郭叢斌 近年來，河南省洛陽市狠抓作風建設，連續(xù)三年打出“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“作風轉變年”和“狠抓落實年”組合拳，市紀委、監(jiān)察局先后建立實施職責過錯責任追究、效能告誡、電視問政和群眾評諾三項制度，有效促進了工作作風的轉變。
建立職責過錯責任追究制度，堅決懲處失職行為。為促使黨員干部正確履行職責，制定了《洛陽市黨政機關及其工作人員職責過錯責任追究辦法》，這項制度一是將不履職、錯誤履職行為作為追究對象。明確把致使本機關政令不暢、工作推諉、業(yè)績平庸、秩序混亂、效能低下、貽誤工作等行為確定為職責過錯，使各級干部時刻注意正確履職，避免發(fā)生職責過錯。二是規(guī)定了職責過錯行為的具體范圍。具體為執(zhí)行不力或者工作不盡職盡責的行為、違法施政的行為、未完成年度目標任務的行為、內部管理失當的行為等7大類型，使職責過錯追究工作更加規(guī)范化、明確化。三是針對過錯行為設定了規(guī)范科學的責任追究方式。規(guī)定對個人將給予限期整改直至依紀依法給予黨紀政紀處分共10種責任追究，對單位將給予黃牌警告直至重點管理共6種責任追究。市紀委、監(jiān)察局狠抓此項制度的貫徹落實，2012年全市共對1359名職責過錯人員實施了責任追究，其中縣級干部38人，科級干部516人，各級領導干部履職行為的規(guī)范化程度不斷提升。
建立效能告誡制度，深入治理作風頑癥。為切實轉變機關工作作風，出臺了《洛陽市機關工作人員效能告誡暫行規(guī)定》。這項制度針對效能低下行為和作風頑癥嚴肅問責。具體將機關工作人員14種行為確定為“不作為、慢作為或亂作為”，對上述未達到黨紀政紀處分情節(jié)的行為，以效能告誡形式追究責任：被效能告誡1次的，將不得享受當年度年終考核獎金和文明單位獎金，一年內不能評先評優(yōu)，不能提拔使用和列為后備干部，已列為后備干部的要取消資格；一年內被效能告誡2次的，當年年度考核應定為不稱職或不合格，并調整其工作崗位，是領導干部的將免去職務。2011年1月實施以來，市紀委、監(jiān)察局針對黨政機關、公共服務單位工作人員的作風效能問題，共對508人實施了效能告誡，有效整肅了干部作風。
建立電視問政和群眾評諾制度，切實監(jiān)督權力運行。2012年8月，開始推行電視問政和群眾評諾制度。這項制度一是充分保障了群眾的知情權和監(jiān)督權。電視問政與群眾評諾分別以電視直播的形式，請衛(wèi)生、教育、環(huán)保、人事勞動等職能委局主要領導，以及電信、銀行、保險、水電氣暖等公共服務行業(yè)的領導走進電視演播廳，現場解答群眾反映的問題，并接受群眾代表的提問與評議。二是拓寬了紀檢監(jiān)察機關輿情收集和處置渠道。電視問政制度實施后，已播出10期節(jié)目，先后有9名市領導和32個政府部門一把手參加了活動。通過電視短片、代表反映、現場熱線和網絡征集社會反映問題等形式共收集問題400個，其中382個問題得到解決落實。三是營造了“政府百姓共抓整改，打造陽光高效洛陽”的良好社會氛圍。電視問政和群眾評諾首次將政務公開、作風轉變與電視、網絡、手機、報紙全方位結合，開創(chuàng)了全新的治庸問責工作平臺，在洛陽吹起一股“敢問、敢質疑、敢批評”之風，有力地維護和實現了群眾的知情權、訴求表達權和監(jiān)督權，對于打造透明政府、法治政府、責任政府，打造陽光高效洛陽具有積極意義。（作者系河南省洛陽市委常委、市紀委書記）
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