長期以來，施工單位由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)收、統(tǒng)支，當(dāng)事人索賠意識淡薄，失去了很多索賠的機(jī)會(huì)，致使企業(yè)付出了額外的費(fèi)用。隨著建筑市場的日益完善，出現(xiàn)“僧多粥少”的競爭場面，各施工單位為了爭攬工程，在投標(biāo)競爭中以較低價(jià)格中標(biāo)。在合同履行過程中，施工條件不足、工程延誤、加速施工、增加或減少工程量、修改設(shè)計(jì)和變更工程順序等情況都會(huì)給施工方帶來經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的甚至收不抵支。因此，承包商必須嚴(yán)格按照工程承包合同，爭取自己應(yīng)有的補(bǔ)償，彌補(bǔ)工程損失，提高經(jīng)濟(jì)效益。

索賠的種類

索賠條件是尋找由于對方的原因造成超越合同范圍以外的費(fèi)用的增加或工期延長的事件，主要從以下幾方面進(jìn)行分析，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中承包人的索賠事件及可補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容如表所示。

索賠程序

索賠依據(jù)

施工索賠的具體依據(jù)主要有以下幾點(diǎn)：

①、合同約定或雙方認(rèn)可的施工總規(guī)劃；

②、合同雙方認(rèn)可的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃；

③、合同雙方認(rèn)可的工期修改文件；

④、施工日志和氣象資料；

⑤、業(yè)主或工程師的變更指令；

⑥、影響工期的干擾事件；

⑦、受干擾后的實(shí)際工程進(jìn)度。

索賠證據(jù)

索賠證據(jù)要具備以下幾點(diǎn)：

①真實(shí)性：索賠證據(jù)必須具有真實(shí)性，不可以夸大其辭，更不可以弄虛作假；

②全面性：承包商所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程，不能零亂、支離破碎；

③關(guān)聯(lián)性：索賠的證據(jù)應(yīng)能夠互相說明，相互具有關(guān)聯(lián)性，不能互相矛盾；

④及時(shí)性：索賠證據(jù)的取得和索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)；

⑤具有法律證明效力：索賠依據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、影像、圖片、錄音、協(xié)議、紀(jì)要等必須是雙方簽署的；工程中的重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計(jì)必須由合同約定的監(jiān)理人簽證認(rèn)可。

索賠技巧

索賠技巧是取得索賠成功的關(guān)鍵因素。常用的索賠技巧有以下幾點(diǎn)。

（1）善于利用事故因素

當(dāng)碰到影響正常施工的客觀情況時(shí)，不少承包商常常消極等待困難被解決，或者發(fā)牢騷、提抗議，于事無補(bǔ)。積極的對策是將不利因素改變?yōu)椴焕h(huán)境，從被動(dòng)位走向主動(dòng)位，要求對方下達(dá)停工令，以此作為費(fèi)用索賠及工期索賠工作的法律依據(jù)。

（2）及時(shí)提交索賠詳細(xì)清單和依據(jù)

堅(jiān)持做好施工日志，隨時(shí)提交，獲工程師認(rèn)可和簽字。每日發(fā)生的事件都要詳細(xì)記錄在案，每月整理并提交索賠報(bào)告，所列事件均有理有據(jù)，避免一次算總賬給對方造成壓力。借助一些管理軟件，比如工程寶等，可以更加便利地進(jìn)行施工日志的記錄和整理，方便留存。

（3）索賠計(jì)算方法和款額要適當(dāng)

索賠計(jì)算時(shí)采用“附加成本法”容易被對方接受，因?yàn)檫@種方法只計(jì)算索賠事件引起的額外開支，計(jì)價(jià)項(xiàng)目具體，使經(jīng)濟(jì)索賠能較快地解決。另外，索賠計(jì)價(jià)不宜過高，要價(jià)過高容易讓對方產(chǎn)生反感情緒，使索賠報(bào)告被束之高閣，長期得不到解決。

（4）努力尋找索賠事項(xiàng)

比如在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，仔細(xì)研究合同條款、計(jì)量支付規(guī)則和圖紙等，對日后可提出索賠或可能增加工程量的項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)盡可能定高些，以備以后獲得較高的索賠價(jià)款。

（5）及時(shí)抓住索賠機(jī)會(huì)

一旦發(fā)現(xiàn)可索賠的機(jī)會(huì)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出索賠意向通知書，不能等到工程竣工驗(yàn)收后再提出索賠要求。翻老賬找依據(jù)、補(bǔ)資料，會(huì)讓索賠難度增大或者喪失索賠的權(quán)利。

（6）主動(dòng)控制索賠發(fā)生

承包人應(yīng)認(rèn)真地按設(shè)計(jì)、合同、施工規(guī)范和工程變更等進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量和工期，努力克服特殊風(fēng)險(xiǎn)或不可抗力引起的施工困難。索賠事件發(fā)生后，要積極控制事態(tài)發(fā)展繼續(xù)造成損失，減少不利的施工干擾給業(yè)主可能帶來的損失，要營造和業(yè)主共同控制造價(jià)的氛圍，這是索賠得以成功的基礎(chǔ)條件。

（7）堅(jiān)持友好協(xié)商解決在施工索賠談判中，本著“好說好商量”的原則，友好協(xié)商往往比尖銳對抗更易解決爭端。在施工索賠中，施工方本身就處于被動(dòng)局面，所以要頭腦冷靜，耐心說服對方。如果在談判中本著“得理不饒人”的姿態(tài)，結(jié)果常常會(huì)事與愿違，有可能導(dǎo)致業(yè)主拒絕談判，索賠事宜持久得不到解決。

（8）靈活處理索賠對于索賠額度高、影響面廣的事件，業(yè)主自己也很重視，對承包人為此類事件付出的代價(jià)也較為了解，因此，此類事件的索賠容易得到業(yè)主的理解和認(rèn)可；對于小項(xiàng)索賠則可適當(dāng)放棄，以表達(dá)友好合作的誠意，不要給對方留下“斤斤計(jì)較”的壞印象，這樣做不僅能維持與業(yè)主融洽的合作關(guān)系，也會(huì)使索賠的解決變得更容易。

盡管施工合同準(zhǔn)備細(xì)致、條款內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，業(yè)主和施工企業(yè)在合同履行過程中也非常守信譽(yù)，但由于工程項(xiàng)目施工的復(fù)雜性和人的預(yù)見能力有限，仍然會(huì)發(fā)生索賠事件。施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，是涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等為一體的邊緣學(xué)科。要想獲得預(yù)期的索賠效果，施工企業(yè)必須增強(qiáng)索賠意識，強(qiáng)化索賠管理，掌握索賠的戰(zhàn)略和技巧，重視索賠過程中證據(jù)的收集，并及時(shí)作出索賠報(bào)告，以確保索賠的成功，最大限度地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，甚至可能帶來可觀的利潤。