高職院校評估新方案對我院教學(xué)管理的啟示
李 峰
2003年以來的
高職院校人才培養(yǎng)工作評估在幫助被評院校進(jìn)一步端正辦學(xué)方向,理清辦學(xué)思路,促進(jìn)教學(xué)投入,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)規(guī)范管理,促進(jìn)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面起到了很大的推動作用.但也存在一些問題,例如對水平評估目的,意義的認(rèn)識存在差異.有的學(xué)校不知道"每個專業(yè)的需求在哪里",沒有一線需求的數(shù)據(jù),也沒有具體的發(fā)展目標(biāo),更沒有"把脈,診斷,開方"的過程;有的院校對自評環(huán)節(jié)重視不夠,不重視建設(shè),準(zhǔn)備時間過于集中,建設(shè)周期太短,對院校扎實建設(shè)帶來一定影響;評估組織不夠落實,制度不夠完善,程序不夠規(guī)范等問題,亟待改進(jìn),評估專家組的組成單一,主要由高校專家組成,缺少用人單位的專家和一線教師;一些
高職院校存在浮躁心態(tài),自我評價過高,往往存在重結(jié)論,輕建設(shè),重外延,輕內(nèi)涵,重形式,輕機(jī)制,重眼前,輕長遠(yuǎn)等問題,有的學(xué)校搞了很多規(guī)定,但是一查,一項也沒有做到,各種制度,每個學(xué)校都有,但是其可行性,各部門如何執(zhí)行的,有沒有過程性材料,規(guī)定和制度大家是否了解,落實得怎么樣,有沒有記載等現(xiàn)實問題,有的學(xué)校為了評估一年進(jìn)10萬冊圖書,進(jìn)數(shù)十個研究生,這樣會影響學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展.
為了貫徹落實《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號)要求,解決現(xiàn)行的"
高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估"體系中一些指標(biāo)與目前高等職業(yè)教育改革與發(fā)展方向不符的問題,為此,教育部2008年4月出臺了新的評估方案,以《教育部關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案的通知》(教高[2008]5號)文件頒布.自治區(qū)教育廳頒布了《關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估總體規(guī)劃(試行)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估實施細(xì)則(試行)》的通知》(內(nèi)教高字[2009]5號).
一,
新評估方案簡介
新的方案主要精神是堅持評估"二十字"工作方針,切實引導(dǎo)和推動高等職業(yè)院校與社會及行業(yè)深度融合,注重內(nèi)涵建設(shè),強(qiáng)化特色,進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,逐步形成以學(xué)校為核心,教育行政部門為引導(dǎo),社會參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系.
1.調(diào)整方案的指導(dǎo)思想.
(1)以全國職業(yè)教育工作會議精神為指導(dǎo),堅持"以評促建,以評促改,以評促管,評建結(jié)合,重在建設(shè)"的方針,將《教育部財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》(教高[2006]14號)和《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號)的精神和要求貫穿于整個方案設(shè)計,逐步形成自我修正和持續(xù)改進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢.
(2)以分析診斷,促進(jìn)改革與發(fā)展為主要目標(biāo),激發(fā)學(xué)校參與評估的內(nèi)在需求.評估的三個目標(biāo)是鑒定,診斷,促進(jìn)發(fā)展,主要目的是促進(jìn)發(fā)展.
(3)采取靈活多樣的形式,強(qiáng)調(diào)評與被評雙方平等交流,共同分析問題及其解決辦法.在評估形式中,與校領(lǐng)導(dǎo),中層,專業(yè)帶頭人,教師,學(xué)生談話占很重要的分量.
(4)淡化結(jié)論等次,重在實際成效,引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來.
2.
新評估方案的指標(biāo)體系的考察重點
新的評估指標(biāo)體系在人才培養(yǎng)工作方面將著重考察領(lǐng)導(dǎo)作用,師資隊伍,課程建設(shè),實踐教學(xué),特色專業(yè)建設(shè),教學(xué)管理及社會評價等七個板塊.重點是以下幾個方面:
(1)領(lǐng)導(dǎo)作用,主要看領(lǐng)導(dǎo)決策中的作用,怎樣做出決策,實施怎么樣,效果怎么樣;
(2)特色專業(yè)建設(shè),特色專業(yè)建設(shè)是高等職業(yè)院校建設(shè)的核心,它是通過所培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量表現(xiàn)出來的,專家進(jìn)校后,要對學(xué)校的特色專業(yè)做一個系統(tǒng)的剖析.
(3)隊伍建設(shè),重點看師資隊伍,管理隊伍的建設(shè)狀況;
(4)突出實踐型教學(xué)體系.新方案對學(xué)生的頂崗實習(xí),"雙證書"通過率等都提出了較高的要求;
(5)學(xué)校管理,主要看學(xué)校內(nèi)部管理改革,教學(xué)管理和學(xué)生管理質(zhì)量與水平;
(6)社會評價,主要看學(xué)生就業(yè)率,第一志愿上線率,新生報到率.
(7)展開對內(nèi)涵建設(shè)(軟件)的評價,工作設(shè)想是什么,怎么做的,效果怎么樣,起到了什么作用;要把評估的壓力傳遞下去,每一個崗位,每一個人都要做這個工作,比如教師承擔(dān)一門課,你是如何設(shè)計的,課怎么講的,效果怎么樣,還有一些什么問題等等.
(8)建立平臺,即人才培養(yǎng)工作基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺,供比較,分析,判斷,決策,專家未進(jìn)校之前就要提供"
高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估狀態(tài)數(shù)據(jù)表",近三年向教育部所報數(shù)據(jù)等.
3.
新評估方案采用的方法
(1)首先是學(xué)校自評,然后由學(xué)校向省級教育行政部門提交書面自評報告和學(xué)校數(shù)據(jù)采集平臺結(jié)果,并將自評報告,狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺最新原始數(shù)據(jù),區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一五規(guī)劃,學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,特色專業(yè)建設(shè)規(guī)劃,于專家組進(jìn)校前30天在校園網(wǎng)上對社會公布.
(2)分析研討,要求專家在進(jìn)校之前就要做好準(zhǔn)備,要提前看學(xué)校數(shù)據(jù),要了解,專家的預(yù)備會上開始分析研討,根據(jù)看的情況認(rèn)為學(xué)校的主要問題是什么,原因是什么,主要看些什么.
(3)深度訪談,全體專家利用兩天時間找對象談,找校長,中層,教師,學(xué)生認(rèn)認(rèn)真真的談.如,找系主任談,專業(yè)建設(shè)思路是什么,依據(jù)什么制定的規(guī)劃,如何落實的 專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊是怎么建設(shè)的,效果怎么樣 如何根據(jù)畢業(yè)生,用人單位反饋情況分析和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會的意見,調(diào)整專業(yè)教學(xué)計劃,執(zhí)行怎么樣,效果如何 專業(yè)教學(xué)改革及試點工作的做法與階段成果是什么 專業(yè)課程設(shè)計和課程總體結(jié)構(gòu)落實培養(yǎng)目標(biāo)的狀況,教學(xué)內(nèi)容方法手段改革情況,效果怎么樣 系級教學(xué)管理和質(zhì)量控制工作是如何開展的,解決了什么問題,有哪些方面的效果 學(xué)生職業(yè)能力訓(xùn)練,職業(yè)技能培養(yǎng)狀況,素質(zhì)教育情況,就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)開展情況,專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)所做的工作及其效果等等.
(4)交流互動,看了,談了之后,跟學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分交流,交換意見.
新評估方案的設(shè)計受到了知識管理理論,平衡記分卡理論,培訓(xùn)項目評價和田園工作法的啟示,因此,修改后的評估指標(biāo)體系是"果—因—效"邏輯結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)."硬件變軟,軟件變硬",許多觀測點都用具體的數(shù)字來衡量,使之操作性更強(qiáng).
二,新舊評估方案的對比
新方案啟動《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》,通過靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)的采集,將大大減輕評估院校的材料準(zhǔn)備量.專家將更注重于現(xiàn)場訪談而非數(shù)據(jù)核實來分析學(xué)校的辦學(xué)水平.專家評估時間從現(xiàn)在的4天縮短為2~3天,評估結(jié)果不分等級,評估結(jié)論將分為"通過"和"暫緩?fù)ㄟ^",教育部從今年起,每年定期向社會公布一次評估結(jié)果.
1.評估方案名稱中原"水平"兩字刪除,評估結(jié)論不再分等級,充分體現(xiàn)了"淡化鑒定,深化診斷,強(qiáng)調(diào)互動,旨在發(fā)展"的以內(nèi)涵建設(shè)為本的評估思路,變以前的"水平評估"為現(xiàn)在的"工作評估".
2.評估方案涵蓋兩個附件:一是學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺,二是學(xué)校人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo).兩者內(nèi)容均以教育部2006年16號文件基本要求設(shè)計,充分體現(xiàn)了內(nèi)涵建設(shè)為本.兩者相互結(jié)合,形成了學(xué)校教育質(zhì)量保障的長效機(jī)制.
3."狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺"由9個項目組成:(1)院?；拘畔?(2)院校領(lǐng)導(dǎo),(3)基本辦學(xué)條件,(4)實踐教學(xué)條件,(5)辦學(xué)經(jīng)費,(6)師資隊伍,(7)專業(yè),(8)教學(xué)管理與教學(xué)研究,(9)社會評價.上述材料無論是否已進(jìn)行評估,各校每年均要按學(xué)年上報.
4.指標(biāo)體系內(nèi)容重點突出了
高職教育人才培養(yǎng)工作的主要方面:(1)領(lǐng)導(dǎo)作用,(2)師資隊伍,(3)課程建設(shè),(4)實踐教學(xué),(5)特色專業(yè)建設(shè),(6)教學(xué)管理,(7)社會評價.以上指標(biāo)設(shè)有22個"關(guān)鍵評估要素"替代原方案的二級指標(biāo),不設(shè)觀測點以"說明"替代原方案的"等級標(biāo)準(zhǔn)",還設(shè)有"建議重點考察內(nèi)容",并指明"狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺相應(yīng)編號",供相互對照.
5.實施過程與方法作了相應(yīng)調(diào)整.強(qiáng)調(diào)評與被評雙方平等交流,共同發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,共同探討問題的解決辦法.評估專家組必須有行業(yè),企業(yè)專家和一線專任教師參與;專家進(jìn)校前要認(rèn)真審閱基本信息數(shù)據(jù),并對各指標(biāo)提出初步分析意見和考察重點建議;反饋意見重點為對關(guān)鍵要素的分析和改進(jìn)意見;減少專家人數(shù),縮短評估時間,簡化了評估項目,側(cè)重于研究探討,特色專業(yè)剖析,教師說課,以及深度訪談等.
6.具體指標(biāo)調(diào)整,原一級指標(biāo)"辦學(xué)指導(dǎo)思想"改為領(lǐng)導(dǎo)作用,其中增加了1.4校園穩(wěn)定;原一級指標(biāo)"教學(xué)條件與利用,教學(xué)建設(shè)與改革"的內(nèi)容分散到相關(guān)指標(biāo)中;實踐教學(xué),課程建設(shè)由二級指標(biāo)提升到一級指標(biāo),突出了實踐教學(xué),課程建設(shè)內(nèi)容;原一級指標(biāo)"教學(xué)效果"改為社會評價;原一級指標(biāo)"特色創(chuàng)新"改為特色專業(yè)建設(shè);新指標(biāo)中增加了"4.5'雙證書'獲取"以及建議重點考察內(nèi)容"特色專業(yè)建設(shè)規(guī)劃".
新舊方案主要區(qū)別見下表:
對比項目
舊的評估方案
新的評估方案
指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)
1級指標(biāo)-2級指標(biāo)-3級指標(biāo)(觀測點)
主要評估指標(biāo)-關(guān)鍵要素-重點考察內(nèi)容
查閱信息主要來源
迎評材料
狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺
專家組組成
高等院校,教科院,評估機(jī)構(gòu)等領(lǐng)導(dǎo),專家
必須包括行,企業(yè)人員,一線專任教師
現(xiàn)場考察程序
各?；鞠嗤?13個步驟
校校不同
反饋意見
以為評估結(jié)論提供依據(jù)為主
以分析原因,提出建議為主
三,對我院教學(xué)管理工作的啟示
1.我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí),結(jié)合新舊的指標(biāo)體系的變化,結(jié)合教高(2006)[16]號文件精神,深入開展現(xiàn)代教育思想,
高職教育文化,
高職教育質(zhì)量管理文化的學(xué)習(xí)與研討,推進(jìn)質(zhì)量保障體系和良性機(jī)制的建設(shè),加強(qiáng)制度,規(guī)定的約束和政策的引導(dǎo),采用先進(jìn)的信息技術(shù)和管理理念,真正吃透
新評估方案的指標(biāo)內(nèi)涵,真正理解評估方案的實質(zhì),結(jié)合我院實際進(jìn)行日常資料準(zhǔn)備和工作的改進(jìn).
2.要踏踏實實地抓學(xué)院內(nèi)涵建設(shè),真正做到"以評促建",克服"為評估而評估"的思想.
(1)要從學(xué)院實際出發(fā),抓好教師隊伍建設(shè).加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的保證,不能離開數(shù)量談質(zhì)量,要保證一定的師資隊伍數(shù)量,這是保證質(zhì)量的前提之一.
(2)專業(yè)建設(shè)是龍頭.要建好新辦專業(yè)和重點專業(yè).要通過抓專業(yè)建設(shè)帶動教材,實訓(xùn)基地,實驗室建設(shè),帶動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)辦學(xué)特色凸顯和教育質(zhì)量提升.要加大特色(品牌)專業(yè)建設(shè)力度,特色(品牌)專業(yè)要以改革人才培養(yǎng)模式,教學(xué)內(nèi)容,課程體系,教學(xué)方法和手段為重點,強(qiáng)化品牌意識,特色意識,競爭意識和創(chuàng)新意識.以此建設(shè)推動各項教學(xué)基本建設(shè),促進(jìn)教學(xué)改革的不斷深化,帶動全校專業(yè)整體水平的提高.
(3)精品課程是提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑.抓好校級精品課程建設(shè),爭取申報省級和國家級精品課程.精品課程不是一門課程,而是一個專業(yè)課程體系;精品課程不是一個人,而是一個教學(xué)團(tuán)隊;精品課程不等于精品教材;精心培育一門課程是教師一生的財富.因此,精品課程建設(shè)必須下大力氣才能做好.我們要以課程建設(shè)為切入點,夯實改革與建設(shè)的基礎(chǔ),要制訂課程建設(shè)的規(guī)劃 ,各專業(yè)要從人才培養(yǎng)模式的整體優(yōu)化入手進(jìn)行課程改革,教材建設(shè),是課程建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作,也是教學(xué)管理的一項基礎(chǔ)工作;要重視教學(xué)方法的改革;重視關(guān)于
高職教育課程體系與內(nèi)容改革的理論研究,組織做好課程建設(shè)水平評估.
3.關(guān)于人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺
新方案啟動《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》,通過靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)的采集,一可以滿足評估工作的需要,反映學(xué)院現(xiàn)狀,二可以滿足教育行政部門,研究部門的需要,狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺能夠發(fā)揮分析功能,為教育行政部門,研究部門決策提供依據(jù).如采集實訓(xùn)室使用狀態(tài)數(shù)據(jù)后,通過統(tǒng)計分析,可以看出實訓(xùn)室使用率:如比例太高,說明實訓(xùn)條件不足,工位不夠,加強(qiáng)硬件投入,改善教學(xué)條件;如比例太低,說明設(shè)備閑置,利用率不足,實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié),課程設(shè)置有問題.這樣一來,隨時都可以對學(xué)校進(jìn)行評估,學(xué)校始終處在迎評狀態(tài),實際上將評估與日常教學(xué)結(jié)合起來了,建立評估的長效機(jī)制.同時促使學(xué)校加強(qiáng)日常教學(xué)管理,促進(jìn)規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
目前,狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺著重在校級層面,它顯示的是匯總數(shù)據(jù).因此,在采集時可以借用現(xiàn)行的有關(guān)統(tǒng)計報表,目前數(shù)據(jù)采集以學(xué)年為統(tǒng)計時段,以前一年9月1日至下一年8月31日為時段;每學(xué)年按要求將數(shù)據(jù)上報教育部一次,時間為每年10月31日前完成;今后,隨著狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺建設(shè)逐步深入,
高職院校也逐漸適應(yīng)了這種管理形式,數(shù)據(jù)采集將以網(wǎng)絡(luò)運行形式采集原始數(shù)據(jù)為主,自下而上生成.
基于以上分析,雖然狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺的運行將大大減輕學(xué)院迎評工作材料的準(zhǔn)備量,但是數(shù)據(jù)是從上至下,一采到底,真正是原始資料,教學(xué)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)涉及越多,涉及人員越多,造假越難,學(xué)院必須對所填報數(shù)據(jù)的原始性和真實性負(fù)責(zé),因此我院要高度重視,提前安排相關(guān)部門和責(zé)任人,利用一切機(jī)會認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,尤其是要重視第一年的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)采集工作和采集策略,為以后作好此項工作打好基礎(chǔ).
我院參加下一輪評估時間2013年已經(jīng)確定,但新方案的指導(dǎo)思想,基本任務(wù),評估原則,評估指標(biāo)體系,實施辦法和評估結(jié)論等方面的變化,對我院加強(qiáng)日常教學(xué)管理,明確教學(xué)管理與改革的任務(wù)與方向,加強(qiáng)學(xué)院基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理及學(xué)院的健康發(fā)展必將起到積極有益的指導(dǎo)作用.
2009.04.23
