第二個法寶，那就是電局收歸官辦，一定要付現(xiàn)款，以慰商情。

盛宣懷為了達(dá)到電報仍歸商辦的目的，他以商民代表和商民利益衛(wèi)護(hù)者自居，致函左都御史陸伯葵說:“從前下走辦理輪、電，股分皆我招，日與華商周旋，名為商人之督辦，實(shí)為公司之首董。氣脈息息相通?！彼^“公司之首董”，他解釋為非“官督辦”，而是“商督辦”。既為商督辦，就不能不為商民講話。他論證官辦就是攘奪商利的道理說:“眾商二十余年之股業(yè)，先十余年息甚微，后十余年余利均作造本，亦未將公積悉數(shù)分派。”現(xiàn)在情況不同了，利高息厚，既用不著“均作造本”，公積又多，“官場視為利之所在”，必欲得之，這不是攘商民之利而何！如果袁世凱一定要收歸北洋官辦，那必須“厚給商人”，即按股票市價另給利息給予補(bǔ)償。電報局股票據(jù)光緒二十八年三月所估之價，21省電線值銀250萬兩，100元面值股票市價達(dá)一百五六十元，“中外買者紛紛”，尚有上漲趨勢。盛宣懷將總賬面交袁世凱，要他按自己計算的數(shù)目付款，“以免阻塞商務(wù)”。

盛氏并進(jìn)一步呼吁:商界聽說電線收歸官辦都很著急，“內(nèi)有一百五六十元七八十元買得者，更比老商著急”。要收買不按股票市價另加利息付給現(xiàn)款，是絕對不行的。他又警告說，現(xiàn)在“洋商覬覦，頗想從中攘奪”，如果不按股票市價另加利息付給現(xiàn)款，恐股票為外人所得，電權(quán)將要落入外人之手了，誰司其咎！

盛宣懷強(qiáng)調(diào)按股票市價加利息付給現(xiàn)款，打中了袁世凱的要害。袁世凱心有余而力不足，他沒有這些現(xiàn)金，便針對盛宣懷所提條件大打折扣:一是“籌款難足，愿令(商民)附股一半”，二是另一半股價“尚須核減”。這就暴露了袁世凱要利用商本實(shí)行官辦的企圖，但還用什么“徐圖轉(zhuǎn)圜”之類的話進(jìn)行敷衍。盛宣懷看清了袁的虛弱，不失時機(jī)地抓住袁世凱的弱點(diǎn)進(jìn)行舌戰(zhàn)式的攻擊。盛宣懷致書袁世凱，先用諷刺的口吻說袁氏請將電報歸官辦的奏折為“中外欽佩”的“煌煌大文”，而后歷數(shù)了電利很大和反對“附股一半”的勾當(dāng)，實(shí)際只有一個意思，即你奪我多年經(jīng)營有顯著成效的企業(yè)，以“坐收現(xiàn)成之利”，然而如意算盤難以實(shí)現(xiàn)，一無現(xiàn)款而令商民“附股一半”，贊成的股商“不及四分之一”，顯然行不通。在此，盛宣懷又進(jìn)一步直接揭穿袁世凱在玩手腕:一是你電告張之洞，說收買電線之“款已籌齊，定歸官收”；二是你告訴沈能虎說，招商局“只要易一督辦而已”，時而這樣，時而那樣，翻云覆雨，叫人捉摸不定。

不僅如此，盛認(rèn)為袁世凱在鐵廠上又在耍新花招。盛宣懷本來用鐵廠這塊“瘠土”要同輪、電“肥壤”一起交由袁世凱承辦，以事威脅，但當(dāng)?shù)玫皆绖P對鐵廠“亦愿自任”的來電時，卻又不愿意了。盛宣懷乃借著中外謠言警告袁世凱說:“皆謂我公以石壓卵，將來不僅撤此兩局已也?！奔匆灰賹﹁F廠作什么覬覦了，“以石壓卵”的名聲是不好聽的。

盛宣懷與袁世凱爭奪輪、電兩局的結(jié)果，盛的輪船招商局督辦被袁的親信楊士琦所奪；袁的“電報歸官”的企圖和目的，雖暫時沒有得逞，卻于1903年1月15日被任為電政大臣，派原直隸布政使吳重憙?yōu)轳v滬會辦大臣，接收了電局。這樣，輪、電兩局均被袁世凱控制了。此后的問題，是盛宣懷如何把輪局奪回來；電局雖早晚要?dú)w官辦，但官辦時又如何使己大權(quán)在握，成為他控制下經(jīng)濟(jì)體系的一個組成部分。

竟陵浪人，生于雁叫街，少負(fù)不羈之才，長無鄉(xiāng)曲之譽(yù)，浪跡天涯。

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