在實踐中,很多審計部門對外宣傳上往往不說審計結(jié)果,而是說“審計成果”,因為成果已經(jīng)肯定了其價值,而結(jié)果還有待組織的進一步確認。結(jié)果也好,成果也罷,審計部門只有為組織創(chuàng)造價值才能生存和發(fā)展,無論是結(jié)果還是成果,只有被得到運用才能發(fā)揮起價值。
一、審計成果是什么
只有先定義什么是審計成果,對審計成果有深刻的認識,才能真正運用審計成果。如果把審計部門當作生產(chǎn)部門,那么,審計部門的產(chǎn)品就包括審計發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險提示、管理建議等,甚至還有問責(zé)意見。雖然可以把審計產(chǎn)品當作審計成果,但不是每一件審計產(chǎn)品都能作為審計成果,因為有些審計產(chǎn)品可能是原材料或半成品,還需要進一步加工。審計成果來自諸多審計產(chǎn)品的某一件,或者來自許多審計產(chǎn)品的組合,最關(guān)鍵是審計產(chǎn)品銷售出去,才能提現(xiàn)成果。用會計的語言來說,衡量審計成果價值的是銷售審計產(chǎn)品獲得的利潤。如果在管理層、審計委員會或者董事會那里不被認定為審計成果,即使審計部門自己評估了多少審計成果,也是無法得到“市場”的檢驗。審計人員要清醒地認識到,審計成果來自于審計部門外部,而不是來自自我評價。
定義和理解清楚審計成果往往比知道如何運用審計成果還要關(guān)鍵,因為錯誤的理解會使審計目標偏離正確的方向。審計部門在與管理層、審計委員會或董事會的不斷溝通和匯報中,對什么是審計成果達成共識。同時,審計部門內(nèi)部也要開展對審計成果運用的宣導(dǎo)和培訓(xùn)。
清晰的審計成果定義使審計成果運用有了正確的道路。作為審計部門負責(zé)人,要不斷思考審計成果能給組織帶來什么影響,影響的層面涉及哪些,是給組織創(chuàng)造效益還是給組織降低成本或風(fēng)險,在審計成果運用上還有哪些方法可以嘗試,等等。而審計部門所在發(fā)展階段不同,對審計成果所采取的策略也應(yīng)有所不同。
二、誰來“購買”審計成果
審計成果誰來運用?當然,我們可以說審計部門運用審計成果提升了組織的運行效率、提高了組織的風(fēng)險管控能力等等。但仔細想一想,審計成果如果是審計產(chǎn)品,只有使用者才會收益,只有客戶“購買了”審計產(chǎn)品,審計部門的成果才能實現(xiàn)價值。審計部門要把審計成果推銷出去,先獲客戶,再獲得客戶的認可。
從表面看,是審計部門在運用審計成果,實際上,是使用成果的客戶讓審計產(chǎn)品成為“成果”。審計客戶由哪些組成?股東、董事會、管理層、經(jīng)營層、被審計單位、職能部門等等,這些都可以是審計成果的真正使用者。
三、運用審計成果的策略
清晰定義審計成果和明確誰來運用審計成果,審計成果的運用也就水到渠成了。
1.建立和完善審計成果運用機制。審計成果運用不是少數(shù)人的事情,而是需要全體審計人員的參與。審計部門要建立“全員參與”的審計成果運用長期機制。審計人員不能只是埋頭做項目,審計部門要有頂層設(shè)計,使審計成果運用機制能夠促進審計產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化。在該機制下,審計人員能夠產(chǎn)生運用審計成果的強烈愿望,而不是憑著審計發(fā)現(xiàn)重要性水平自我評估來作為自己的成績。
2.努力把審計產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為審計成果。哪些審計產(chǎn)品能促進組織的健康發(fā)展?不是所有的審計產(chǎn)品都是可以對外銷售的產(chǎn)成品,也不是所有的產(chǎn)成品都能在市場上被客戶接受,為審計部門創(chuàng)造“利潤”的是能夠?qū)ν怃N售且客戶愿意購買的商品。
3.定期評估審計成果的價值。如果審計部門眼中的審計成果無法在組織里運用,如果審計成果的運用不能得到組織管理者的理解和支持,那么,審計成果就只能停留在書面報告或口頭匯報上了。
4.打通審計成果運用的渠道。審計部門要與職能部門或被審計機構(gòu)建立溝通機制,定期開展風(fēng)險信息、經(jīng)營信息等共享與交流。審計部門要不斷去探索審計成果運用的渠道,讓審計成果獲得更廣闊的“市場”。
5.創(chuàng)新審計成果的內(nèi)容與形式。審計部門根據(jù)自身能力的不斷提升來擴展審計范圍和審計領(lǐng)域,擴大審計監(jiān)督的覆蓋面和服務(wù)的種類。審計產(chǎn)品不要根據(jù)“市場需求”來研發(fā)新產(chǎn)品,或者為專門的客戶需求定制產(chǎn)品。
四、審計成果運用的五個層面
審計成果運用的路徑有很多條,最直觀的就是從不同的層面開展審計成果運用。如從公司層面、行業(yè)層面、機構(gòu)層面、部門層面、職能條線層面等等。如見下圖:
當然還有其他曾銘的分類,如還可以從決策層面、管理層面、操作層面、制度層面、節(jié)能增效層面、提升運營效率層面等等入手,來考慮審計成果的運用。道路千萬條,增值是初衷,各審計部門根據(jù)組織實際情況和自身情況來探索自己的審計成果運用之路。
五、審計成果運用的八個維度
從實際操作上看,審計成果運用還可以從八個維度進行切入:
1.具體問題整改。審計發(fā)現(xiàn)問題的整改是審計成果運用的最直接、最基本的方式。通過審計發(fā)現(xiàn)問題,可以進一步延伸分析流程、制度、組織等方面是否存在問題。
2.流程優(yōu)化。審計人員可以從風(fēng)險、內(nèi)控、效率和效益四個方面來對流程優(yōu)化提出審計建議。一是促進風(fēng)險管理水平的提升,二是促進內(nèi)部控制的完善,三是促進運營效率的提高,四是促進投入產(chǎn)出水平的提高
3.制度完善。這里的制度是指組織內(nèi)部制定的制度。雖然組織內(nèi)部制定的制度也是內(nèi)部審計的依據(jù),但在審計中,審計人員也能發(fā)現(xiàn)制度的缺陷,或者制度已不適應(yīng)環(huán)境和業(yè)務(wù)的發(fā)展形勢。審計人員也可以提出制度完善的建議。
4.合同協(xié)議修訂。審計中會發(fā)現(xiàn),有些已簽訂或擬簽訂合同或協(xié)議不符合組織的整體利益或長遠利益,審計人員也應(yīng)該從組織整體利益與風(fēng)險角度提出建議。
5.組織架構(gòu)調(diào)整。這里的組織架構(gòu)調(diào)整是指因不符合內(nèi)控原則,如互相牽制原則,使制度和流程在實施中存在違規(guī)風(fēng)險,而相應(yīng)作出的調(diào)整。
6.問責(zé)建議及移交。對于重大違規(guī)問題,審計部門可以提出問責(zé)建議,或者移交給紀檢監(jiān)察部門來進行問責(zé)。
7.資產(chǎn)保全。審計部門可以在審計中責(zé)令被審計單位追回違規(guī)資金,或者通過多種手段、措施保護組織資產(chǎn)免受損失,或者讓給組織利益帶來損失的責(zé)任人賠償損失。
8.合規(guī)及風(fēng)險文化營造。盡管審計監(jiān)督檢查也是一種合規(guī)文化營造的方式,但是審計部門還可以通過案例宣導(dǎo)、專題講座等形式進行合規(guī)及風(fēng)險文化的營造,這樣能夠較少或避免與被審計單位之間的對立情緒,效果反而更好。
審計成果運用是審計部門始終要思考和實踐的課題。審計部門要努力提升審計成果轉(zhuǎn)化率,不僅要使審計資源得到充分利用,還要把審計成果運用作為價值實現(xiàn)的切入點。有些時候,還可以從審計成果的預(yù)設(shè)中來探索審計檢查的新思路,制定新的審計策略。