記者從市編辦了解到,淄博市正式出臺《2018年加快推進事業(yè)單位改革重點任務分工的通知》及《2018年加快推進事業(yè)單位改革重點任務分解表的通知》,通知確定了調(diào)整整合事業(yè)單位、全面推開承擔行政職能事業(yè)單位改革等17項重點改革任務,26家牽頭部門及責任部門,并明確了分步實施的路線圖、時間表及牽頭部門。這標志著,我市正式啟動2018年事業(yè)單位改革工作。
記者從《2018年加快推進事業(yè)單位改革重點任務分工的通知》中看到,這17項重點改革任務分別是:完善堅持和加強黨對事業(yè)單位全面領導的制度,加強事業(yè)單位干部人才隊伍建設,規(guī)范事業(yè)單位領導職數(shù)管理,結(jié)合深化黨和國家機構(gòu)改革、調(diào)整整合事業(yè)單位,全面推開承擔行政職能事業(yè)單位改革,積極推動事業(yè)單位機構(gòu)編制管理法定化,穩(wěn)妥推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革,扎實開展事業(yè)單位清理規(guī)范“回頭看”,積極打造公益服務新模式新業(yè)態(tài),積極探索統(tǒng)籌使用各類編制資源,積極推進事業(yè)單位管辦分離和去行政化,深化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設,加強事業(yè)單位事中事后監(jiān)管、加強事業(yè)單位改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),深化事業(yè)單位人事制度改革,深化事業(yè)單位財政制度改革,協(xié)調(diào)推進行業(yè)體制改革。
亮點 1
依法管理 推進事業(yè)單位責任法定化
在“積極推動事業(yè)單位機構(gòu)編制管理法定化”任務中,根據(jù)黨的十九屆三中全會關(guān)于機構(gòu)編制法定化要求,實現(xiàn)依法管理,推進事業(yè)單位機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。規(guī)范實名制管理,根據(jù)省制定出臺《關(guān)于省屬實行人員控制總量備案管理事業(yè)單位實名制管理有關(guān)問題的通知》,適時研究制定《關(guān)于市屬實行人員控制總量備案管理事業(yè)單位實名制管理有關(guān)問題的通知》。加強機構(gòu)編制標準制定,年底前出臺市縣公共就業(yè)和人才服務等領域事業(yè)單位編制標準。
亮點 2
推進轉(zhuǎn)制后能正常經(jīng)營的 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制
穩(wěn)妥推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。積極創(chuàng)造條件,進一步完善政策,推進有發(fā)展?jié)摿?、轉(zhuǎn)制后能正常經(jīng)營的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,3月底前制定2018年工作臺賬,年底前基本完成改革任務。對人員、資產(chǎn)規(guī)模較小或無固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)制后難以正常運轉(zhuǎn)的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位,撤銷事業(yè)單位建制,接續(xù)社會保險關(guān)系,妥善分流安置人員。對已實行扎口管理的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位,依法依規(guī)處理債權(quán)債務,穩(wěn)妥解決歷史遺留問題,逐步退出事業(yè)單位序列。
亮點 3
大力整合同類同質(zhì)事業(yè)單位
扎實開展事業(yè)單位清理規(guī)范“回頭看”。按照制定的全省事業(yè)單位清理規(guī)范“回頭看”工作方案,在原有工作的基礎上,繼續(xù)清理整合任務不飽滿、偏離公益服務目標的事業(yè)單位,大力整合同類同質(zhì)事業(yè)單位,對空編較多的按照一定比例收回編制,年底前基本完成清理任務。統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源,根據(jù)全省政務信息系統(tǒng)整合共享要求,加快市直部門機房遷移、系統(tǒng)上云和信息化建設管理職能調(diào)整,積極推進市直部門所屬信息機構(gòu)、人員調(diào)整整合。
亮點 4
事業(yè)編制市域內(nèi)統(tǒng)籌周轉(zhuǎn)調(diào)劑使用
積極探索統(tǒng)籌使用各類編制資源的思路辦法,研究跨領域、跨區(qū)域、跨層級動態(tài)調(diào)整使用編制的辦法,建立事業(yè)編制市域內(nèi)統(tǒng)籌周轉(zhuǎn)調(diào)劑使用制度,重點保障基層一線和民生需要。深化高校、公立醫(yī)院入員控制總量管理制度改革,進一步擴大實施范圍,8月底前,在公益二類技師學院、中職學校和建立法人治理結(jié)構(gòu)的公益二類科研院所實行人員控制總量備案管理。
亮點 5
深化公立醫(yī)院取消行政級別改革
積極推進事業(yè)單位管辦分離和去行政化。完善醫(yī)管會和醫(yī)管辦運行機制,在實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)管理和政府辦醫(yī)職責相分離的基礎上,進一步優(yōu)化公立醫(yī)院管辦分離的有效實現(xiàn)形式。深化公立醫(yī)院、科研院所、中小學取消行政級別改革,進一步擴大高校二級學院取消行政級別試點范圍,完善相關(guān)配套政策,落實人事管理、經(jīng)費使用、業(yè)務運行等事業(yè)單位自主權(quán)。
亮點 6
推進管辦分離,落實事業(yè)單位法人自主權(quán)
深化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設。完善法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)配套制度,加強事業(yè)單位外部理事和外部監(jiān)事管理,加強對人事薪酬等方面政策的研究制定。推進管辦分離、政事分開,進一步落實事業(yè)單位法人自主權(quán)。6月底前,開展公立醫(yī)院、科研院所法人治理結(jié)構(gòu)運行評估,根據(jù)評估情況,進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)運行機制,激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
亮點 7
公益服務事業(yè)單位績效考核全覆蓋
加強事業(yè)單位事中事后監(jiān)管。強化公益屬性,拓展事業(yè)單位業(yè)務范圍清單化管理,完成事業(yè)單位業(yè)務范圍清單化管理推廣推介,結(jié)合事業(yè)單位改革和機構(gòu)編制事項調(diào)整,動態(tài)完善事業(yè)單位業(yè)務范圍清單。年底前,根據(jù)省屬事業(yè)單位績效考核辦法修訂我市事業(yè)單位考核辦法,逐步實現(xiàn)公益服務事業(yè)單位績效考核全覆蓋,定期開展事業(yè)單位雙隨機抽查,加強信用征管。
